浅析政府负债问题及其风险控制

政府负债能够缓解财政危机,保证财政的可持续发展;政府负债又是引发财政风险的主要原因,威胁到国家的财政安全。根据哈娜.波拉克科娃（HanaPolackovaBrixi）的财政风险矩阵将政府负债分为直接显性负债、直接隐性负债、或有显性负债、或有隐性负债四种类型。政府负债可能会面临负债总额偏大,隐性负债沉重,经营性负债效率低下,企业的负债由政府负担等各种各样的问题。防范政府负债风险,应建立统一的制度规范体系,逐步实现以权责发生制来核算政府负债,建立政府财务报告制度和有效的政府负债信息披露制度,超前控制风险预期,防范风险的发生。     

隐性担保、补偿替代与政府债务--兼论我国的财政风险问题

为保证渐进式改革顺利向深层次推进,同时维持财政预算平衡,我国政府以隐性担保这样的准财政补偿活动替代政府预算内的财政补偿活动,从而使我国财政表.现出了较低的显性负债水平.但这种补偿替代策略的实施使政府积累了越来越多的隐性负债和或有负债,同时由于隐性担保缺乏有效的激励约束机制,道德风险的蔓延将进一步提高我国的财政风险.为有效控制财政风险,政府必须进行财政创新并对传统的隐性担保机制进行彻底的改造.     

刍议政府或有债务风险的预算管理

在市场经济条件下,一国政府所面临的债务风险不仅包括显性的直接由信用约束带来的国债风险,还包括由道德约束带来的隐性及或有债务风险。由于我国政府预算不能涵盖政府的全部财政活动,因此忽视了在预算体系之外可能承担的债务,这会导致对财政状况做出错误的或不全面的判断。要避免突发的财政不稳定性,并实现长期的政策目标,政府决策就应充分考虑财政风险。这样,在预算管理中就必须重视隐性的与或有的政府负债,以测度和规避不确定性风险。     

刍议政府或有债务风险的预算管理

在市场经济条件下，一国政府所面临的债务风险不仅包括显性的直接由信用约束带来的国债风险，还包括由道德约束带来的隐性及或有债务风险。由于我国政府预算不能涵盖政府的全部财政活动，因此忽视了在预算体系之外可能承担的债务，这会导致对财政状况做出错误的或不全面的判断。要避免突发的财政不稳定性，并实现长期的政策目标，政府决策就应充分考虑财政风险。这样，在预算管理中就必须重视隐性的与或有的政府负债，以测度和规避不确定性风险。     

借助会计核算理性分析政府或有负债

政府或有负债的大量形成,会加大各级财政的负担,影响国民经济运行的稳定性和财政发展的可持续性。因此借鉴会计核算,尽可能的量化政府或有负债的规模和转化的政府直接支出责任,有助于我们正确地了解、评价和及时地防范或有负债可能引致的财政风险。     

地方政府或有负债分析与风险防范

或有负债是财政风险的核心内容之一,正确认识或有负债是有效控制财政风险的关键.本文将政府作为一个经济主体来看待,从经济学角度分析了地方或有负债的内涵、演化机理及其负面效用,进而阐述了防范和化解地方政府或有负债风险的对策、建议.     

地方政府或有隐性债务风险预警系统构建与应用研究 ——基于BP神经网络分析法

政府债务风险是影响宏观经济稳定和公众预期的重要因素,其防控的关键在于事前预警,提早防范.依据形成地方政府债务风险的内外部影响因素,应用AHP、熵值法与BP神经网络法,构建包含显性债务风险、或有隐性债务风险和财政经济运行风险在内的3类一级指标和11项二级指标的地方政府或有隐性债务风险预警指标体系.结果表明,2017年我国半数省市政府债务风险处于中警状态,需加强对风险集聚的中西部地区融资平台债务、PPP债务融资、地方国有企业债务、商业银行不良贷款等政府或有隐性债务来源的风险分类防控.设计规范化风险防控流程及分类应对策略——风险规避、风险转移、风险减轻、风险接受与损失控制等,为财政提早应对风险、安排偿债优先秩序、优化财政收支结构等提供信号导向和政策参考.     

论地方政府或有负债

近年来,政府或有负债越来越引起人们的关注,但理论界研究更多的是全国性或中央政府的或有负债,对于地方政府的或有负债(指省级政府),因种种原因研究得不多.可是,我国地方政府的或有负债问题越来越严重,不仅成因非常复杂,而且估计规模日益膨胀,财政风险累积.本文试图从地方政府或有负债的内涵、成因、量化方法、风险预警指标等方面,构建研究地方政府或有负债的基本分析框架.     

