关于五年规划实施机制的探讨

长期以来，在我国的部分地区存在着中长期计划“重编制、轻实施”的问题。我国从今年开始将五年计划调整为五年规划，一字之差深刻地反映了规划的编制和实施机制的重大变化。在“十一五”规划编制完成后探讨实施机制，是摆在我们面前的不可回避的重大问题。本文结合《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的有关情况，探讨规划的实施机制。     

[十五]及中长期规划编制中需要注意的若干问题

伴随着传统计划经济向现代市场经济的转换，我国的中长期规划（包含五年计划）的性质发生了根本变化：由指令性。半指令性向指导性、参考性转变。由于规划性质的质变，规划编制的内容与形式均与以往有所不同。总的看，规划编制的难度加大了。这里，就十五及中长期规划编制中需要注意的若干问题作些分析，以便对提高规划的科学性有所益处。规划什么——关于规划的指标体系规划什么，或者说什么指标应该列入规划，不同国家、不同时期应该有所不同。为了说明这一问题，我们首先看看八五计划、九五计划中所包含的指标体系。1991年4月9日第七届全…     

浅谈建设社会主义新农村背景下的哈尔滨市村庄规划编制

一、现行村庄规划编制的问题 在村屯规划编制过程中，由于统一参照《村镇规划编制办法》和《村镇规划标准（GB50188—93）》，不能根据各村的实际情况和特点进行规划内容和类型的调整，在编制与实施过程中都遇到了许多突出的矛盾和问题：     

中国公众对编制国家“十一五”环保规划意见、建议书

为配合国家制订一个切实可行的“十一五”环境保护规划，充分体现规划编制的透明度、民主参与度和广泛凝聚社会各界的智慧，中华环保联合会从2004年12月至2005年6月，在全国范围内开展了公开征集公众对编制国家“十一五”环保规划意见和建议的活动。此次活动在我国尚属首次，此次活动的广度和深度也是前所未有的。此次征集意见和建议活动主要有四个特点：     

基于主体功能区规划的“三规”协调设想

在当前我国国家规划体系中,国家发展和改革部门组织编制的"五年发展综合规划",建设部门组织编制的"城市总体规划",国土部门组织编制的"土地利用总体规划"占有重要地位,通常称为国家规划体系中的"三规".长期以来由于多种原因"三规"之间缺乏必要的协调一致性,造成区域发展规划和建设中的多种矛盾.从我国未来主体功能区规划的前提出发,考虑"三规"编制和管理的现状,提出了规划重点协调、规划数据协调、规划层级协调模式,对基于主体功能区规划构建国土空间规划体系有重要意义.     

国外规划评估对我国应对气候变化规划的借鉴与启示

规划评估作为规划编制和实施的重要环节,会直接影响到规划的实施效果.当前,我国规划管理中“重编制,轻执行”的问题十分突出,往往导致规划执行效果不及预期.因此,本文在总结归纳国外先进的规划评估理论与方法的基础上,从规划评估的视角提出编制应对气候变化规划应注意的重点问题,并提出通过加强实施评估提高应对气候变化规划的实效性.     

圩区农村集镇规划编制的技术与思考-以南京市高淳县西部圩区若干集镇为例

揭示圩区农村聚落的特征，分析其社会传统、居民的心理特征及经济发展特点是编制集镇规划的前期工作，在指出圩区集镇规划编制的复杂性和特殊性的基础上，重点探讨了编制圩区集镇规划的若干核心技术要领。最后从集镇规划对圩区发展和聚落型式调整的意义，如何在集镇规划中协调新老区之间的关系，如何维护圩区传统水乡城镇风貌并保持历史文化的延续性以及信镇规划与圩区经济社会可持续发展的关系等方面展开了讨论。     

村庄建设规划编制过程中常见问题分析

目前,我国乡村的建设体制虽然有所革新,但是效果却不是特别明显.因此,找出目前建设规划编制过程中存在的问题,对症下药,积极整改,才有把握在预期之内完成对村庄建设规划编制的相关工作.本文笔者根据工作实践经验对村庄建设规划编制过程中常见问题进行了分析探讨.     

城乡结合带规划管理问题探讨

随着我国城市化步伐逐渐加快，使得城乡结合部建设用地需求增加，由于缺乏相应的管理体制和完善的规划体系配合导致大量耕地转化为建设用地，土地规划失控，土地集约利用程度低，因此城乡结合部土地管理成为了规划管理工作的难点。由于城市向郊区不断扩展,城乡结合部逐渐出现了一些混乱局面给城市功能划分和城市品味的提升带来不利影响。必须通过科学编制规划有效监管和完善长效机制等措施不断推进城乡结合部健康发展，为未来城市继续拉大骨架提供良性前瞻。本文详细分析了当前城乡结合部规划管理存在的问题，提出通过完善机制、科学编制规划及有效监管等手段，不断推进城乡结合部健康发展。     

