基于公共价值视角政府会计管理体系研究——兼论政府会计管理活动论

在我国加快建设现代财政制度背景下,政府会计的内容正在不断延伸和扩展.本文回顾了公共价值和政府会计的理论研究和发展脉络,认为公共价值能够体现"以人民为中心"的现代财政发展目标,政府会计正好是实现公共价值信息收集、价值判断和管理矫正的重要工具.将"管理活动论"作为政府会计的理论基础,将有助于阐释政府会计在公共价值管理的重要作用.本文在论述"管理活动论"应用于政府会计的必要性基础上,提出政府会计的本质是公共价值管理,其管理目标是公共价值创造.进而基于系统论和"管理活动论"对政府会计管理的对象、目标、活动、循环、特征、环境等要素进行全面分析,尝试构建基于公共价值管理视角的政府会计管理的基本理论体系.本研究以期推动政府会计基础理论的研究,继承和发展会计管理活动论的应用,为数智化环境下政府会计管理系统构建奠定理论和方法学基础,并为政府会计更好地实现服务于财政国家治理和重要支柱提供研究借鉴.     

关于加强公共支出绩效管理的几点思考

加强公共支出绩效管理是当前理论研究的一个热点，同时也是财政改革的一个难点，是构建现代公共财政公共支财政管公共支执行效要标志体系的重要内容。通过加强出绩效管理，可以全面提高理科学化、精细化水平，提升出预算编制的科学性和预算率，是财政管理现代化的重，意义重大，影响深远。     

预算管理一体化系统助力预算管理与绩效管理深度融合探究

预算管理和绩效管理是财政管理的核心和关键。党的二十大报告从战略和全局的高度,明确了进一步深化财税体制改革的重点举措,提出“健全现代预算制度”,为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)提出,全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。     

关于推进财政科学化精细化管理的思考

财政管理是现代政府公共管理的重要内容,历来受到党中央和国务院的高度重视,党的十七大报告从多方面对发挥财政职能作用提出了新要求,新一届政府特别强调了要改革预算制度,强化预算管理和监督。财政管理的过程,实质上是财政发挥职能作用的过程,财政管理的好坏,直接影响财政作用效果。全面推进财政管理科学化、精细化,符合现代管理发展趋势,     

我国地方预决算公开任重道远——解读《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》

正一、地方预决算公开是构建现代预算制度的必然要求财政学理论和世界各国的经验表明,随着经济和社会的快速发展,政府规模逐步扩大,人们对财政支出效率的关注程度也与日俱增,权责对称原则要求在政府财权扩大的同时,应该强化政府责任,以便与政府收支规模的扩张相匹配,优化政府预算管理,提高财政支出的绩效,因此,成熟的市场经济国家普遍实行预算公开,推进现代财政从"税收国家"向"预算国家"转变。     

理解现代财政:公共风险的视角

理解财政,需要转换思维.表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移.财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了危机的产生,这实质是化解公共风险,所以财政的本质功能是通过平衡风险化解公共风险,以维护社会共同体的生存和发展.财政的基础性作用在于,只有财政有这种平衡风险的内在功能.与社会共同体面临的公共风险治理要求相匹配,是现代财政的判断标准.如果财政能够很好地平衡风险、化解公共风险,那就是现代财政;通过改革与公共风险治理要求相匹配,就是现代财政改革.新时代的现代财政改革,要立足于以下几个方面:构建大国财政体系,应对面临的全球风险挑战;织密预算的制度笼子,完善权力的财政治理体系;建立公平与效率融合的财政制度;为形成经济双循环格局"架桥铺路".     

