精准扶贫视角下的扶贫开发与农村低保融合发展研究

精准扶贫是现阶段扶贫的反贫困措施,而农村最低生活保障制度是一项社会救济的创新.如何从农村最低生活保障的"输血"到精准扶贫的"造血",从单方面的政府保障兜底到通过产业扶贫、金融扶贫使得贫困农民正真正地脱贫.低保和扶贫两种帮扶措施,在贫困户动态管理过程中如何才能做到协调配合和融合发展呢.本文研究了现阶段精准扶贫和农村最低生活保障制度的融合发展现状,以及存在的问题.发现农村最低生活保障和精准扶贫存在不合理区间,建档立卡缺乏动态管理,低保和扶贫存在"关系户"等问题.并针对这些问题提出了合理化建议.     

扶贫开发和最低生活保障制度"两轨驱动"减贫

消除贫困,自古就是人类的理想,更是各国人民追求幸福生活的基本权利.扶贫开发政策和低保政策是我国政府主导实施的两项重大民生工程.扶贫开发是贫困地区首要的民生工程,最低生活保障是特困群众基本生活的最后一道防线.作为农村反贫困的两项基本制度,从政策取向来说二者有一定区别,但它们保障和改善民生的目标是完全一致的.在新阶段应注重二者的有效衔接,以充分发挥扶贫开发与低保"两轮驱动"反贫困的整体扶助效应.提出精准扶贫背景下农村脱贫效果很大程度上依赖于目前扶贫开发政策和低保政策的有效衔接,应发挥政策合力;衔接的核心又在于"瞄准"贫困,应提高资源配置效率,建立精细化的管理和考核体系.     

藏区农牧区扶贫与低保衔接的思考——以青海省泽库县为例

农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困的两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用.根据国务院扶贫办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》精神,泽库县被国务院扶贫办确定为农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点.试点工作虽然取得了明显成效,积累了一些好的做法和经验,但仍存在牧民对两项制度衔接试点工作认识的偏差、家庭收入难以核实、缺乏有效的退出机制、现有低保标准低以及资金落实不到位等问题.针对上述问题本文提出了完善两项制度衔接应做好对农村低保、扶贫开发对象的动态管理,继续整合扶贫和民政低保资源,锁定交叉对象分步骤实施扶持项目,争取国家政策和资金支持等具体措施.     

西部地区农村脱贫政策的选择

在全国农村贫困普遍缓解,农民收入水平得到极大提高的同时,西部地区农村的贫困问题却相对越来越突出。基于西部农村贫困的特点,目前西部农村反贫困政策的重点,就应该是救助性反贫困政策——农村低保制度;在解决绝对贫困问题的基础上,再通过开发式扶贫项目等的实施,提高贫困地区自我积累和自我发展的能力,推动当地经济社会发展,在发展中实现绝对贫困问题的根本解决。     

中国低保制度与扶贫就业政策的关系对策分析

首先介绍中国低保制度与扶贫就业制度的历程,然后分析这些制度政策之间的相互关系.设计新的政策,完善配套措施.结合不同的人群给出对策,政府政策帮扶与促进自我脱贫相结合,争取有条件的个人通过就业改变贫困,对于特殊困难帮扶也无法自主解决的,政府要重点扶持.低保政策和水平也要随着经济发展而变化.     

桑植县农村低保制度存在的问题及对策分析

通过对国家级贫困县桑植县的农村低保制度进行调查研究,发现了贫困地区农村低保对象低保标准偏低、低保覆盖面窄、低保对象确认难、融低保管理制度不完善等问题。进而提出政府可进一步扩大低保的救助规模、增加低保户收入、鼓励他们就业脱贫、重视低保户及其子女的教育、完善各项相关配套保障措施和加大对低保户精神层面的支持力度等调整政策建议。     

中国城市最低生活保障制度研究综述

20世纪90年代以前,我国贫困主要表现为农村人口和农村地区的贫困。然而,随着经济社会的全面转型,1992年以后我国城市贫困开始显现,且规模发展速度之快令人始料未及。作为一项重要的反贫困措施城市低保制度一出现就成为学术界关注的热点。文章综合了近年来国内学术界对城市低保问题的最新研究成果,主要从城市低保保障标准的测定、低保制度面临的问题与解决对策等方面对其进行了较为系统的梳理与评析,以期利于城市低保制度乃至统筹城乡的全民低保制度研究的展开。     

