以土地整理为载体助推城乡统筹发展——河北省张北县农村土地整理工作调研

随着河北省张北县迎来城镇建设的高峰,土地资源供求矛盾和利益冲突也日益凸显.开展农村土地整理,日益成为新农村建设和城乡统筹发展的重要抓手和新平台,同时也是一揽子解决城镇化建设"缺地"、新农村建设"缺钱"、耕地保护"缺动力"、城乡统筹"缺抓手"等一系列问题的重要举措.     

城乡发展一体化目标下的农村土地制度创新思考

研究目的:针对城乡发展一体化战略目标,探讨农村土地制度改革与创新对策。研究方法:综合分析法。研究结果:城乡发展一体化对农村土地资源的供给需求主要表现在三个方面:不断提高粮食等主要农产品供给保障能力,为城镇化、工业化、新农村建设提供必要的建设用地保障,为城乡居民的生活与生产提供良好的生态环境保障。研究结论:针对当前制约城乡发展一体化的农村土地主要问题,提出从以下几个方面进行农村土地制度创新:(1)完善强农惠农方式,优化耕地流转环境,为现代农业建设提供良好的土地条件;(2)改革农村建设用地使用制度,提升节约集约利用水平;(3)改革土地征收制度,完善城镇化土地资源的配置机制;(4)完善土地利用总体规划机制,真正发挥区域土地利用的宏观管制作用;(5)创新农村土地整治机制,推进城乡一体化的土地综合整治。     

城镇化对新农村建设的积极作用

城镇是连接农村和城市的桥梁,是统筹城乡发展的枢纽。强调城镇化,是因为农民融入城镇就业与定居门槛要比大城市低得多,更符合我国农村实际。城镇化是农民进城转为城镇居民的过程,推进城镇化成为实现村镇土地集约高效利用和农村人口转移就业的重要途径,建设新农村和推进城镇化是两位一体的战略,城镇化为社会主义新农村建设提供坚实基础。通过加快小城镇发展,带动农村公共社会事业发展,可以降低新农村建设成本,中国特色城镇化道路是带动新农村建设的最佳选择。     

耕地保护背景下破解建设用地瓶颈研究——基于湖北省土地三项试点的考察

土地是农业生产的基础,又是工业化、城镇化建设用地的稀缺资源,目前各地普遍存在建设用地瓶颈问题。本文以统筹城乡土地资源配置为视角,对湖北省城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用三项土地管理创新试点进行实证分析,研究结果证实三项试点在实践中既能落实农业耕地保护制度,又能破解建设用地瓶颈。土地管理创新试点若作为优化城乡土地利用结构的正式制度运行,尚需进一步保障被征地农民的权益,完善相关政策设计。     

以整治推进统筹发展应"有理有利有节"——以浙江省嘉兴市南湖区为例

现阶段,我国正处于消除城乡二元结构、城市支持农村、工业反哺农业的历史新时期.《十二五规划纲要》明确提出"十二五"时期要"统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展".实施土地整治,优化城乡土地利用结构、布局,促进土地节约集约利用,是逐步缩小城乡差距,促进区域城乡统筹发展的有效途径.嘉兴市南湖区就是土地整治的典型受益者.该区位于嘉兴市中部,是市政府所在地,区位优势明显、经济社会发展迅速、统筹城乡发展条件优越.     

四川省城镇化进程及耕地保护研究

四川省城镇化已经进入到快速发展时期,然而在城镇化进程中占用了大量耕地,导致城镇化建设用地和耕地矛盾日益突出,耕地保护形势严峻。文章以四川省为研究对象,利用文献分析与系统调查等研究方法,对四川省城镇化与耕地保护相关问题进行研究。结果表明:四川省近年来城镇化建设取得较大进展,一是产业结构不断优化,工业仍是四川省经济发展主导产业;二是城镇化人口逐年增加,城镇化水平发展较快;三是城镇化规模不断扩大,城镇体系建设区域合理。而随着城镇化快速发展,耕地面积也在逐年减少,2010~2012年四川省每年耕地面积减少2.8万hm~2。并提出合理规划土地规划,建立健全耕地保护体系;加大土地开发整理复垦力度;提高人们耕地保护意识;提高土地利用技术;积极发展特色农业,促进农业走向产业化等方面促进城镇化建设与耕地保护协调发展的对策建议。     

新型城镇化进程中集约利用土地资源的对策建议

新型城镇化进程中,集约利用土地资源是建设资源节约型和环境友好型社会的基本要求,是缓解用地矛盾的有效手段,是优化土地配置的重要手段。然而当前我国仍存在土地利用粗放,集约化程度低;土地利用结构不合理;耕地被大量占用,农民土地权益受损;土地利用规划流于形式等问题。对策：制定合理的城镇发展规划,并严格执行;合理利用土地置换政策,优化土地利用结构;加强法律监督,建立合理的奖惩考核机制;加强公众监督制度,保护耕地和农民权益。     

大城市边缘区统筹城乡土地利用战略探讨——以天津市东丽区为例

研究目的:系统诊断大城市边缘区快速工业化和城市化进程中的城乡土地利用问题,提出大城市边缘区土地利用战略框架。研究方法:系统分析法和案例分析法。研究结果:大城市边缘区经济社会发展迅速,土地利用形态变化急剧,土地利用中的矛盾十分突出,地域功能紊乱、土地配置失调、非农就业困难、土地利用粗放、生态环境破坏等问题制约了区域可持续发展。研究结论:应通过统筹区域土地利用、统筹城乡土地配置、农村土地制度创新、土地节约集约利用和土地资源生态开发战略及相关保障措施构建大城市边缘区土地利用战略体系,推动土地宏观调控更加系统地服务于经济社会发展目标。     

统筹城乡发展的国际经验——兼论对成都市的启示

为更好地贯彻执行党中央提出的"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"的战略发展思路,进一步推进成都进行统筹城乡综合配套改革试验.本文援引一些发达国家和发展中国家在统筹城乡发展中积累的经验,其中政府干预、立法保障、土地制度改革、统筹城乡社保制度、建立财政转移支付制度、建互完善的合作经济组织、鼓励地方及民间力量参与等、供成都试验区和有关地区学习借鉴,并由此获得相应的启示.     

新型城镇化建设需要进一步完善土地调控政策--“我国城镇化中土地宏观调控方向研讨会”综述

研究目的：针对新型城镇化发展目标,探讨土地宏观调控在我国城镇化发展中的地位和作用以及如何选择调控的方向。研究方法：专家咨询法,归纳分析法。研究结果：（1）新型城镇化中的路径选择决定着城镇化发展的方向和质量;（2）当前城镇化中存在着土地利用不节约等问题;（3）新型城镇化目标不是简单的城市人口比例的增加和城市面积的扩张;（4）人多地少的土地国情要求我们必须发挥土地宏观调控的作用。研究结论：新型城镇化发展中的土地宏观调控重点包括：（1）完善土地规划的调控机制;（2）改革土地征收制度,建立耕地保护补偿机制;（3）建立城乡统一的建设用地市场制度;（4）建立土地节约集约利用的制度;（5）土地调控应有保有压,在保护耕地红线的前提下,调控重点要转到对城市存量用地的高效利用上来。