“十一五”规划框架结构研究

“九五”以来，国家对规划的编制进行了一系列改革和创新。这是完善社会主义市场经济体制的必然，是加强和改善宏观调控的需要，对于促进政府职能转变及经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。规划体制改革除了对规划性质、内容进行改革以外，规划框架结构的研究和创新也是规划体制改革的重要内容之一。本文对我国“九五”、“十五”规划的框架结构和市场经济发达国家中长期规划的框架结构进行了分析。     

我国区域发展战略的历史回顾与评价

战略是规划的指导思想,规划是战略的具体落实。国家“十一五”规划编制在即,此次编制工作提出把区域规划放在突出重要的位置,强化区域规划,促进区域经济协调发展。为此,本文对建国以后我国区域发展战略进行了简单的回顾和评价,以期对“十一五”规划地区区域规划的编制有所启示。     

生态健康与可持续发展

１９９９年新年伊始，由江泽民同志提议，经国务院办公会议通过，国家发展计划委员会与有关部门共同编制的《全国生态环境建设规划》同全国人民见面了。《规划》提出了我国生态环境建设的远期目标和近期要求，是维护生态健康和可持续发展的扎实一步。一、生态健康生态健康...     

区域

国家发改委抓紧编制西部大开发“十二五”规划 国家发改委近日召开贯彻落实中央深入实施西部大开发战略部署暨西部大开发“十二五”规划编制启动会，杜鹰副主任强调，做好《规划》编制工作，必须要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。     

适地实情、科学组织城乡规划编制

针对规划编制市场时弊,阐述规划编制组织的缺陷,提出规划编制组织工方法,旨在提高规划编制组织能力,为优质的规划编制成果提供组织保障.     

邮轮产业发展大事记

2006年9月初，交通部和国家发改委联合组织编制的《全国沿海港口布局规划》正式发布，该规划对我国邮轮业基础设施的建设进行了总体布局。 2007年11月，国家发改委牵头组织有关部委和城市、大型国有企业在厦门召开“全国邮轮经济座谈会”，就提交国务院的《关于促进我国邮轮经济发展的报告》征求意见。2008年初，该报告得到了国务院领导的批复。     

当前控制性详细规划存在的问题探讨

随着《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》于2011年1月1日的发布实施，对控制性详细规划的编制与管理越来越正规化、程序化、法定化。本文主要从当前控制性详细规划中存在的问题进行分析探讨。     

对搞好当前红色旅游规划的几点思考

党中央、国务院从长远发展的战略高度，做出了大力发展红色旅游的战略决策。中办、国办专门下发了《2004．2010年全国红色旅游发展纲要》。为加强对红色旅游区域开发建设的指导和协调，防止低水平重复建设，《规划纲要》提出要编制12个重点红色旅游区和30条红色旅游精品线路的规划。目前，已经有不少省市都在研究制定本地区红色旅游的发展规划，如江西、四川、河北的红色旅游规划纲要已经编制完成，山西、江苏、浙江、湖北、陕西、甘肃等许多省市也都在编制本地区的红色旅游总体规划和专项规划。     

新农村建设规划需要体现个性化

为适应建设社会主义新农村的需要，当前省及省以下各级政府都在加紧编制社会主义新农村建设规划。但不少地方在编制规划过程中，出现了规划内容千篇一律的现象，并没有把当地新农村建设个性化的东西突出体现出来，导致规划可操作性不强，实施起来也存在很大困难。因此，新农村建设规划需要个性化，并且要突出个性化，才能体现出当地在建设社会主义新农村过程中的地方特色，才能具有典型性和实用性。强调个性化，需要从以下百个古而察王里能。     

做好“十一五”规划 促进陆桥经济快速发展

编制“十一五”规划，是党和政府及企业当前的重点工作。从去年11月25日．中共中央政治局召开会议．分析经济形势，研究2006年及“十一五”经济工作开始，预示着“十一五”规划的编制过程揭开了帷幕。目前，沿桥各省市，地区人民政府及各大企业，按照中央的部署和要求，正在继续制订工完善“十一五”规划。     

基于文本解读的重庆城市绿地系统 规划变迁与发展研究

城市绿地系统规划文本是城市绿地规划及建设的重 要指导性文件。历时性的文本解读可以梳理城市绿地系统规 划脉络，厘清规划思想、规划内容、规划方法等变迁与发展 特征，了解政策法规、城市发展等因素对城市绿地系统规划 建设的影响，并为未来绿地系统规划编制提供可借鉴的方向 与思路。利用文本分析法，结合ROSTCM6软件，对重庆70 余年的13版城市绿地系统规划文本进行定性及定量解读，从 规划范围与层次、绿地分类、绿地布局、绿地指标4个方面梳 理重庆城市绿地系统规划的变迁脉络；总结出重庆城市绿地 系统规划具有“公园绿地始终为规划核心内容，系统化思维 逐渐形成，生态保护理念日趋凸显及山城特色不断被塑造” 的发展特征；探讨了政策标准、法律法规、制度改革与技术 进步在城市绿地系统规划编制发展中的推动作用；提出响应 城市发展定位、协同国土空间规划的重庆城市绿地系统规划 编制新思考。