行政协助制度与检验检疫监管

检验检疫监管模式的创新和更进,一直是检验检疫创新工作的重中之重。尤其是在＂大进大出＂、＂快进快出＂的通关新形势下,为确保进出口产品的安全、卫生、健康和环保,检验检疫监管工作必须更加到位。行政协助制度在检验检疫监管工作中的应用,就是创新检验检疫监管模式的一种有益尝试。     

推进苏州生物医药产业发展的特殊物品卫生检疫措施研究

为推进苏州生物医药产业高质量发展,通过文献检索、专家咨询、访谈和问卷调查等多种方式,对苏州生物医药产业现状、与生物医药产业相关的特殊物品监管方面的不足进行分析。企业对出入境特殊物品监管诉求集中在通关便利化、合理精准科学分类、精细化风险评估和完善查验程序等方面。在特殊物品的监管中,主要存在以下问题：生物安全立法理念尚未完全得到落实、监管部门和环节点多、监管整体能力需要进一步提升、口岸通关时间难以精准控制、后续监管形式化和行业管理分段化、特殊物品卫生检疫专业人员相对少和检测要求高、对涉及特殊物品的违法违规行为处罚力度不够等。在此基础上,立足苏州在全国生物医药产业的定位,提出了强化特殊物品卫生检疫顶层设计、完善特殊物品审批和风险监测制度、建立特殊物品智慧查验机制、创新开展特殊物品多部门联合监管、加强长三角区域海关一体化合作、加强政策服务和典型违法案例普法,实现对特殊物品卫生检疫措施的针对性改进,切实推进苏州生物医药产业的高质量发展。     

如何界定口岸卫生检疫监管范围

“三检”合一后,检验检疫部门承担起了口岸卫生检疫机关的工作职责。《国境卫生检疫法》对口岸卫生检疫机关在国境口岸的工作范围作了如下规定:“为国境口岸服务的涉外宾馆、饭店、俱乐部,为入境、出境交通工具提供饮食、服务的单位和对入境、出境人员、交通工具、集装箱和货物实施检疫、监测、卫生监督的场所。”显然,对国境口岸区域的划定直接关系到检验检疫部门在国境口岸卫生检疫监管工作范围的确定。《国境卫生检疫法》规定:“国境口岸是指国际通航的港口、车站、机场、陆地边境和国界江河的关口。”在执法过程中,由于对法律条文的理解…     

建立中国口岸集装箱检验检疫电子监管系统框架的研究

提出并建立的口岸集装箱检验检疫电子监管信息系统,是外挂于CIQ2000相对独立的信息系统,适用于检验检疫机构对港口或集装箱场站第一工作现场的进出境集装箱全面动态监管.它以网络技术为依托,与海关、港务、船代、集装箱堆场等有关部门联网,实现数据信息交换和共享;利用舱单和场站作业的瞬时信息,实施"港检联动",在货主提箱前,检验检疫机构在港方作业的恰当环节及时对集装箱实施必要的检疫和卫生除害处理,减少口岸移箱次数和检疫工作待时,大大提高通关速度;通过该系统可以对口岸所有进出境集装箱实行电子监控,在高效运作的过程中有效监管、严格把关.     

九洲口岸进境集装箱空箱检验检疫电子监管的探讨

通过分析研究珠海九洲口岸进境集装箱现场检验检疫情况,提出以开发和利用九洲口岸集装箱检验检疫EDI平台系统为主要手段,对进境集装箱空箱实施检验检疫电子监管,改变现时以人工为主的现场监管模式,从而消除检验检疫人员在现场检验检疫中的安全隐患,提高通关速度.     

区域一体化背景下内陆口岸入境验证监管模式探究——以无锡综合保税区入境商品监管模式研究为例

面对新的形势和任务,入境验证模式的改革与创新已成为口岸与内地检验检疫部门检验监管职能优化、提升执法把关效能、服务贸易便利化、推动区域一体化、维护国门安全的重要抓手。无锡检验检疫局探索以风险管理为核心、以"负面清单"为判定准绳、以统一信息化平台为技术依托,提出"风险监测、集中布控、口岸直放、属地监管"的口岸入境验证模式,推动口岸检验检疫业务创新,推进放管结合、优化服务,努力打造江苏特色进口商品检验监管新模式,为检验检疫区域一体化工作提供有益的样本。     