推进财政信息公开的研究思考

财政信息公开是公共财政的本质要求,也是政府信息公开的重要内容。本文将财政信息公开的内容界定为预算公开、制度公开和流程公开三项重点,将财政信息公开的过程划分为信息生产、信息披露和信息解读三个环节,并以此为分析框架,评述了我国财政信息公开取得的进展及存在的问题,探讨了发达国家和地区财政信息公开的经验做法和启示借鉴,并对进一步推进我国财政信息公开提出了政策建议。     

新公共管理理论视角下的财政绩效管理

新公共管理理论的兴起使财政绩效管理与评价更多地应用到公共管理领域,其理论与实践经验对我国财政绩效管理有着重要的指导意义。本文梳理了新公共管理理论、财政绩效管理相关理论以及二者的关系,并从新公共管理理论视角出发,分析了我国实施财政绩效管理的必要性和可行性,以此为基础,提出进一步完善财政绩效管理的对策和建议。     

浅谈县级政府采购的监督

政府采购作为一项现代财政制度，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或提供公共服务，在财政监督下，以公开招标为主要形式，从市场上为政府及其所属机构购买商品和服务的行为，也是现代市场经济条件下政府财政管理的重要内容。实行政府采购，有利于加强财政支出管理，强化财政监督，振兴国家财政，同时还可以增强国家宏观调控能力，     

从公共风险视角看财政社会学——财政社会学观点述评及理论反思

财政学是一门具有交叉学科属性的综合社会科学,迄今的研究范式和研究视角也有多个维度,如财政经济学、财政政治学、财政社会学、财政法学等.其中,财政社会学是从整个社会的角度来观察和研究财政现象,注重研究财政与整个社会内部各个子系统的相互关系,并在此基础上建立探求财政发展规律的学科门类.本文主要述评财政社会学的产生、发展、理论内核、研究范式及其缺陷,并从公共风险视角对其进行重新审视.我们认为,应该借鉴财政社会学合理理论内核,比如运用更宏大视野和历史观,注重社会视角,研究财政与国家、财政与社会的关系等等,更为重要的是从一个更综合的学科视角去看待,从国家作为共同体这个根基出发去研究,放在风险社会这个大背景下来观察,循着如何防范和化解公共风险,进而重新定位财政以及财政社会学.     

国家治理“3+1”架构下的财政能力集——基于公共风险视角的分析北大核心CSSCI

财政能力是国家能力的基础和核心。从财政汲取能力和公共产品供给能力研究财政能力,并以财政收入的量和财政支出的效率作为衡量标准,不能充分揭示财政能力的内在特质,并限制了其在国家治理中的作用。本文分析了财政能力的基本问题,并提出"需要"的满足过程亦即风险的形成过程,"三种需要"的矛盾运动是公共风险产生的根源,防范和化解公共风险是财政能力的逻辑起点和最终体现。从公共风险视角,基于国家治理的"3+1"架构,提出了政府治理、市场治理和社会治理中的财政能力集,以及财政在伦理道德中的规范和引导能力,并提出风险分配的公平与正义是财政的基本伦理。本文还提出这些财政能力并非平行的,而是具有层次性。财政能力的延展,呈现出不均衡向均衡动态发展、协调性日趋增强等趋势。     

法、美两国公共投资监督借鉴

我国的财政投资不仅承担着直接提供公共基础设施等公共产品的职能，而且具有引导民间投资等重要作用。为了提高财政投资效率，充分发挥其应有的功能和作用，对其进行有效的监督十分必要。建立财政投资评审机制就是实现监督的一个行之有效的办法。财政投资评审是财政投资评审机构运用一定的专业技术手段和工程预、决算审核等方法，对资金来源于财政的投资项目进行专业审核、监督与评价的一种投资管理活动。它是加强财政投资监督和财政预算管理的重要手段，直接约束和监督财政投资项目的概、预、结算等各方面的活动，对于保证财政投资项目的工程质量，加强财政项目的支出预算和财务管理，提高财政投资效率等，都起着无可替代的作用。     

进一步完善贵州省级财政信息公开的对策建议

省级财政信息公开是我国财政信息公开的关键环节,也是"十四五"时期建立现代财税体制的应有之义.贵州省地处西部高原地区,经济基础及教育水平与其他省份相比处于较后位置,财政信息公开起步较晚、经验不足,一定程度上制约了财政改革步伐.本文从问题导向出发,针对贵州省级财政信息公开存在的不足,从优化财政信息公开内容、创新信息公开方式...     

