粮食工作面临的新形势

粮食是关系国计民生的战略物资，粮食安全是国家安全的基础。正确认识粮食形势，对于支持粮食生产、帮助农民增收、做好粮食工作、确保粮食安全有着重要的意义。在当前粮食供求发生变化的情况下，尤其是如此。     

粮农增收与粮食问题

研究如何促进农民增收，不能回避占农民大多数的粮农增收问题。而要研究粮农增收，是不能回避粮食问题的。尤其是在粮食主产区，这两者更是密切相关。笔者从商品粮基地之一的高邮市为例，围绕粮农增收与粮食问题略反己见，以求教于各位领导和专家。     

要善待粮食

虽然随着粮食连年丰收出现的阶段性过程给各地政府和部门带来诸多烦恼；虽然昔日“手中有粮，心中不慌”的粮食“宠儿”，转眼到了“手里有粮，心里发慌”的沉重“包袱”；虽然有人认为即使仓库里没有粮食，农民手里还有不少于4000亿公斤存粮，只要拿出1／3就足以在歉年情况下保证城市的粮食需求；有人把制约农民增收、加重财政负担的罪状统统强加于“粮多为患”；但在绝大多数中国人告别贫困实现小康，吃饱吃好意起风发步入新世纪的时候，笔者还是要特别呼请国人：居安思危，善待粮食。     

对粮食主产区购销市场化改革中几个问题的思考

随着粮食流通体制改革的稳步推进，粮食主产区购销市场化改革的路子怎么走，怎样才能实现“保护农民利益和种粮积极性，确保粮食供求平衡和粮食安全，促进粮食事业的健康发展和职工队伍稳定”三大改革目标，是一个需要认真思考的重大理论和重大实践问题。现结合菏泽粮食工作的实际就主产区购销市场化改革进行一些探讨。     

国家粮食政策重点要放在产区

国家多次强调要强化对粮食主产区的政策倾斜。2004年中央一号文件明确，“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”，出台了支持保护粮食主产区的政策。但从总体来看，国家的粮食政策面向全国，对产区和销区并无重大区别(粮食直接补贴资金除外)，政府的对粮食生产经营、粮食安全的投入基本是平均分配的。在粮食供求基本平衡。丰年有余和国际市场粮食充足，价格较低的条件下，这种全面照顾的粮食政策难以达到确保粮食安全的宏     

要善待粮食——学习十五届五中全会文件的启示

随着粮食连年丰收出现的粮食阶段性过剩给各地政府和部门事带来诸多烦恼，昔日是“手中有粮心里不慌”，如今变成“手里有粮心里发慌”。虽然有人认为即使国家仓库时没有粮食，农民手里“还有不少４０００亿公斤存粮”，只要拿出１／３就足以在歉年情况下保证城市的粮食需求，还有人把制约农民增收，加重国家财政负担的罪状统统强加于“粮多为患”，但在绝大多数的中国人告别贫困实现小康的时修，笔者还是要特虽呈请国人，要居安思危，善待粮食，这是一个老粮食工作者在学习党的十五届五中全会文件时得到的最深刻的启示。     

粮食市场化与粮农的积极性

现在许多人认为，农民不愿意种植粮食，是粮食管理体制的非市场化约束多了，只要将粮食市场化，粮食价格就会涨上来，农民就有了种植粮食的积极性。不可否认，现在的粮食流通体制的确市场化不够，行政干预太多。但是如果一味认为，只要粮食市场化，就能够提高农民的种粮积极性则是以偏概全了。     

关于财政支持粮食主产区粮食加工业发展的建议

粮食安全问题是我国政府十分关注和亟需解决的首要问题之一。河南作为全国粮食主产区重要省份之一。近年来在发展粮食生产、维护国家粮食安全方面不断思考、研究和探索，并进行了一些有益的尝试。本文结合河南省的情况，就国家进一步支持粮食主产区粮食加工业发展、促进农民增收、维护国家粮食安全等问题提出个人的一些建议，供参考。[编者按]     

给粮食生产撑开保险伞

温家宝总理今年3月5日所作政府报告中提到了我国存在的一些困难和问题，首先就是“粮食增产和农民增收难度加大”，“粮食安全存在隐患”。如何保护农民生产粮食的积极性，巩固和发展粮食增产、农民增收的良好势头，是我们面临的一个重大课题。笔者认为，开展粮食生产保险工作，是稳定农民增收和调动农民生产粮食积极性的一项重要措施。     

粮食购销市场化与主销区粮食安全体系的构建

我国粮食主销区实行粮食购销市场化以后,其粮食安全的微观基础包括生产环节的农民、流通环节的国有粮食企业与其他粮食企业以及外部环境都发生了很大的变化。突出表现在:     

粮食主产区义不容辞的责任

破解粮食安全与农民增收这道两难命题。离不开实事求是的态度和辩证的思想方法与工作方法作为粮食主产区，要一手抓粮食生产，为确保国家粮食安全作出贡献：一手抓农民增收．设法建立促进农民收入增长的长效机制，同时努力实现粮食安全与农民增收的统一．只有将两内在有效统一起来，才能在社会主义市场经济条件下，探索出一条符合我国实际的农村社会经济发展道路．     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

