中国的就业形势与新就业政策

十六大前后中国出台了一系列新就业政策，新就业政策的现实针对性和实施有效性令人关注。本对新政策尝试进行了系统地归纳，并且根据中国宏观经济的就业方面所面临的关键性困难，即如何实现就业体制和机制的市场化和现代化转型的情况，评价了新就业政策在促进劳动力的市场需求总量扩大和改善劳动力的供给条件、环境和地位方面的积极作用。进一步提出，中国就业政策设计上需要注意的就业本质、就业核心、就业目的和就业促进方式等方面的基本思想。最后，提出应通过强化组织明建设促进就业结构的合理性，以及充分利用财政政策的扶持作用等措施，进一步完善中国下一步的就业政策。     

中国的就业形势与新就业政策

中国的改革开放，意味着中国的经济发展进入一个新的轨道。如果说中国的商品或产品市场的发展已经较快地适应新的市场化的发展模式，那么，包括劳动力、资本、技术和管理在内的各种生产要素市场的发展，在整体上，仍然处于艰难的如何适应新的发展轨道的转型时期。在这个复杂的背景下，中国的就业体制和就业机制也是处于变革的困难然而却是关键的时期。一方面，在改革开放程度上中国的就业取得了前所未有的进步，基本上摆脱了过去的城乡就业完全分割、城市就业统包统配、乡村就业自然经济状态的局面，出现了发展中国家进入工业化时期所共同具有的农村劳动力向城市流动、不发达地区劳动力向发达地区流动、劳动力要素的使用效率日益提高、各个类型的劳动力收入水平在各个层次上逐步趋于全国统一的新局面。另一方面，中国的就业受制于各种因素而尚未能够顺利转轨，出现了一般发展中国家在工业化时期不常见的高水平失业和就业不足并存的现象。     

试论积极的就业政策

本文介绍了我国积极的就业政策的基本框架,提出积极的就业政策应当与经济增长、体制改革、财政与金融等宏观政策相协调的观点,认为实施积极就业政策必须重视劳动力市场建设和灵活的就业方式,并从法律、资金、组织等方面提供保障才有可能使积极的就业政策落到实处。     

确立以就业为核心的经济政策

由中国社科院人口与劳动经济研究所完成的2002年度《人口与劳动绿皮书》提出,加入世贸组织后,我国应该确立以就业为核心的经济政策,继续充分利用劳动力资源。 据中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟介绍,该绿皮书认为,劳动力的充分就业,是所有经济发展所追求的目标。在发展中国     

广东就业政策与就业形势

近年来,随着体制转轨、经济结构调整和企业改革的不断深化,广东面临着前所未有的就业压力。在这新的形势面前,各级党委政府采取了一系列促进就业的积极政策,减缓了下岗失业人员对社会稳定的冲击,取得了积极的成果。但随着我国经济结构战略性调整将持续推进,国企改革,技术进步和城市化进程都将加快,新成长劳动力进入高峰期。这些因素的综合作用和交叉影响,将使广东就业压力持续增大,劳动力供求的结构性矛盾将更趋突出。本期刊登广东省劳动保障厅培训就业处处长陈斯毅同志关于”广东就业政策与就业形势”一文,着重分析我省实施积极就业政策的成效,有针对性地提出我省2003年就业工作的对策建议,供有关部门决策参考。     

我国就业政策的六十年变迁

我国改革开放前的就业政策,是在计划经济条件下产生的,反映计划经济的特点和固有弊端。改革开放初期,就业政策由表及里地推进创新,逐步以广开门路形成多元化就业格局,在新增劳动力中确立双向选择关系,全面促使劳动力合理流动,直至剥离企业富余人员。进入社会主义市场经济阶段,就业政策的创新目标演变为建立政府宏观调控的市场竞争就业机制。于是,就业政策从规范劳动力市场的管理制度入手,大力推进就业和再就业活动。     

未来农民就业岗位再造及政策支持

未来农民就业岗位再造及政策支持李文学一些社会学家认为,２１世纪的中国农村,将面临着耕地减少、人口增长、就业困难的三大挑战。在这三大挑战中,由于政府对加强耕地保护和后备土地资源开发利用的强硬措施的落实,使占用耕地已经得到控制;又由于计划生育政策的成功和...     

