改善电信服务路：纵论电信发展进程与消费者权益保护

改善电信服务,是电信业一个不变的主题。近年来,每逢"3·15国际消费者权益日"前后,电信服务都是一个热点话题,受到社会各界的高度关注——舆论批评之声不绝于耳,群众也颇为不满。电信业是适应人类社会交往需要而发展起来的,对电信企业而言,共产品就是提供服务对用户而言,共消费就是使用服务。离开了服务,电信业就失去了存在的空间和意义。电信设施又是当代社会最重要的基础设施,对公众生活、经济发展乃至社会进步,具有显著的意义。正因为如此,解决电信服务中存在的一系列弊病,是近年来电信业面临的一个重要课题。改善电信服务之路何在?在日前山信息产业部召开的电信发展进程与消费者权益保护研讨会上,政府、企业、消费者、专家以及新闻媒体的代表们各抒己见,讨论热烈。首要的是发展,没有较为完善的电信基础设施、广大群众无法实现接入的要求,改善     

ETNO呼吁政府增加电信投资

欧洲电信网络运营商协会（ETNO）近日警告称,企业收入持续降低将危害电信业的基础设施投资,该机构呼吁欧盟成员国必须增加在电信领域的投资。     

蒋耀平副部长在"电信普遍服务和消费者权益保护研讨会"上提出采取有力措施推动实现电信普遍服务

8月24日,由信息产业部和国际电信联盟共同举办的“电信普遍服务和消费者权益保护研讨会”在贵阳召开。信息产业部蒋耀平副部长在会上指出,要根本解决农村和偏远地区通信基础设施建设相对滞后,通信服务质量有待提高等问题,必须加快发展、加强监管。     

电信监管需顺应新形势

根据中国工业和信息化部的数据,截至2013年1月底,我国已有14.0032亿电话用户,其中手机用户11.2亿户,固定电话用户2.8亿户。从邮电一统到政企分开,再到如今的ICT跨界运营,还有即将开闸的虚拟运营商业务,我国的电信业已经摆脱了当年制约经济发展障碍的定位,大阔步前进,成为我国经济发展的支柱产业和引领经济发展的先导性产业,呈现出发展的新形势。     

加强监管能力建设 做好电信监管工作

2004年，在信息产业部和自治区党委、政府的领导下，广西电信行业继续保持快速发展的好势头。一是全年电信业务总量增幅高居全国第一位，共完成2584亿元，增长59．3％。二是年新增电话用户首次突破400万户，电话用户总数达到1686．2万户，电话普及率已达到344部／百人，提前一年实现十五计划目标。三是电信业务收入完成110．1亿元(不含初装费)，同比增长12．26％。四是电信固定资产投资累计完成66．2亿元，较上年提高26．9％，增幅列全国第二位。五是电信行业全年共实现利润16．75亿元，上缴税金7．6亿元。六是农村通信发展取得新成效，     

我国电信企业面临的潜在危机及对策

随着我国电信企业独家垄断经营局面被打破和电信竞争机制的逐步建立,以及加入WTO后电信市场的陆续对外开放,电信企业的生存和发展环境发生了巨大变化,潜在危机逐步显现,主要表现在电信企业的经营机制、管理机制、制度建设等方面。因此,必须从促进电信企业可持续发展的战略高度出发,清醒地认识我国电信企业面临的潜在危机,未雨绸缪,制订相应的应对策略。     

政府监管电信服务的职能与内容

而形成一个有序的市场，以便于开展公平竞争。具体来说，政府要做到的就是三个保障：第一是保障公平竞争；第二是保障用户权益，就是利用法律、经济、行政、技术，尤其是舆论监督手段，加大服务监督力度，积极发挥中介机构及社会各界的力量，形成“企业自律、用户监督、政府监管”的良好互动局面，以保证用户的电信服务质量；第三是保障网络与信息安全。在这三大主要职能中，由于保护用户利益也是政府监管的最基本的职能，且电信消费的普及和信息的不对称而易使电信消费者受到伤害，所以电信服务质量监管成为政府监管的主要内容。从国外电信…     

如何解决电信服务的深层矛盾

服务是电信业永恒的主题。电信企业曲进步，电信行业的发展．无不依赖服务水平的提高。随着我国电信体制改革深入进行，电信行业整体服务水平的确实现了质的飞跃，“政府监管、企业自律、社会监督”的廒务工作机制也日趋完善。但由于电信技术的飞速发展，电信市场竞争的日益激烈。电信用户消费观念的不断成熟，电信服务方面也出现了更深层次的矛盾，更复杂的问题，     

IPIV产业政策和监管政策研究

一、研究背景 随着窄带向宽带过渡，一个巨大的数字娱乐媒体产业由此诞生，IPTV恰恰是建立在宽带网络用户基础之上的一种新业务。根据市场分析机构Strategy Analytics的预测，至2006年，全球IPTV业务收入将达到80亿美元，用户数将超过800万；2008年的用户数将超过2000万，约为目前用户数的10倍。如此巨大的市场空间和发展前景成为诸多电信运营商对IPTV无比热衷的主要原因。     