国内关于农村最低生活保障制度研究综述

农村低保制度农村低保制度是农村社会保障制度框榘的支柱。我国学者在农村低保制度实施的政策环境、实现模式的选择、实施过程与效果评估警方面的研究取得了不错的成绩,但也存在这很多不全面的地方,亟需进一步的探索。     

精准扶贫提升贫困家庭发展韧性对脱贫巩固的启示——基于CHFS微观数据的分析

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是实现共同富裕的重要战略举措。以贫困家庭发展韧性为切入点，构建精准扶贫政策对贫困家庭发展福利的长期影响分析框架，并基于2011—2019年中国家庭金融调查（CHFS）数据，运用双重差分（PSM-DID）方法实证考察精准扶贫政策对贫困家庭发展韧性的影响效应及作用机制。研究表明，精准扶贫政策显著提升了贫困家庭发展韧性，提升幅度达到6.86%，这一结果经过系列稳健性检验后依然成立。进一步的动态效应分析显示，精准扶贫成效随着时间推移会逐渐强化，政策实施后的第五年，贫困家庭发展韧性提升了11.66%。作用机制分析发现，精准扶贫效果兼具时效性与持久性特点。从静态视角看，精准扶贫政策提升贫困家庭发展韧性主要有提高家庭资产积累与促进人力资本培育两条路径；从动态视角看，精准扶贫政策有序保障了贫困家庭向上流动，从长远上降低了返贫概率。区域异质性分析发现，东部地区的效果明显高于中、西部地区。该结论对巩固拓展脱贫攻坚成果、塑造“韧性小农”以及实现区域协调发展具有重要的政策启示。     

供给侧改革背景下我国农村精准扶贫的困境与对策研究——以湖南省衡阳市为例

在供给侧结构性改革的背景下,中共中央提出提高扶贫开发效果的新思路——精准扶贫,习近平总书记也指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求.”为推动农村精准扶贫政策的有效实施,尽快地实现实实在在脱贫,促进农村经济稳步发展,基于对湖南省衡阳市的实地调研,分析其在实施精准扶贫政策过程中面临的困境,并提出完善衡阳市农村精准扶贫的对策建议.     

太阳能光伏扶贫的模式研究

随着精准扶贫和精准脱贫方略在全国范围内的实施,国家不断加大了对农村贫困地区的扶持力度,太阳能光伏扶贫的发展方兴未艾.本文基于我国太阳能产业与精准扶贫有机结合的创新实践,分析比较了当前光伏扶贫的两种主要模式,探讨了光伏扶贫模式存在的主要问题,在此基础上提出了旨在促进光伏扶贫健康发展的对策建议.     

关于西南少数民族地区农村精准扶贫的若干思考

贫困是破坏社会稳定、影响民族团结、制约共同富裕的核心因素,西南少数民族地区农村精准扶贫工作是确保地区稳定、民族和谐、经济繁荣的重要保障.精准扶贫考核导向缺位、精准扶贫手段乏力、精准扶贫对象存疑是当前西南少数民族地区农村实现精准扶贫的三大障碍.在此情况下,西南地区少数民族精准扶贫应该在确定扶贫绩效考核导向的基础上,精准农村的扶贫对象、甄选科学的扶贫手段、建立配套的支持政策.     

精准扶贫政策对农村家庭教育投资的影响研究

本文基于中国家庭金融调查(CHFS)2013年、2015年、2017年三期面板数据,使用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID)评估精准扶贫政策对农村家庭教育投资的影响,并深入分析其作用机制。研究发现,精准扶贫政策显著增加了农村家庭的教育投资概率,扩大了农村家庭人均教育投资规模,并且通过了一系列稳健性检验。本文进一步分析,精准扶贫政策对农村家庭教育投资的影响存在地区差异,西部地区农村家庭进行教育投资的概率和人均教育投资规模明显增加。机制分析证实,精准扶贫政策通过增加农村家庭经营性收入和转移性收入,减轻农村家庭医疗和养老负担的方式提高了农村家庭教育投资水平。本文的研究发现为进一步巩固脱贫攻坚成果,促进乡村振兴提供了参考。     

