涉农补贴资金发放的创新之举——江苏省推行“一折通”的做法与成效

2005年,江苏省开展了“一折通”发放财政涉农补贴的改革试点,取得了明显成效。在总结试点经验的基础上,2006年起在全省各县(市、区)全面实行。这是涉农补贴资金发放模式的一次创新,是财政支付方式的一项重要改革,是构建财政服务“三农”平台的有益探索和尝试。所谓“一折通”发放财政涉农补贴,就是农村信用社根据财政部门提供的农户信息资料,按“实名制”的要求,为农户开设补贴专用存折。财政涉农补贴资金由信用社直接打入补贴对象的存折。     

对涉农资金监管机制的探讨——以江西省涉农资金监管机制为例

近年来,随着国家对“三农”支持力度的不断加大,大量财政涉农资金向农村倾斜、向基层倾斜,使得资金量越来越大。涉农资金项目也越来越多。目前,江西省仅各类涉农补贴资金就多达40多种。因此,保障涉农补贴资金的安全发放和财政支农资金的有效使用、建立健全监管机制尤为必要。     

报账制：有效预防涉农资金“农转非”的“防火墙”

财政涉农资金县级报账制是为确保涉农资金专款专用，督促项目建设，提高资金使用效益，由县级财政设立专户．项目实施单位根据项目实施责任书、项目实施计划和项目实施进度，提出用款计划并附有报账凭据，按规定程序报财政部门审批，据以请拨资金的管理制度。列入报账制管理的资金包括本级财政预算资金、上级财政补助资金。     

乡村振兴背景下加强财政涉农资金绩效管理的探究——以重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例

涉农资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。近年来,在乡村振兴的大背景下,“三农”项目的重要地位日益凸显,随着“三农”项目资金体量的扩大,为确保涉农资金的使用效益最大化,对涉农资金开展全面绩效管理十分必要。本文为探索在乡村振兴背景下如何加强财政涉农资金绩效管理,以广东省广州市增城区重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例,分析其存在的问题,并从绩效管理角度提出相关的优化路径,探究其成效,为乡村振兴战略下涉农项目的绩效管理提供参考。     

推进财政涉农资金科学化精细化管理的思考

随着财政支农惠农投入逐年增加,福建省各级各有关部门不断建立健全管理制度,强化监管力度,资金使用管理水平持续提高,有力促进农业发展农民增效。但是,当前财政涉农资金管理水平与新时期“三农”发展需要还有一定差距,如何推进财政涉农资金管理的科学化精细化,提高资金使用管理的规范、安全、高效成为摆在财政人面前的一项重要课题。     

涉农补贴“一折通”发放存在的问题及对策

2006年起,江苏省开始实施“一折通”工作,几年来的实践证明,财政涉农补贴实行“一折通”发放,较好解决了过去补贴发放中间环节多,发放成本大,容易发生截留、挪用、抵扣涉农补贴资金等种种弊端,但也存在诸多问题,还需要进一步完善。     

推进新农村建设的县级财政对策

一、积极拓宽新农村建设的投资渠道 中央对建设新农村在资金上给予了不少的倾斜，但县级财政大多是“吃饭型”财政，配套投入农村建设的资金毕竟有限，因此，县级财政要积极拓宽新农村建设的投资渠道。一是要着力推进财源建设，进一步提升发展质量和层次，建立科学合理的财源梯队，做大财政经济蛋糕，积累财力，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家独户不好办也办不了的事情，有效激活社会各方面资金投入；二是积极探索建立“政府拨一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、包保单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠让一点”的融资模式，     

四环链扣打造支农资金“绿色通道”

近年来，中央解决“三农”问题的力度不断加大，财政支农资金的数额也逐年增加。如何管好、用好支农资金、防止宝贵的支农资金在运行过程中出现资金多头管理、多渠道发放、发放成本高、使用分散、利用率低甚至截留，挪用等情况的发生，是摆在我们面前一个急需解决的问题。为此，     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

改善国库服务及风险控制措施的思考——国库直补业务风险分析

近年来,随着中央农村政策的不断落实,国家对三农的财政投入迅速增长,涉农补贴资金发放与管理事关农民的切身利益,事关农村改革、发展、稳定。为落实金融“国九条”提出的扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围要求,切实保证国家各项惠农政策及时落实到位,推进社会主义新农村及和谐社会建设,迫切要求开展国库直补创新,不断拓宽国库业务领域,对国库工作提出了严峻挑战。     

