新疆乡镇环保所设立的构想：借鉴国内成功经验

新疆农村的生态环境关系到农村的经济发展和整个社会的持续稳定发展，基层的环保工作需要基层机构的先行设立。国内其他地区乡镇环保所在机构管理模式、监管主体、权力下放、信访机制、信息化管理等方面都提供了成功经验，为新疆设立乡镇环保机构的具体构想打下了良好的实践基础。     

农村地区支付结算服务发展瓶颈及对策——基于对济宁市农村地区支付结算服务现状的调查

《中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》指出,做好农村地区支付结算工作具有重要意义,是按照党中央、国务院关于"三农"工作和建设社会主义新农村的战略部署,全面贯彻落实科学发展观的重要举措。文章在深入调查了解农村地区支付结算环境建设情况的基础上,分析了影响农村地区支付结算环境的制约因素,如非现金支付工具应用比重较低、乡镇金融机构汇路需进一步畅通、乡镇机构基础设施建设相对滞后和基层金融机构支付结算知识宣传欠缺等问题,提出了改善农村支付结算环境建设的对策建议,如充分发挥现代化支付系统的跨行支付平台和金融高速公路作用、促进农村金融机构大力推广非现金支付工具、正确引导金融机构的农村金融服务供给、改善农村地区金融机构基础设施建设、建立支付结算业务长效宣传机制等。     

大庆地区农村生态环境问题及对策

农村生态环境与农村经济发展有很强的制约关系,近几年,大庆农村地区由于农药、化肥、农膜过度使用、污水灌溉和养殖业污染区域扩大、乡镇工业污染的迅速蔓延等现象加剧,农村生态环境问题日益突出。为了使农村生态环境得到改善,要大力发展循环经济、健全环保机构完善其职能、加强环境管理和加大环保宣传力度。     

浅谈农经队伍建设对农村经济稳定发展的影响——关于宝清县农经管理体系建设现状的调查

农村合作经济经营管理系统始建于农村合作化后期,是我国农村建立最早、体系最健全的全国性农业事业站之一,其承载的农村经营管理工作是农村工作的重要组成部分,事关农村社会稳定大局。在社会发展的各个时期,农经系统紧紧围绕国家政策、法规所赋予农村土地管理、财务管理、资产管理等监督管理职能,有效地维护了农民合法权益、保护了集体经济利益、促进了农村和谐稳定以及农民增收民生改善。在当前农经工作面临新形势、新任务的情况下,加强农经系统队伍建设特别是乡镇农经队伍建设显得尤为重要和迫切。但随着2001年机构改革的实施,乡镇农经队伍建设岌岌可危,"线断、网破、人散"和"监督乏力、政策落实无法到位"的迹象已悄然显现。     

最高人民法院研究室副主任孙佑海:环保法庭真的无事可做吗?

正最高人民法院提出依法推进环境资源专门审判机构建设,全面加强环境资源审判工作,是坚定贯彻落实党中央加强生态文明建设的一项重大决策。但当前一些地方出现的"庭多案少"、"等米下锅"等现象,值得高度关注。"庭多案少"和"等米下锅"日益增多的环保法庭。我国现阶段的环保法庭建设,始于2007年11月贵州省清镇市人民法院成立环保法庭。据不完全统计,截至2014年7月15日,全国有20个省(自治区、直辖市)设立了环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭,合计150个。其中,基层法院设立的环境资源审判机构多达105个,占总数的70%,中级法院有     

基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

对话湖南省环保厅党组副书记、副厅长王会龙 我们需要什么样的前沿阵地?

正过去说起基层环保工作,大都用"上面千条线,下面一根针"来形容,而近年来出现的高频词则是"压力大、风险大、难度大"、"基层环保局长是高危职业"、"重点在基层,难点在基层,希望也在基层"、"任务落实在基层,矛盾化解在基层,问题解决在基层"等。这些表述充分体现了基层环保工作的重要性,也说出了基层环保工作面临的某些尴尬。我国环保事业自上个世纪七十年代开创以来,县级环保机构从无到有,从"三废办"、"环保办"、"环保局"队伍不断壮大,事业不断发展。尤其是近     

撤消乡镇一级政府的时机与条件已经成熟

我国现行的乡镇体制是在撤消人民公社基础上建立起来的。客观地说，乡镇体制在改革开放初期，对推动农村经济发展和社会进步发挥过重要作用。然而随着我国市场经济体制的建立及社会管理的专业化，乡镇一级政府在运行机制上，已不能很好地适应农村的政治、经济发展。在一些地方乡镇一级政府甚至成为农村的进步的一个障碍，可以说，乡镇一级政府的存在成为影响国家的发展和一个稳定的因素。     

法治强化能够促进污染治理吗?——来自环保法庭设立的证据

强化法治是生态环境建设的重要保障,也是确保环境法律法规发挥作用的关键所在。本文利用中国2007年开始在中级人民法院设立环保法庭这一准自然实验,运用283个地级市2003—2014年的面板数据和双重差分方法,评估了环保司法强化对环境污染治理的影响。研究表明:第一,环保法庭有效降低了工业污染物的排放总量和人均排放量,法治强化能够促进环境污染治理。第二,环保法庭的污染治理效应受到环保法庭的组织效率和该项制度的执行情况的影响;相比于环保合议庭,环保审判庭的减排效应更加明显,实际运行良好的环保法庭更能够促进环境污染治理。第三,在作用机制上,设立环保法庭能够有效改善地区环境污染纠纷司法处理水平,提升政府环境行政处罚和公众环保参与度;在居民司法维权、公众环保参与和政府环境监管程度越高的地区,法治强化的污染治理效应更加明显。本文的结论意味着,在完善环保法律法规体系的同时,还应该不断加强环境司法的能力建设和法治水平,实现中国环境污染治理"有法可依"与"有法必依"的同步推进。     

对话环境保护部原核安全总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞 环境治理有哪些认识误区?