基于VaR模型的政府担保或有负债计量

政府担保是政府或有负债的主要内容,而或有负债是政府财政风险的主要来源。本文借鉴国际通用的风险计量方法VaR模型,对政府担保或有负债的计量进行了研究,提出了政府担保的计量方法,为政府担保决策提供了理论依据。     

对我国地方财政风险分析及如何防范的经验借鉴

财政活动会导致政府或有负债的发生,这可能会导致财政风险的发生,从而有可能引发财政危机。但是我们必须明确的是财政风险是在未来某一时点发生的并且它的发生具有不确定性,财政风险无时不在,它是发生未来财政危机的诱因,但是这并不意味着发生了财政风险就一定会发生财政危机。财政危机并不是无时不在的,它需要一定条件才可以转化而成。     

道德风险与政府的或然负债

本文就是要建立分析这些隐性的或然的财政负债的理论框架,并讨论对付这些财政风险的国际公认的方法的有效程度。关于或然的政府财政负债的分析框架,主要是引入“财政风险矩阵”;关于对付隐性的财政风险的方法,我们主要介绍“财政对冲矩阵”（ＦｉｓｃａｌＨｅｄｇｅ Ｍａｔｒｉｘ）与相关的预算制度改革。     

财政调整、机会主义与政府或有负债

从政府作为一个经济人、有自己的预算约束和效用函数的角度来考察或有负债,会发现政府在财政调整过程中的机会主义行为即尽可能将财政支出项目向后延迟,而将财政收入项目向前推移的策略性行为是其产生的根源。特别是,在内部财政能力弱化和外部财政压力刚性的双重约束下,政府采取机会主义行为、用或有负债代替直接负债便成为其理性选择;而预算编制中的收付实现制为政府采取机会主义行为大开制度之门,使得政府在不违背预算平衡的基础上造成政府或有负债的过度积累。     

地方债规模扩张或削弱减税作用

将地方债分为显性、隐性、直接以及或有债务,分门别类采取政策,并强调要制止地方政府债务扩张趋势。财政部部长楼继伟日前表示,正在部署有关地方债的调研,将地方债分为显性、隐性、直接以及或有债务,分门别类采取政策,并强调要制止地方政府债务扩张趋势。惠誉国际评级日前警告称,今年可能下调中国本币债务评级,具体要看地方政府债务的进展。     

地方政府融资平台风险测算与规范发展研究

对于地方政府的债务规模和融资平台信贷风险,本文采用情景模拟的方式进行预测。从预算结果中可以看出:当前地方政府融资平台风险还属于可控状态,债务规模还在地方能够承受的范围之内。其融资风险涉及了宏观经济以及国家政策、地方财政、区域经济等几个方面。因此,要规范融资平台发展,就应当实现由城投公司向特定公司转变,政府信用转变为公司信用,隐性负债转变成显性负债,要有事前预警的意识,把传统的融资方式转变成多元化的融资方式。     

刍议事业单位隐性债务

隐性债务不同于或有负债, 它是已经发生而核算上未予确认的现实义务。在现行事业单位会计制度中没有体现隐性负债。文章仅就事业单位借款应计利息、应付工资、预收各项费用、应付未付款业务中表现隐性债务作了粗略分析以及如何处理提出了自己一些想法。     

乡镇负债与农村税费改革

乡镇负债是乡镇政府担负的债务或乡镇政府债务的简称。一般来说,政府负债包括直接负债和或有负债,直接负债是指在任何情况下都存在的负债,包括由政府签署的合同和发行的债券而取得的国外和国内的借款、预算开支和长期受法律约束的预算支出(行政机关和事业单位工作人员的工资和养老金);或有负债只是在特定的事件发生时才形成的负债．或者说,或有债务是一种可能变为现实的债务,     

浅析财政风险与积极财政政策方式的调整

1998年以来,我国为了扩大内需,拉动经济的增长,持续实施积极财政政策,取得了显著成效。但累计国债余额越来越大,财政领域中的一些深层次矛盾日愈凸现,累积的显性和隐性财政风险无疑在加大,财政风险的表现形式多样化。     

地方财政隐性债务风险问题研究

在社会主义市场经济条件下，经济领域的各种公共风险都有可能转化为财政风险，直接关系到国民经济持续、快速、健康的发展。尤其是地方财政隐性债务风险，已经严重影响到地方财政的正常运转。此文通过对地方财政隐性债务风险的形成机理、传导机制和表统形式的研究，探讨防范和化解风险的政策性和制度性措施，对我省防范财政隐性债务风险有一定的借鉴意义。     

企业或有负债的分析与建议

随着经济的迅速发展,企业的业务也随之多样化,有些业务对企业形成的影响是潜在的,需要通过该事项在未来是否发生予以确定,于是就形成了企业的或有负债。本文通过对或有负债基本情况的介绍,使读者充分认识到在对企业偿债能力及财务风险进行分析时,充分考虑或有负债的影响的必要性,之后列示了在企业或有负债的应用和披露状况中存在的问题,并提出相关建议。     

浅析财政风险与积极财政政策方式的调整

1998年以来，我国为了扩大内需，拉动经济的增长，持续实施积极财政政策，取得了显著成效。但累计国债余额越来越大，财政领域中的一些深层次矛盾日愈凸现，累积的显性和隐性财政风险无疑在加大，财政风险的表现形式多样化。