调整资金配套政策须创新思维

最近几年国家加大了支农扶贫力度，投入的资金逐年增大。国家财政出大头、地方财政出小头进行重点投资项目的扶贫模式，对贫困地区的发展发挥了一定作用，也推动了贫困地区的进步。     

以定点扶贫为抓手大力发展老区减贫事业

定点扶贫工作是我国农村扶贫开发工作的重要组成部分,也是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措.进一步做好老区定点扶贫工作,必须提高对老区定点扶贫必要性、重要性的认识,不断完善国家扶贫战略和政策体系,加强老区基础设施建设,大力调整老区产业结构,积极推进老区扶贫搬迁,加大对老区财政转移支付力度,完善老区扶贫工作机制.     

民族地区农村贫困现状与对策研究——以广西天等、凤山、那坡和隆林各族自治县为例

经过20多年的扶贫攻坚,民族地区取得了扶贫工作的阶段性成果。但是,当前还存在贫困地区群众生产生活条件仍然没有得到根本改变,贫困人口素质有待进一步提高,农民收入很不稳定,贫困县“吃饭型财政”制约了对扶贫的投入等问题。为此,本文提出了实施战略转型,构建实现贫困人口可持续脱贫的长效机制、加强扶贫制度建设、有效增加贫困地区公共产品的供给、扎实推进产业开发扶贫、加大人力资本投资以及加大扶贫优惠政策的扶持力度等对策。     

上饶地区突出重点部署扶贫工作

上饶地区突出重点部署扶贫工作１９９６年１１月２３日至２４日，江西上饶地委、行署召开全区扶贫开发工作会议，传达贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，研究部署今后三年扶贫开发工作进一步动员全区上下力量，加大扶贫开发力度，加速贫困地区脱贫步伐。出席会议的...     

全国人大代表、国务院扶贫办主任范小建：扶贫要扶志

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度,是中央的一贯方针。老区人民为中国革命的胜利作出了巨大的贡献。但是目前,确有一些老区发展不够快,甚至比较贫困。严格讲,革命老区是一个政治概念,不是一个经济概念。从扶贫工作的角度,     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

贫困地区农民收支和生活状况的变化

2003年，我区认真贯彻落实自治区党委富民兴桂新跨越战略部署，依照《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，突出扶贫工作重点，加大扶贫开发力度，贫困地区的扶贫开发工作取得了明显成效。据对我区28个国家扶贫重点县259个村2590户农户的贫困监测抽样调查，2003年国家扶贫工     

浅析特惠金融扶贫信贷的风险控制

特惠金融扶贫信贷为政府及金融机构联合推出的一种扶贫信用贷款。在特惠金融扶贫信用贷款推行的过程中,各种信贷风险非常突出,常见的有农业市场风险、农民信用风险等。在这种情况下,政府有必要针对农村扶贫金融机构而制定出一系列优惠政策,具体包括财政奖励、风险补偿与财政贴息等方面的政策,促使金融机构采取更行之有效的措施,提升其信贷风险控制能力。另外,还应就贫困地区而加大特惠金融扶贫信贷资金的投入力度,促使贫困人员收入提升,改变贫困状况。     

还是民生——西部扶贫的“困”与“惑”

"西部地区很多是革命老区和革命根据地,现在仍然非常贫困,国家应该采取措施,加大西部扶贫力度,缩小西部地区与东部沿海地区的贫富差距,加快贫困地区的开发和治理,这样才能够使我们的国家和我们的民族更加和谐,更加均衡的发展。"——全国人大代表、湖南省慈利县灵溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华     

广角镜

国务院对全国扶贫开发工作作出部署CCTV.com消息:国务院日前表彰了69个全国东西扶贫协作先进集体和66个全国东西扶贫协作先进个人,并对全国扶贫开发工作做出部署。要求各地区各部门总结成功经验,完善政策措施,创新扶贫机制,进一步增强扶贫开发工作的合力。一要增加财政扶贫资金投入,严格资金管理,加强督促检查,提高使用效益。二要强化扶贫信贷资金支持,提高资金到户率,切实解决贫困农户贷款难问题。三要加大各部门对贫困地区的扶持力度,把加强贫困地区基础设施建设、促进贫困地区发展放在优先位置,给予重点倾斜。四要继续推动东西扶贫协作…     