正寄希望于通过建立乡镇环保所来解决环境问题的想法,过于简单化了,某种程度上,也是环保部门长期以来的一个认识误区。我们的管理思路存在偏差。一是环保部门过分强调实行"统一监管",把太多的监管权限集中在自己手里,这样做,同时就把责任和风险集中在自己身上了;二是环境监管的主体总是局限于政府范围内,限制了立法部门、司法部门、社会组织、新闻媒体和企业以及群众的积极性,导致环保部门成了孤家寡人。1,当前环境治理存在哪些思维误区?新环境:面对当前严峻的环境污染形势,很多地方正在探索建立乡镇环保机构。您如何看待乡镇环保机构的建设?     

环境监测在环保工作中的作用

环境监测是对环境状况进行分析和预测,提出良好的建议和办法;为环境管理服务,同时也为政府的环境决策提供科学依据;就此对环境监测在环保工作中的作用提出一些个人的看法和见解.     

农村生态环境危机中的博弈

近年来,农村生态环境污染问题越来越突出,农民成为最大的环境受害群体,他们不得不为自己的生存而抗争,环保问题已经开始成为影响社会稳定的新诱因。中国现行的"政治经济一体化"格局,使得农民在与政府、企业的博弈过程中存在资源和力量的不均衡。广泛开展并且行之有效的环境运动是遏制农村生态环境污染的重要途径。     

积极提高农民环保意识刍议——江苏省农民环保意识调查

目前农民环保素质总体来讲不高,主要表现为环保知识缺乏,环保意识淡薄和环境行为不雅;而且农村环境状况堪忧,具体表现为:有工业的地方工业污染严重,没有工业的地方生活污染严重。该文在对江苏省农民环境意识进行深入调查的基础上提出了加强农村环保宣传、增加农民教育机会、建立群众性的农村环保组织、积极申请国务院"以奖促治"环境治理项目和建立城乡一体化的垃圾集中收集系统等政策建议。     

环保产业环保吗?

正战略性新兴产业的发展,大多需要政策驱动,而环境规制的强化,不仅能够扩大对环保产业的需求,更能够面向主要污染物重点行业,推进生产全过程的环保化。如何做好产业结构调整的加减法、实现发展和生态的平衡,这是全球面临的挑战,对于用几十年时间"压缩发展"起来的中国更是如此。"我们必须走一条新路。"在2014夏季达沃斯论坛上,李克强总理如是说,"关键是要淘汰落后产业,发展新兴的节能环保产业,争取让新兴的节能环保产业能够跑过淘汰落后产业的速度。"恰逢其时,我国环保产业正处于再跨越的飞行跑道之上。     

改革基层政 府解决农村治理危机

本文认为农村的治理危机根源是基层乡镇政府在压力体制下过度介入。针对这个原因提出了撤消乡镇政府,实行乡镇自治和转变乡镇政府职能.建设公共服务型政府的对策,考虑到前者的变革难度大,本文的重点放在第二个对策上。在民本位,服务为主导,透明有限政府理念指引下以农民增收为根本出发点,重建乡镇领导体制,理顺部门职责关系,搞好机构改革工作,加强民主管理和完善考核体系等六方面建设服务型政府,具有一定借鉴意义。     

四会市农村利益群体的矛盾与协调策略

本文通过探访乡镇司法机构、乡镇政府和村居自治组织等,与各级调解员进行面对面的交谈,进行问卷调查,结合基层矛盾纠纷调处工作的实际,对农村利益群体的矛盾特征和成因进行深入思考,并提出解决问题的对策。     

农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究

农村税费改革能否顺利进行 ,关键是能否真正重视农民的隐性负担 ,能否正确认识乡镇的财政压力和把握好农村公共产品提供的原则。而这一切问题的解决最终需要通过乡镇机构改革才能得以实现。客观看待现行乡镇政府存在的问题 ,实事求是地分析撤消乡镇政府的依据及有利条件 ,具体提出撤消乡镇一级政府的实施步骤。以期对我国正在进行的农村税费改革和乡镇机构改革提供参考依据     

新形势下提升乡镇供电所管理水平的探索

乡镇供电所是供电企业最基层的单位,是直接面对乡镇农村广大用电客户的基层供电服务窗口,其管理水平以及服务质量将会对供电企业的社会形象产生非常重要的影响.在当前环境下,农村建设越来越好,人们对电能的质量要求也越来越高,因此对乡镇供电所的服务质量和工作质量有了更高方面的要求.本文作者结合工作实践与经验,简单介绍了当前乡镇供电所管理的现状,阐述了提升乡镇供电所管理水平的措施与途径,以期给各位同行一个借鉴与参考.     

如何破解农村环保之困?

随着"农村工业化"步伐的加快和乡镇企业的快速发展,小城镇和乡村聚居点的人口迅速增加,传统的粗放型农业生产方式和片面追求农业高产,农村基础设施的不完善,畜禽养殖业污染等农业面源污染问题给农村生态环境带来了巨大压力,农村生态环境问题已经成为制约农村经济健康发展,实现全面小康社会、建设社会主义新农村的瓶颈。     

新农村建设中的生态农业与环保农村

随着我国经济的快速发展,国家对农业政策的扶持以及新农村建设的逐步完善,农村经济呈现良好发展的态势。在享受新农村建设的丰硕成果的同时,必须要看到建设过程中农村的环境污染问题逐步突出,对农业的污染日渐严重,严重威胁到人民的日常生活。在本文中,笔者就对我国农村的农业污染情况进行研究,对产生污染的原因进行分析,对构建生态农业和环保农村提出一些个人的建议和想法。