镇巴县推行惠民资金财政直接支付改革的调查

近年来,党和国家加大了反哺“三农”的力度,有力地促进了农村社会经济的发展。截至2008年底,陕西省镇巴县惠民补贴项目有三大类22个子项目,发放各类惠民补贴资金1．5亿元,受益对象达5．9万户,23万人。但由于受管理体制等诸多因素的影响,惠民资金发放管理过程中存在管理部门多、制度不统一,发放渠道多：管理不规范等一些不容忽视的问题。为此,县政府决定从2009年5月开始,利用三个月时间,在全县推行惠民资金财政直接支付改革,达到了惠民资金“管理精细化,制度科学化,操作规范化”的改革目标。     

涉农专项资金审计应注重“三性”

1．资金筹集、拨付的及时性。根据涉农专项资金的不同筹资方式，通过对财政专户、收入过渡户的核查，重点审查资金的筹集和拨付是否及时。如审计新型农村合作医疗基金，重点审查农户个人缴费是否足额到位，有无垫资、虚报参保人数和资金；上级财政部门补助的新型农村合作医疗基金是否及时足额拨入财政专户，有无被截留、挤占、挪用；地方财政筹集的资金以及镇村集体经济组织的扶持资金，     

关于对涉农金融机构给予政策支持的思考

长期以来，“三农”问题一直是制约我国经济社会发展的关键因素。“三农”问题的解决涉及很多方面，而资金问题则始终是“三农”问题的核心。尽管目前我国并不乏涉农金融机构，但这些金融机构在解决“三农”资金问题中的作用并未充分发挥，一个重要的原因就是国家对涉农金融机构缺乏必要的政策支持。因此，笔者认为，要切实解决“三农”的融资问题，制定和实施对涉农金融机构的优惠政策刻不容缓。     

整合财政支农资金的几点建议

财政支农资金主要是指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，包括固定资产投资（含国债投资和水利建设基金）、农业综合开发资金、财政扶贫资金、支援农村生产支出、农业科技投入等。财政部部长金人庆在全国财政工作会议上表示。2007年将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，确保用于社会主义新农村建设的投资比重比2006年有所提高。然而，在加大资金投入的同时，进一步促进财政支农资金使用效率，推进财政支农资金整合工作尤其重要。[第一段]     

汉川市财政局社保网络伸进农家

湖北省汉川市财政局从全面实践“三个代表”重要思想的政治高度,按照构建公共财政框架要求,统筹城乡经济协调发展,在乡镇设立“社会保障财政补助资金专户”,将社保资金管理网络延伸到农村,形成“民政申报、政府审批、财政核拨、银行代发”的管理格局。全市27个乡镇全面开通了农村社会保障资金社会化发放的“直通车”,真正做到政策到位、资金到人。去     

陕西镇巴财政惠民政策改革探析

作为陕西省财政惠民补贴资金"一卡通"兑付方式改革工作试点县,镇巴县改惠民补贴资金县级"一卡通"发放升级为省级"一卡通"发放,实现了财政惠民资金"信息覆盖城乡、项目集中整合、资金一卡发放"的省级"一卡通"改革总目标。     

财政支农工作系列讲座（一）——财政支持“三农”政策和财政支农资金管理

党的十六大以来,国家财政认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项方针政策,积极调整国民收入分配结构和财政支出结构,较大幅度地增加对农业农村发展的资金投入,重点支持农业综合生产能力和农村公共基础设施建设,加大对农村社会事业发展的支持力度,积极推进农村综合改革和其他各项改革,初步形成了与市场经济、公共财政和新农村建设相适应的财政支持“三农”政策体系和财政支农资金管理运行机制。     

含山县涉农补贴“一卡发”

安徽省含山县2005年整合五保户补助、优抚资金、农村特困群众生活救助、粮食直补资金、水稻良种补贴、森林生态效益补助、退耕还林补助、村干部固定报酬、农机补贴、贫目生“两免一补”、农民倒房补助等十二项涉农补贴资金2443万元．实行一个漏斗向下，“五个一”管理。一是“指标统一下”。县财政按季度将补贴指标统一下达到各乡镇。二是“资金一户管”。     

完善涉农贷款担保机制加大支农金融服务力度

“三农”经济发展的瓶颈是融资，担保是融资的一条重要途径，而涉农的有效抵押物缺乏，合格担保主体较少，融通资金较难、额度有限，制约了“三农”经济发展。尽管各涉农金融机构不断创新贷款担保方式，加大资金投入力度，在支持“三农”发展方面采取了一些行之有效的措施，但仍存在一些问题。     

加强基层财政涉农资金监管的思考——以广西为例

近年来,国家一直将"三农"工作作为重中之重来抓,并实施了各种惠农政策,财政对"三农"的投入也史无前例。这对于增加农民收入、促进农村发展具有重要意义。但随着财政涉农资金规模不断增加,如何管好、用好财政支农资金,如何使有限的支农资金达到效益最大化,成为当前各级政府和经济学者们热议的一个话题。为此,2008年4月财政部下