积极发展社区就业的问题分析与政策建议

社区就业的兴起与发展对于缓解我国当前的就业压力、促进劳动力资源的合理利用和优化配置乃至维持整个经济与社会稳定,都具有重要的战略意义。当前社区就业进一步发展面临的主要问题是：1、相关政策与资金扶持不到位,社区就业启动不足。2、社区就业群体的劳动力素质难以适应长远发展的需要。3、劳动保障机制不健全,对劳动力参与社区就业及自由流动的有效保护措施十分缺乏。4、相关政府部门之间的综合配合与协调推进的缺乏。积极发展社区就业的思路：把社区就业作为促进充分就业的基本战略之一,开拓政府的政策与资金扶持的空间,并向正规化、制度化扶持的方向转变。以社区就业培训为核心。将对社区就业进行的组织和管理,寓于为社区就业群体提供就业培训、就业信息咨询等就业服务的过程之中。同时不断进行社区就业人员劳动保障制度的创新,加强对社区就业群体的权益保护。     

非正规就业:就业的新渠道

非正规就业,国际劳工组织称之为“非正规部门就业”。什么是非正规部门呢?1992年第十五届国际劳工统计大会通过了“非正规部门”的定义,该定义指出:“从广义上说,非正规部门由为有关人员创造就业和提供收入为根本目的,从事产品生产和劳务的单位构成。这些单位的特点是组织水平低,作为生产要素的劳动力和资本之间基本没有分工,生产规模小。”但我国现实的情况来说,我们可以为非正规就业下一个简单的定义:非正规就业就是指劳动者为获取收入而从事没有国家保障的工作的一种就业方式。当前,大力发展非正规就业是解决我国就业问题的一个良好途径。     

鼓励个人创业 拓宽就业渠道—兼谈个人创业的政策保障

由于历史的、现实的和劳动者自身等诸多方面的原因，目前我国城镇人口中约有3600万的劳动力处于失业或者隐性失业状态，约占劳动人口的52％；农村中的有1．5－2．2亿剩余劳动力需要转移。因此，就业形势十分严峻。     

对国债政策制定的一点看法

一、我国财政政策与货币政策的磨擦财政政策与货币政策都是重要的宏观经济政策，它们的共性，决定了它们密切配合的必要性；其个性则决定了它们之间在实施过程中发生偏离的可能性，这就产生了一个如何协调以达到最佳配合的问题。在我国，负责实施财政政策和货币政策的财政部和人民银行均是国务院的两个部门，这两大部门比较容易协调，但由于企业和财政都面临资金紧缺的问题，这样，银行与财政有一种扩张的内在倾向，使财政政策与货币政策的协调缺乏相应的制度基础。解决问题的办法是建立一个能促使这两大政策密切配合的机制。该机制既要保证…     

合作主义就业政策分析

20世纪80年代以来,西方国家选择了两种不同的就业政策,即新自由主义就业政策和合作主义就业政策。相对于新自由主义就业政策来讲,合作主义就业政策更有利于实现劳动力市场效率与公平的统一。合作主义就业政策的基本特征是:强调国家在促进就业中的作用、充分就业与福利国家相结合和以三方合作机制解决充分就业中的核心问题。合作主义就业政策的实施以混合经济体制、强大的劳工组织和左翼政党为基础。在全球化时代,由于实现充分就业的难度增大、三方权利平衡向资本的倾斜,以及自身的局限性,合作主义就业政策面临着严峻的挑战。     

新形势下促进就业的新思考——兼谈推进城乡统筹就业问题

在新形势面前,广东就业工作重心要从解决体制转轨遗留问题转移到推进城乡统筹就业上来,切实按照中央关于建立“公平竞争就业制度”和“构建和谐社会”的要求,采取新的对策措施,加快就业体制机制的创新。