从公共风险视角看财政经济学——传统财政经济学观点述评

传统财政经济学发展至今已经几百年了,细究每个时期每个学派的理论观点,几乎都是围绕政府与市场关系打转转.透过表面的观点,传统财政经济学隐含着诸多不确定性元素和公共风险理念,如传统财政经济学讨论的政府与市场实质都是化解公共风险的手段,传统财政经济学中的财富分配的背后实际是风险分配,传统财政经济学关注的制度实质上是防范化解公共风险的产物,甚至其中的行为经济学和现代货币理论等已经触摸到公共风险理论的边缘.然而,在传统的财政经济学当中,确定性思维的影响是根深蒂固的,虽然这些学说中隐含了大量的不确定性元素,但因其本身存在重大的理论与逻辑缺陷,对公共风险认知也非常局限,最终都陷入理论与现实脱节的僵局.构建现代财政经济学,要以风险社会为背景,以公共风险作为逻辑起点,转向和坚持“以人为本”,基于行为主义构建公共风险的治理机制,这样才能构筑起不倒的新财政经济学大厦.     

公共支出的总量控制

在我国这样一个财政经济实力并不雄厚的发展中国家，强调和强化公共支出的总量控制具有特别重要的意义。从管理角度讲，公共支出总量控制的关键在于，按照现代经济管理规范化、法制化的本质要求，推动公共支出管理制度创新，探索支出总量的有效控制机制。     

公共风险的财政行为分析——一个行为主义视角的分析框架北大核心CSSCI

本文试图从行为主义的视角来研究财政基础理论。行为主义视角下,财政的逻辑起点是基于集体行为的逻辑。财政的本质是防范和化解公共风险的集体行为规则。国家治理的基本内核是追求集体行为确定性的公共风险治理,财政作为减少不确定性、防范化解公共风险的防御机制,与国家治理的基本内核高度一致。走向基于行为主义的财政治理之道,需要建立新的思维方式,从确定性思维转向不确定性思维;基于不确定性思维引导行为预期;建立不同财政行为主体之间责任分担和风险分散机制;遵循风险理性原则进行财政行为治理,以实现公共风险最小化。     

浅议我国财政公开法律制度

本文结合现代财政法、行政法以及现代财经理论，对我国财政公开法律制度进行了研究。讨论了我国财政公开法律制度的现状及存在的主要问题；并就我国财政公开法律制度的具体内容提出了设想，包括：财政公开的主体范围、我国财政公开的内容和范围、我国财政公开程序和途径以及论述了我国财政公开的救济制度。     

社会组织供给公共文化服务财政激励研究——基于因子方法的实证分析

全球性的文化碰撞与竞争,显现出我国公共文化服务发展动力不足,重要原因是社会组织等社会力量的供给主体作用尚未充分彰显,这与财政激励粗放不无关系。本文以善治视角下社会组织供给公共文化服务的财政激励问题为研究对象,通过构建社会组织供给公共文化服务指标体系,采用因子分析方法,对我国31个省级行政区社会组织供给公共文化服务的总体情况进行分析,寻找其主要影响因素,进而探究引导社会组织参与公共文化服务供给的财政激励路径。     

积极贯彻落实新预算法 全面推进现代财政制度建设

在当前国家治理体系建设的大战略、大思路中,财政被赋予了前所未有的重要地位,成为国家治理的基础和重要支柱。现代财政制度,也成为新一轮财税体制改革的基本目标。作为推进这一制度建设的重要支撑,新预算法的正式实施,不仅是财政经济领域具有里程碑意义的大事,而且对社会、政治、文化等各领域改革的全面深化也必将产生深远的影响。一、新预算法:现代财政制度建设的基石现代财政制度建设,顾名思义,就     

深入推进政府预决算信息公开课题研究主报告(上)

党的十八大以来,预决算信息公开作为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,更加受到党和政府高度重视和社会各界的广泛关注。继2014年6月30日中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》之后,10月18日国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》,都将加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度提到了更加重要的位置,凸显了全面推进政府预决算信息公开的重要性和紧迫性。