有效防控进境快件个人自用物品检验检疫监管风险的研究

通过对杭州机场口岸的进境快件个人自用物品面临的检验检疫监管风险分析,根据现有的法律法规规定,提出了备案管理、负面清单制度、加强商品品质和自用范围监管、申报前检疫、信用管理、信息化应用、分类管理等七个方面的监管措施,对于有效防控进境快件个人自用物品检验检疫监管风险具有重要意义。     

特殊监管区域检验检疫监管模式初探

本文根据宁波口岸特殊监管区域检验检疫工作的实践,阐述了目前特殊监管区域进出货物过程中检验检疫监管的运作模式,结合特殊监管区域大整合趋势,分析了目前检验检疫监管工作中存在的问题,提出了以“进区备案、区间放开、出区核销、全面监管”为核心的特殊监管区域检验检疫监管新模式,从理论上为调整和整合特殊监管区域检验检疫监管政策提供了依据。     

入境船舶电子检验检疫系统的研制

本文介绍了入出境船舶电子检验检疫系统的设计背景、组成结构、技术特点、功能特点和工作流程.该系统由局内部船舶业务管理系统、局外部远程电子申报系统以及后台业务逻辑组建平台系统三大部分组成.系统运用现代信息技术规范了入出境船舶检验检疫工作,实现了电讯检疫向电子检疫模式的转变,统一了船舶入出境检疫的目光和尺度,充分适应了国家质检总局关于建立卫生检疫风险预警及快速反应机制的要求.     

HACCP原理和方法在出口白菊鲜切花病虫害管理及检疫监管中的应用

为适应出口企业设施化、集约化、高通量、高标准、严要求的生产需要.厦门出入境捡验检疫局应用HACCP的原理与方法,从源头根据菊花白锈病及其他病虫害对其生产过程中各个环节进行危害分析,确定关键控制点,制定出口白菊鲜切花病虫害管理及检疫监管HACCP计划和各种相应的措施,并落实到生产过程的各个环节中,在实施过程中建立各种记录,进行监控,建立起病虫害管理及检疫监管体系,从而使病虫害发生率大幅下降,同时产品检疫合格率大幅提高,出口检验检疫通关速度明显加快,不仅促进了厦门外向型鲜切花产业的发展,也为HACCP应用开辟了一个新领域.     

一声海港检疫史上的革命——“入出境船舶电子检验检疫系统”成功开发纪实

2003年2月25日,是一个让马尾检验检疫人永远值得铭记的日子.正是在这一天,国家质检总局组织专家对该局完成的"入出境船舶电子检验检疫系统"课题进行了评估鉴定.几多付出,几多收获.专家们一致认为,该课题资料齐全,结合入出境检验检疫工作实际,选题正确,目标明确,方法科学,结果适应.能够适应国家质检总局关于建立卫生检疫风险预警及快速反应管理的要求,可以提高对卫生检疫风险预警及快速反应处理速度;在国内首次实现了对船舶卫生检疫和动植物检疫业务的融合和涵盖,规范了船舶入出境检验检疫工作,填补了国内空白,达到了国内领先水平.建议国家质检总局将该系统作为海港电子检疫蓝本进一步完善和优化运行环节,推广应用.     

防城港口岸集装箱检验检疫情况分析

[目的] 通过情况分析,为做好集装箱检验检疫分类管理,突出工作重点,简化查验手续,提高通关速度提供理论依据.[方法] 本文对1999年12月1日至2004年11月30日防城港口岸出入境集装箱的数量、空重箱比、不合格数量带疫情况及其检验检疫监管情况进行分析.[结果] 出入境集装箱逐年增多,入境空箱比重箱多,而出境空箱比重箱少,出境集装箱卫生状况较入境箱好,来自越南的比来自香港的入境集装箱卫生状况差,存在检验检疫不合格的集装箱共281标箱,占入出境集装箱总数的0.31%,检验检疫不合格多见于查出携带有植物性残留物、蜚蠊、粪便等生活垃圾、泥土等.[结论] 须加强对集装箱的风险评估和分类管理、实行信息共享,尤其要加强对来自越南的集装箱的监管,加强卫生除害处理工作.     

