论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

完善政府采购制度的几点理性思考

一、关于政府采购市场的开放在我国市场体系尚待完善的情况下,作为政府采购主体之一的微观经济基础——企业没有真正形成"自主经营,自负盈亏"的硬约束机制;政府采购实体和采购主管部门的职能还没有彻底转变,还不能适应采购市场的市场化需要。各种市场主体的竞争环境和竞争条件不对等,各类市场竞争主体的市场机会亦不均等,不平等竞争失去其公正性,致使竞争机制失效。作为政府采购客体的要素市场发育不充分,市场组织化程度低,市场的信号机制不健全,市场体系不完善与市场秩序混乱并存。在此种情况下,开放政府采购市场应考虑:①对民族产业适当倾斜。美国是世界上综合国力最     

建立政府采购监督机制保证政府采购工作规范运行

近年来，在各级党委，政府的领导下，财政部门把推行政府采购制度作为深化财政支出管理改革，建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制的重要举措来抓，推行政府采购制度的目的，就是要在政府采购的过程中，实现采购的公开、公正、公平，以节约财政支出，提高资金使用效益，克服采购过程中的腐败行为，为了实现这个目的，需要有一套完善的政府采购监督机制，以保证政府采购工作的规范运行，那么，如何建立一套内外结合的政府采购监督体系，笔谈点粗浅看法。     

进一步深化县级政府采购的四点浅见

政府采购是财政支出改革的一项重要内容。近年来，随着政府采购改革的逐步深入，县级政府采购取得了长足发展。但作为一项新生事物，县级政府采购起步较晚．加之配套制度尚未健全，还存在一些不足之处，如采购人挪用其他资金(如业务费)违规采购、不颇实际需要随意提高采购标准和档次、支付效率不高以及询价采购不公平等。产生上述问题的主要原因，一     

湖南省冷水江市政府采购实行“四无四不”

1．无预算，不采购。凡单位预计要进行的政府采购项目和物品，包括工程类、服务类、货物类(专控商品单列)．在政府采购预算表中采购项目、主要技术参数和要求、资金来源、计划购置时间——填明，报政府采购办、财政局预算股和对口业务股室，经政府采购办、财政局、市政府审定，人大批准后形成政府采购预算。凡没有列入预算的．单位不能私自采购。     

保定市政府采购办公室

保定市政府采购办公室紧紧围绕财政中心工作，从优化服务环境、加强行风建设入手，努力提高服务水平，认真贯彻落实《政府采购法》，严格执行《河北省政府集中采购目录及政府采购限额标准》，科学规范采购项目，不断建立健全政府采购程序，强化政府采购监督，实现“管”“采”分离，积极扩大政府采购规模和范围，较好地完成了政府采购及各项工作任务。从1999年政府采购办公室成立以来到今年6月底，共完成采购合同金额18．12亿元，     

政府采购系统内生控制与外生监督机制探讨

保汪政府采购依照公开、公平、公正原则规范运行,关键在于建立一个全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。在这个监督制约机制中,可分为政府采购监督和监督政府采购两种类型,政府采购监督包括政府采购人、采购代理机构的内部监督和政府采购监管部门对政府采购活动的监督;监督政府采购可包括审计矶关、监察机关的外部监督及包括全社会单位和个人的社会监督。     

当前政府采购工作中存在的问题及对策

目前政府采购存在的主要问题是预算编制不完整,预算执行缺乏应有的刚性,采购方式应用界定不准确,规避公开招标,政府采购市场范围不规范,管办不分离,采购小组专家人数不符合规定,采购机构人员素质有待提高等,这些都影响了政府采购工作的正常进行。要改变这种状况,可以采取的措施包括把好采购预算编制关,严格按照批准的预算办事,严格监管,完善政府采购管理体制,做到监管、执行分离,加强政府采购队伍建设,提高业务管理水平。     

论政府采购框架协议采购监督机制的完善

框架协议采购作为一种全新的法定采购方式，有望解决小额零星采购实践中存在的诸多问题，助推我国政府采购高质量发展。现行制度对框架协议采购的监督机制关注不够，亟须建立框架协议采购多层次监督体系，包括对框架协议采购监督管理部门、政府采购机构和供应商的监督。完善我国框架协议采购监督机制，需要加快制定服务需求标准，确保入围评审规则公平，建立健全采购人向非入围供应商采购的内控和激励机制，建立畅通的质疑和投诉监督程序以保障供应商的权利，加强对电子卖场合规性的监督。     

