危货运输监管的法律难题

近年来，我国相继颁布了《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）等一系列道路危险货物运输安全管理法律、法规和标准，特别是2005年《道路危险货物运输管理规定》（交通部令2005年第9号）的颁布实施，标志着我国道路危险货物运输管理法律法规体系已初步形成。然而，危险货物运输市场的发展日趋复杂化，危险货物运输管理面临着新的问题和挑战。[第一段]     

交通部颁布《道路旅客运输及客运站管理规定》

交通部为规范道路货物运输和道路货物运输站（场）经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保障道路货物运输安全，保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定，制定了《道路货物运输及站场管理规定》（中华人民共和国交通部2005年第6号令）。     

关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）：为加强道路运输车辆技术管理，依法打击非法改装行为，根据《中华人民共和国道路运输条例》及《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》等有关规定，现就进一步加强道路运输车辆改装管理工作通知如下：     

关于《关于民用爆炸物品运输是否应纳入道路危险货物运输行业管理的请示》的批复

广东省交通运输厅： 你厅《关于民用爆炸物品运输是否应纳入道路危险货物运输行业管理的请示》收悉。经研究，函复如下：一、民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输应严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466号令）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院第455号令）的有关规定，由有关部门负责许可、监管等工作。     

对液化石油气运输管理的思考

近年来，我国先后出台了《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等一些涉及道路危险货物运输安全管理的法律、法规和标准，对提高安全生产管理水平，确保道路危险货物运输安全起到了积极的作用。由于人们对《危险化学品安全管理条例》第七十一条规定的“城市燃气的安全管理，不适用本条例”有不同的理解，在液化石油气道路运输等的日常管理中，出现了适用的法规、管理主体等问题的争议，甚至有些地方出现了液化石油气运输单位要求道路运输管理机构撤销对其危险货物运输许可的现象。本文依据液化石油气的属性及适用的法规等，对液化石油气运输是否应纳人道路危险货物运输管理进行探讨，供大家参考。     

押运人员能否驾驶危运车辆

一辆危险货物运输车辆在实载过程中，有驾驶人员甲和押运人员乙，甲无道路运输驾驶员从业资格证，只有危险货物运输操作员证（押运员）；乙的情况恰好相反。稽查人员对此有两种处理意见。一种意见认为，为保证危险货物运输安全，应严格按照《道路运输条例》，《危险化学品安全管理条例》，《道路危险货物运输管理规定》的规定实施处罚；     

关于经营性与非经营性危货运输管理

危险货物具有易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等特性，所以国家对危险货物运输管理十分重视，《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》以及《道路危险货物运输管理规定》对危险货物运输均作了专门规定。但是，这些法规、规章涉及到的经营性和非经营性危险货物运输管理方面，由于大家对有关规定的理解还存在分歧，在一定程度上影响了危货运输管理规章的贯彻落实。如何正确理解有关危货运输管理的有关规定，掌握其精神实质，把握好管理尺度，分清其共同点和差异所在，确保运输安全，是十分重要的工作。     

三关：预防和应急及倒查

道路危险货物运输作为货物运输的一个重要分支，具有复杂性、多样性、高风险性的特点，一直受到行业管理部门的高度重视。近年来，随着道路危险货物运输市场的发展，《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等相继颁布。这些法规不仅为危险货物运输管理提供了法律依据，也为行业管理者理顺了管理思路，     

普通货车装运危险货物该如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 一家具有危险品货物运输资质的公司，使用本公司一辆只具有普通货物运输资格的车辆从事道路危险品货物运输。执法人员在适用法规的问题上产生了分歧。有人认为应适用《道路运输条例》第六十四条的规定，而有人认为应适用《道路货物运输及站场管理规定》第六十二条第三项的规定，还有人认为应适用《道路运输危险货物运输管理规定》第四十八条第三项的规定，请问适用哪部法规更为准确？请编辑部答复。[第一段]     

政策法规学习竞赛题

1．交通部根据《中华人民共和国道路运输条例》制定《道路货物运输及站场管理规定》，目的是规范道路货物运输和道路货物运输站（场）经营活动，维护道路货物运输市场______，保障道路货物运输______，保护道路货物运输和道路货物运输站（场）有关各方当事人的合法权益。     