新粮改应兼顾农民利益与粮食安全

国务院发展研究中心程国强研究员最近接受《隙望》记采访时说，目前试点各省的直接补贴模式各不相同，初步概括主要有三种类型，一是安徽、吉林、湖南试点的取消保护价，与农民交售粮食不挂钩的方式，二是湖北取消保护价，与农民交售粮食挂钩的方式，三是河南试点的与现行保护价政策和交售粮食挂钩的方式。     

加快构建江苏和谐的粮食安全体系

要树立正确的粮食安全观，做到居安思危，坚持以自力更生为主解决粮食安全的方针，推进“生产、流通、消费”三者联动，实现粮食经济的良性循环。实现口粮自给应作为各级地方政府长期的工作目标。粮食安全的核心，在于人们的口粮上。江苏人民口粮的主体是稻米，只要抓住稻米，粮食安全就基本落到了实处。实现口粮自给，要严格保护耕地，坚决煞住、严肃查处乱占乱圈耕地的现象；要落实党扶持粮食生产的各项优惠政策，尤其要充分发挥粮食直补的作用，加大对粮食产业的资金投入，增加粮农收入，提高农民种粮的积极性；优化粮业结构和品种结构，走“高产、优质、高效、低耗”的粮食发展路子，大力推进粮食产业化经营，积极培育粮食市场，让天下“粮仓”为我所用。尽快出台“粮食安全法”，依法治粮，构建和谐坚实的粮食安全保障体系。     

破解当前粮食整晒不到位的问题

近几年来,因粮食晾晒和整理引发的一系列矛盾和问题愈显突出。农民出售的粮食水分、杂质严重超标,既影响了农民的收入,又影响粮食储存和国家粮食安全,要采取措施,积极应对这一突出问题。     

建设“粮企农庄”发展粮食产业

在粮食多元化竞争经营的新形势下，粮食行业试图通过大力发展“订单粮食”来保障粮食安全和发展粮食产业。然而，“订单粮食”履约难、质量难保证等问题严重困扰和制约粮食经济健康发展。粮食企业思变则通，只要用好用足国家土地流转政策，采取转包、租赁、股份等多种形式从农民手中取得土地承包经营权，集中大批量土地，建设“粮食企业优质粮油原料农庄”，     

新时期粮食物流业的现状、问题及发展方向

粮食物流是影响粮食供求平衡的重要因素。目前，中国粮食物流业还处于传统储运业的范畴，存在收购异常分散、包装方式为主、机械化和自动化水平低、信息化滞后、体制障碍以及资源分割等问题，导致粮食物流成本过高。在中国经济增长方式正在转向更加注重可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会的新时期，通过对粮食物流与节省资源、粮食物流与国家粮食安全两个关系的研究，本文提出中国粮食物流业发展的基本方向应该是实现粮食物流的系统化、网络化、散装化和信息化，即建立起以若干物流通道和重要节点为支撑的、区域内外统筹协调的、网络化无缝衔接的粮食现代物流体系。     

适应粮食市场化改革 调整和完善粮食风险基金补贴政策

1998年财政部、中国农业发展银行根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》精神，为加强和改善粮食宏观调控，提出了完善粮食风险基金管理的具体办法。一、粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金。由中央财政和地方财政按比例共同筹措，按国务院规定统筹使用。二、粮食风险基金专项用于地方储备粮油的利息、费用补贴和粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，     

粮食产需与安全对策

俗话说：“国以民为本，民以食为天”。粮食是人类赖以生存的最基本的物质资料，是人类文明、进步和发展先决条件。古今中外，任何国家和民族，为了生存、稳定和发展，始终把解决民众吃饭问题作为首要任务。在中国，无论是计划经济的过去，还是市场经济的今天，粮食始终是关系国计民生的重要商品。新的历史条件下，党中央十分重视粮食问题，在“十五”计划的建议中，首次提出了要“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系”问题，以确保粮食供求基本平衡，满足民众对粮食消费的需要。粮食安全体系是一个涉及面极广的系统工程，它不仅直接受到地理条件、自然环境、气候天象等人类难以改变的自然条件的影响，还随思想观念、方针政策、经济实力及国际形势等人为因素的变化而变化。建立粮食安全体系，掌握必要的粮源，解决人们的吃饭问题，满足饮食结构变化的需要，是项责任重大，任务艰巨的工作，需要全社会共同不懈努力，合理解决粮食供求关系中出现垢各种新情况、新问题。现就建立粮食安全体系值得研究的问题谈一点精浅看法。     

中国粮食生产与粮食安全的长效机制研究

中国人口多、粮食消费量大,耕地少、农业资源短缺,粮食生产基础脆弱,长期以来粮食生产供需矛盾突出。21世纪初中国农业发展和粮食生产进入了一个新的关键时期,如何实现粮食生产需求动态平衡,实现国家粮食安全,必须探讨和研究提高种粮农民积极性,促进粮食生产稳定增长,保护和涵养粮食综合生产能力的粮食生产与粮食安全长效机制。