农村最低生活保障政策矫正与机制创新——基于福建省4个山区的实证研究

农村最低生活保障制度已经在全国范围内普遍建立.但对福建省4个山区的实地调查表明,处于起步阶段的我国农村低保制度仍存在上级政府与下级政府之间激励不相客、资金难以落实、低保标准偏低等诸多明显缺陷,而其最根本的症结在于政府责任的缺位.因此,要完善农村低保制度,首先应当明确政府在该项制度建构中的主导责任,并在此前提下从资金投入、激励监督、保障水平以及甄别标准等方面寻求政策矫正与机制创新的思路.     

普惠金融与精准扶贫的研究

建立和完善农村普惠金融体系,是统筹城乡发展、缩小贫富差距、促进社会和谐发展的必然要求和有效途径.实施金融扶贫是我国农村精准扶贫开发的重要举措之一.本文阐述了普惠制金融及金融精准扶贫的内涵,并结合邮储银行河南省分行金融扶贫的实践,针对面临的问题,给出了解决对策.     

区块链技术探索“精准扶贫”边界

区块链技术作为新兴大数据技术其发展具有广阔前景,将其应用于精准扶贫工作中,可能带来扶贫服务模式的深刻变革。文章首先阐释了区块链技术的内涵,进而通过构建循环流程图来分别分析传统"精准扶贫"模式和基于区块链技术的"精准扶贫"模式的作用途径,剖析传统"精准扶贫"工作中的瓶颈问题及区块链技术解决精准扶贫所遇瓶颈问题的优势,最后对将区块链技术应用于精准扶贫工作进行了展望,并提出了发展区块链技术的政策建议。     

社会工作助力精准扶贫研究

精准扶贫政策推行实施以来,我国的扶贫工作取得了良好的成效,同时在实施过程中也暴露了一些亟待解决的问题.社会工作的特点使其在精准扶贫中具有得天独厚的优势,在脱贫中发挥了有效的作用.本文梳理了精准扶贫的提出及其内涵,从各项研究和国家顶层设计方面分析了社会工作助力精准扶贫的可行性,同时分析了社会工作从经济援助、能力建设、文化建设三维介入精准扶贫的路径方式,强调外部保障和脱贫内生动力的重要性,促进社会工作更好的助力精准扶贫,实现真正的脱贫.     

中国农村低保制度的反贫困效应研究——来自中西部五省的经验证据

基于2010年中西部五省大样本农户调查数据,本文对中国农村低保的反贫困效应及其决定因素进行了系统的实证研究。结果表明,农村低保显著降低了实保样本的贫困水平,但其对总样本和应保样本的减贫效果则不太理想。覆盖率低、瞄准偏误高,以及救助水平不足严重限制了农村低保的减贫效果。而导致这些限制因素的原因则包括地方财力不足、低保管理模式不当、农村配套社保政策不完善,以及家计调查中存在的测量误差等。政策模拟结果显示,中国农村低保反贫困效应仍然存在很大的改善空间。建立精准识别机制将是改善农村低保减贫效应的重要途径。     

农村内置金融的建立与发展:打赢扶贫攻坚战

党的十八届五中全会提出了"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,而"协调"和"共享"发展理念就蕴含着实现共同富裕的涵义。实现共同富裕,完成"两个一百年"目标,重点是打赢扶贫攻坚这场艰难的战役,而完成扶贫攻坚任务关键是实现农民的脱贫致富。党中央适时提出了精准扶贫的工作战略,文章认为在当前的扶贫攻坚中,建立发展农村内置金融,可以使农民长期实现脱贫,走向共同富裕的道路。文章主要探究农村内置金融与扶贫攻坚的联系,从内置金融的视角来为农村扶贫工作提供一种可行的方式方法。     

建立和完善低保制度是最终解决农村温饱问题的关键

本文通过对我国农村贫困现状的分析,认为我国农村未解决温饱的人口主要是丧失劳动能力或缺乏基本生存条件的人群,对这部分贫困人口继续沿用开发性扶贫方式,很难从根本上解决问题。以我国现在的财力,我国政府完全具备通过建立农村“低保”制度来从根本上全面解决农村人口的温饱问题的能力,并在此基础上提出了几点政策建议。