全方位 多层次——加强政府采购监督机制方法探究

本文就如何加强政府采购监督体系建设,构建全方位、多层次的监督机制进行了探讨,提出应完善政府采购监督机制配套制度建设;推进政府采购＂监管与执行＂职能分离;赋予政府采购主管机构更多的监督权;加强对集中采购机构自身的建设等措施建议。     

创新采购方式 加强内部管理

2008年5月,云南省省级政府采够职能从省财政厅顺利移交云南省招标采购局,"管采分离、机构分设、政事分开、相互制约"的集中采购运行机制已经建立。云南省招标采购局认真履行政府采购职能,全面完成省财政厅下达的政府采购任务,政府采购规模不断扩大,采购领域逐步拓宽,取得了一定的工作成效。     

市县信息

今年，秦皇岛市积极贯彻落实《政府采购法》，不断规范政府采购行为，优化政府采购程序，扩大采购范围，强化政府采购监督，政府采购规模呈现出日益增长态势，上半年，全市共采购470次，采购预算总资金10025万元；完成政府采购合同金额8811万元，节约资金1214万元，节约率为12．11％。     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

规范采购人行为是实现依法采购的关键

《政府采购法》自颁布实施以来,为加强财政支出管理、推进政务公开和源头治腐、促进政府采购事业健康发展发挥了巨大的作用。然而,我国以采购人为核心主体设计的政府采购制度,过度地保留了采购人的强势地位和核心权利,从而使采购人的行为对政府采购的过程和结果保持着较大影响。一些采购人的不良行为阻碍了政府采购"公开、公平、公正"目标的实现,损害了政府采购的形象。因此,要使政府采购成为真正意义上的阳光采购和依法采购,就必须加强对采购人行为的规范。     

财政部有关负责人就制定《政府采购非招标采购方式管理办法》答记者问简

为了规范政府采购行为,加强对采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购方式进行采购活动的监督管理,财政部发布了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称《办法》),自2014年2月1日起施行。日前,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。问:为什么要制定《办法》?答:财政部制定《办法》主要是顺应三个方面的要求:一是完善政府采购制度建设的需要。政府采购法明确规定政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式,并规定了各种采购方式的适用情形和基本程序。2004年     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

中华人民共和国政府采购法讲座

政府采购项目的采购标准和采购结果应当公开。公开透明是政府采购的基本原则，也是防止腐败行为、保障政府采购顺利进行的重要措施。根据政府采购法的规定，除涉及商业秘密的以外，政府采购的所有信息，都应当及时向社会公开发布。在这些需要公开的信息中，政府采购项目的采购标准以及采购结果     

中卫市提升政府采购管理水平 打造政府采购新亮点

2007年以来，宁夏回族自治区中卫市政府采购工作在深化管理上不断创新，积极完善采购制度，明确采购程序，加强采购监督，规范采购行为，政府采购管理亮点突出。     

创新政府采购监督机制 强化政府采购监督力度

政府采购是财政支出的一个重要组成部分。由于政府采购是公共部门与私人企业接触的重要渠道,也是公共部门进入市场重要环节,因而就成为公共部门腐败的高发领域。我国自本世纪初认识到政府采购滋生腐败的严重性,便迅速作出反应,并把政府采购作为反腐败的重要领域,同时也一直在推进政府采购监督机制的创新。我国政府采购的监督可以概括为内部监督与外部监督两个方面。外部监督主要是政府体系外的监督,如人大监督、媒体监督、民众监督、非营利组织监督以及国际社会监督等;而内部监督主要有审计监督、行政监察、财政部门的监督,等等。随着各项管理制度的不断健全与完善,我国财政部门围绕着政府     

加强政府采购管理工作

政府采购是近几年刚刚起步的崭新工作，目前在实施过程中仍存在一些问题。规范和完善政府采购行为，对促进政府采购工作踺康发展，完善政府采购制度，杜绝采购过程中的腐败行为有着十分重要的意义。目前存住的主要问题有：