实现三个转变 坚持三个为主 加大攻坚力度

近几年来 ,温州市委、市政府十分重视扶贫工作 ,按照中央、浙江省委关于扶贫攻坚工作的统一部署 ,结合全市贫困地区实际 ,进一步加大扶贫开发力度 ,推进了贫困地区社会经济的全面发展。温州市的扶贫工作取得了显著的成绩。(一 )农民生活水平不断提高。１９９７年底 ,全市实现无贫困县和无贫困乡镇扶贫攻坚目标 ,全市贫困面缩小至８２５个贫困村和１６．４万贫困人口。至１９９９年底 ,全市贫困面进一步缩小至４２３个贫困村和９万贫困人口 ,贫困发生率减至３ %,泰顺县、文成县农民人均收入分别达到１７４８元和１８８２元。贫困地区村级集体…     

立足扶贫攻坚 助推贫困群众同步进入小康

党的十八大报告提出，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这一号召对包括萍乡在内的全国革命老区的扶贫攻坚工作是极大的鼓舞。     

效益来自“阳光操作”

国家财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困地区群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金的管理和使用是一项责任重大,要求严格的工作。2003年,宜春省级财政扶贫资金为986万,共扶助了208个项目,覆盖贫困户12453户。为贫困地区修建公路345.4公里,修桥19座,修建水库10座,其它水利设施29处,引水工程17处,建学校8所,卫生所2500平方米,建沼气池109个,等等,切实改善了宜春贫困群众的生产生活条件,提高了村民生活水平,促进了…     

认准对象扶真贫

湖南省张家界市武陵源区，是著名的风景区，但也是贫困地区。改革开放以前，全区约二分之一的群众没有解决温饱，改革开放后，实行土地承包制，开发旅游资源，解放生产力，全区经济发展较快。实施国家八七扶贫攻坚计划，特别是近三年来，武陵源区委、区政府加大了扶贫力度，争取各级财政扶贫资金２４５万元，实施扶贫项目近百个，人平纯收入以每年２００元递增，已有５０００多贫困人口告别了贫困，有的走上了富裕的道路。全区现只剩下３０００多贫困人口，扶贫攻坚取得了显著成绩。贫困村的生产生活条件明显改善。三年来，高标准开发水果基…     

新形势下青藏高原地区精准脱贫策略和路径研究

新形势下,青藏高原精准脱贫工程是最伟大和温暖的民生项目,是让人民群众活得更有幸福感的伟大工程。当前青藏高原地区面临贫困区集中连片贫困、贫困户识别存在困难、脱贫产业和扶贫资金不匹配、青藏高原地区的贫困与现行贫困标准不一致和扶贫脱贫资金存在"寻租"现象等问题。青藏高原地区需要通过产业扶贫带动集体脱贫、强化对扶贫资金的监管机制、加大财政对教育的投入,提高教育水平、改善农户住宿环境、提高财政投入扶贫资金和加大整体搬迁力度等手段实现脱贫致富,推动青藏高原地区人民生活水平不断提高,促进青藏高原地区经济更好更快发展,维护国家少数民族地区的稳定与和谐发展,最终实现国家富强、人民幸福和民族振兴。     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

一九九六年中国扶贫十大新闻

1中央扶贫开发工作会议召开。党中央、国务院召开的这次扶贫开发工作会议，目的是进一步统一全党认识、动员全社会的力量，加大扶贫开发的力度、坚决实现国家“八七”扶贫攻坚计划。中央认为，今后五年不管扶贫任务多么艰巨，时间多么紧迫，也要下决心打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头。到本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的目标决不能动摇。这既是我们党的宗旨和社会主义的性质决定的，也是面临的历史任务决定的，是维护改革、发展、稳定的大局决定的。加快贫困地区的发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系国家长治久安的政治问题，是…     

浅谈扶贫资金管理中存在的问题和对策

扶贫资金是指为改善贫困地区、经济不发达地区、革命老根据地、边远地区落后面貌,改善群众的生产生活条件,提高贫困农民收入水平和生活质量,推动社会全面发展而安排的财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、少数民族发展资金.用好用活国家的扶贫政策,关系到贫困群众的切身利益.     

卷首语:用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

随着我国扶贫开发力度不断加大，扶贫资金总量逐年递增，已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件，发挥了积极作用。     

贫困地区经济开发的几点意见

党中央和国务院十分关心“老少边穷”地区的人民。前几年中央分配各省、市、区30多亿元扶贫资金，各省、市、区也投放了大批扶贫资金。在这一基础上，去年开始，中央又新增加十亿元专项贴息贷款，连续五年，用来扶持贫困地区的经济开发。国务院贫困地区经济开发领导小