危险品运输车辆未配备押运人员该由谁实施行政处罚

我处稽查人员查获一辆危险品油罐车满载石油。《道路运输证》上经营范围是危货运输，驾驶员的《从业资格证》也是危货运输，但是没有押运人员。《道路危险货物运输管理规定》第三十六条规定，运输危险货物应配备押运人员，否则按第五十三条第（一）项处罚。但是《危险化学品安全管理条例》第六十七务第（二）项规定，不配备押运人员由公安部门处罚。我处稽查人员有两种意见：     

道路危险货物运输管理规定

第一章总则 第一条为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。     

危货车辆无押运员如何处罚

中国道路运输杂志社编辑部：我们在道路运输监督检查时发现,一辆危险货物运输车辆在运输过程中无押运员,请问能否依据《道路危险货物运输管理规定》第五十三条第一款的规定,对道路货物运输经营者实施行政处罚？     

如何提高营运驾驶员素质

从事经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员是在运输生产第一线直接为旅客、货主服务的群体，与车辆、道路组成道路运输的重要因素。近几年来，随着道路运输行业不断发展和社会汽车保有量的逐年上升，道路运输从业人员队伍不断壮大。由于他们的素质直接影响道路运输的安全与服务质量，因此，贯彻交通部2006年第9号令《道路运输从业人员管理规定》，规范和提高道路运输从业人员，特别是驾驶员的素质具有重要的意义。     

能否暂扣运输危货的普通货车

中国道路运输杂志社编辑部： 我们查获一辆外省籍大货车，车上载有16吨黄磷。该车当场能出示普通货物运输相关证件，但无道路运输危险货物运输经营许可证件。请问，我们是按照《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第一项处罚还是按照第三项处罚？如果按照第三项处罚，能否暂扣该车？     

危运责任重于泰山——危货运输的五次整顿

道路危货运输车辆总数不及全国民用汽车总量0．5％，不到全国营运车辆总数的2％，但其载运的是危险品，易燃，易爆，易腐蚀，强辐射。其运输关系到人民生命财产安全和环境保护，容不得半点疏忽和闪失。 “十五”期间，国务院、各级地方政府和各级行业管理部门高度重视危险品运输安全，出台实施了《安全生产法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》、《化学危险品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等数个法律法规和标准，严格规范危险品的生产、仓储、运输，将危货运输纳入法治轨道。同时，在全国范围内五次开展危险货物运输专项治理整顿，严格市场准入，规范经营行为，市场秩序明显好转。但是危货运输安全形势仍然非常严竣，需要进～步完善并细化有关政策法规和标准，严格市场准入，加大监督检查力度，提高应急能力，保障有序发展；需要企业强化安全责任主体意识，在安全管理上舍得投入，切实提高从业人员素质，利用网络监控平台等科技手段，加强车辆监控和从业人员管理，保障运输安全。[编者按]     

学好货运规定 管好货运市场

为贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》，交通部起草并颁布了《道路货物运输及站场管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》的颁布实施，将进一步推动道路货物运输健康、持续、快速发展，规范道路运输经营行为，加强道路货物运输管理，对道路货物运输的发展产生重大影响。     

空车返回是否该配备押运员

中国道路运输杂志社编辑部：我们在日常管理过程中，发现许多道路危货运输车辆在卸货返程途中，只有驾驶员驾驶车辆，并未配备道路危险货物运输押运员和装卸管理人员。按照《道路危险货物运输管理规定》第三十六条规定：“在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监督。”请问，道路危险化学品运输车辆在卸货后空车返回途中，是否属于运输全过程的一部分，此段运输过程中是否也要配备押运人员？     

规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

非经营性与经营性危货运输的许可条件一样吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第八十条规定：“从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。”那么是不是说，从事非经营陛危险货物运输申请许可时，必须具备和经营性危险货物运输相同的许可条件？如果未经许可擅自从事非经营性危险货物运输，是否也要承担《道路运输条例》第六十四条所规定的法律责任呢？