与时俱进应对入世完善口岸媒介快速反应机制

全面实施<卫生检疫风险预警及快速反应管理实施细则>,重点加强国境口岸和入出境交通工具媒介的风险预警和快速反应,使各检验检疫局这项工作真正做到思想重视,措施到位,反应敏捷,对口岸发现的媒介,做到快速发现,快速报告,快速控制,快速反馈,从而达到保护人体健康和促进国家外贸发展的目的.     

入境伴侣动物检验检疫监管措施研究

根据目前国际上先进国家对入境伴侣动物检验检疫监管手段更趋严格化、技术化、科学化,程序化、我国入境伴侣动物也有逐年增多的趋势,针对目前我国对入境伴侣动物的现场检验检疫,隔离监管以及后续监管工作存在的漏洞的现状.提出了口岸现场应加强对入境伴侣动物的检验检疫监管力度,配备必要的动物身份芯片检测仪,充分利用网络优势.完善入境伴侣动物调离方式.做好后续监管工作.堵塞预防控制漏洞,及时有效地防止人畜共患病的传入传出的措施.     

HACCP与食品添加剂质量

食品添加剂是食品工业中不可缺少的重要元素,其产品质量的优劣直接影响到食品的卫生安全和感官品质。检验检疫部门如何对食品添加剂进行检验检疫?如何对企业进行有效监管,以保证食品添加剂的安全卫生?生产企业如何保证产品的安全卫生质量?在日常的检验检疫工作实践中,笔者认为,在食品和动物饲料添加剂及原料产品生产企业引入HACCP体系,不失为检验检疫监管的有效措施之一。     

哪些物品需办理出入境卫生检疫审批

部分单位、个人在办理生物制品、临床诊断试剂、废旧物品等出入境卫生检疫时,不能提供相关主管部门的审批证明,究其原因,部分单位和个人不知哪些物品需办理出入境卫生检疫审批。《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和国家其他有关卫生法规、规章,对需办理出入境卫生检疫审批的物品做了明确规定。由于审批事项涉及法规多,物品种类也多,各部门审批权限、职责、范围要求都不一样,很多人对此不很了解,现把需办理出入境卫生检疫审批的物品介绍如下:     

进境卤虫卵检疫监管初探

本文对卤虫(卵)携带的动物病原体进行检疫风险识别,同时讨论抓住国外加工企业或捕捞区域的注册登记、检疫审批、口岸查验、实验室检测和后续监管等重点环节,构筑进境卤虫卵检疫监管体系.     

加工贸易地区检验检疫执法监管模式的探索

在目前的通关模式下，检验检疫机构对检疫物的监管难度较大，特别是入境木质包装、集装箱和疫区来货等检疫物逃漏检验检疫的现象比较严重。本文主要针对“有进有出、进出核销”的加工贸易监管特点，探讨在加工贸易集中的二线口岸地区的检验检疫监管模式，通过合同备案、全申报、合同核实等手段，有效地降低逃漏检验检疫风险，加强检验检疫把关力度。     

秦皇岛首次进口荷兰矮马

10月28日,经秦皇岛海关检疫合格,36匹荷兰矮马解除了为期30天的隔离检疫。该批矮马是秦皇岛市首次进口,9月29日经首都国际机场口岸入境后,进入秦皇岛进口动物指定隔离检疫场接受隔离检疫监管。按照《中国从荷兰输入马的检疫和卫生要求议定书》和荷兰出口中华人民共和国的马卫生证书格式,以及进口许可证相关要求,秦皇岛海关严格做好隔离检疫工作。     

务实创新出成效依法防控守国门

为深入贯彻国家质检总局"抓质量、保安全、促发展、强质检"的工作方针,紧紧围绕江苏检验检疫局"打造五区铸强局"的目标,苏州检验检疫局根据特殊监管区卫生检疫核心能力建设的战略需要,在以下5个方面实现了传染病防控工作的跨越式发展:一是形成了以风险分析为基础,以信息化平台为依托,以流程优化为手段的快速业务管理模式;二是强化传染病监测职能作用,建立卫生检疫与地方各级行政部门协调机制;三是增强保健中心为卫生检疫提供技术支撑作用,提出了出入境人员传染病监管新模式的研究;四是加强检疫查验现场卫生检疫实验室建设,满足口岸疫病疫情防控能力;五是创新卫生检疫专业人员培训方式,积极开展应急演练、技能比武、岗位能力认定等活动,提升卫生检疫把关能力和技术水平.通过以上举措,有力地推动了传染病监测事业科学发展、率先发展、和谐发展.