加强政府对电信市场的监管

随着改革开放的深入和社会经济的发展,我国电信市场竞争格局日渐形成。遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则,电信业务经营者依法经营,遵守商业道德,接受依法实施的监督检查。从近期新闻媒体报道的由于“小灵通”实行单向收费,联通、移动随之也降低资费争夺币场,电信企业的价格战有愈演愈烈之势,已成为亟待解决的主要矛盾。就目前电信市场所面临的问题,要加强政府对电信市场的监管。     

电信服务中的服务水平协议

随着信息技术渗入社会生活的各个领域,已经有越来越多的组织和个人在工作和生活中依赖于电信服务。经过多年的发展之后,政府、金融、教育等行业用户对电信服务的质量提出了更高的要求。与此同时,我国电信市场的竞争日渐加剧,运营商一方面要满足客户越来越苛刻的质量要求,另一方面还要不断寻找新的业务增长点。在这种背景下,中国电信、网通等基础电信运营商和部分增值服务商都已开始引入了服务水平协议(Service　LevelAgreements,　简称 SLAs),以满足客户对服务质量的特定需求。但目前无论在理论上还是在实践中对 SLAs的讨论都还刚刚开始。例如,有的数据业务服务商在介绍SLAs时,称其是“根据网络情况所作的服务质量承诺协议,以书面的形式表明当网络质量劣化到某种程度时,客户可以得到相应的赔偿”,但事实上质量承诺和赔偿条款只是SLAs中的一个子集。     

职责明确、公正高效、运行独立的各国电信监管机构

电信是一个需要政府监管的行业,不能主要依靠市场自行调节,必须由政府介入进行监管.特别是在引入竞争和外资进入的情况下,政府对电信监管的任务更重,监管工作必须加强.所谓电信自由化和放松管制的口号,在一定程度上只是为发达国家打入别国电信市场服务的借口.     

推进电信基础设施共建共享

＂网络设施共享＂这个概念,早在21世纪初就由欧洲的一些早期获得3G牌照的运营商提出。当时处于3G网络建设初期,欧洲电信管制部门对运营商的网络部署设置期限,而同时,一些运营商又因为对3G的高额投入而遭遇了巨大的财务压力。在这种情况下,为了节约时间、节省投资,共享基站等网络设施成为这些运营商的自发需求。在我国,电信业在经过长期的探索发展、多次的拆分重组后,目前形成＂三足鼎立＂的寡头竞争格局,     

提高电信监管的科学性

随着电信的改革和发展,网络与信息安全、电信市场监管形势发生了很大的变化。工业和信息化部李毅中部长在部党组理论学习中心组（扩大）学习会上提出：＂要适应形势和任务的变化,尤其是电信竞争格局变化、网络信息安全形势发展带来的新任务,拓展监管领域,加大监管力度。＂这就要求电信监管工作必须认清形势、转变观念、改进方法,及时、有效、从容面对新的矛盾和问题。     

建立均衡的电信监管目标体系

改革开放以来，电信行业从尽快改善通信瓶颈对经济发展的制约状况入手，依靠政策支持、技术进步和社会各方面的共同努力，实现了跨越式增长，成为保障和带动经济社会发展的重要基础设施产业和支柱先导产业，     

关于电信服务质量监管与用户申诉处理之浅见——赴澳大利亚、香港考察有感

为了解和学习发达国家和地区政府主管部门对电信服务监管和电信用户申诉受理工作的成功经验,不断提高新形势下电信服务工作的水平近期赴澳大利亚和我国香港地区学习考察了澳大利亚及香港地区的服务质量管理及处理用户申诉情况。并就电信行业的发展现状与趋势、电信服务质量的政府监管作用、相关法律法规、电信普遍服务等问题进行了交流。同时,也交换了在服务质量管理方面的做法和经验。     

“去电信化”背景下的战略供应商协同管理

电信企业的采购供应特点 电信运营商是基础信息服务的提供者,供应链管理对企业保障供应的战略作用非常重要,对采购供应的要求也具有特殊性,必须确保企业供应的安全、可靠和持续性. 供应持续的稳定性.电信服务的特点对供应持续的稳定性要求很高,涉及关键网络、节点的核心设备和解决方案等,一旦供应不及时或中断,将对企业的经营活动产生重大的影响;电信网络技术的快速发展促使网络不断升级,要求供应商具有持续的研发能力.     

电信运营商在接入服务中如何承担“扫黄”责任

网络＂涉黄＂被认为是严重污染网络环境,败坏社会风气,特别是危害青少年健康成长的行为。2009年12月8日,国家九部委联合部署整治互联网和手机淫秽色情及低俗信息专项行动。在轰轰烈烈的网络＂扫黄＂行动中,一些观察人士提出,在网络色情的利益链条上,电信运营商提供接入服务时,不仅没有尽到监管责任,而且还为淫秽色情网站大开方便之门,从中分得利益＂一杯羹＂。根据＂谁盈利,谁负责＂原则,电信运营商应对网络色情承担法律责任。与此论相反,有人强调电信运营商在接入服务中,不能也不应对网络上的海量信息进行筛选,让其为色情网站承担责任既无法律依据,也无法理基础。那么,提供接入服务的电信运营商是否应对网络色情负法律责任呢？