"政府采购审计问题"系列研究报告之五我国政府采购运行机制(三)

<政府采购运行规程暂行规定>第十八条规定:"集中采购机关应当按照政府采购计划确定的采购范围和方式组织采购活动.(一)实行招标采购方式的,应当按照<招标投标法>和<政府采购管理暂行办法>等有关法律、规章规定的程序及要求,编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标,并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件."招标人发出招标邀请后,需要根据有关法律、法规、规章制度的规定,继续履行接受投标人的投标,组织开标和评标,确定中标人,刊登中标公告,谈判,签订采购合同,履行采购合同等政府采购程序.     

政府采购合同监督暂行办法（财政部财预字[1999]363号附件二）

第一条 为了加强对政府采购合同执行的监督，保证采购质量，根据《合同法》及《政府采购管理暂行办法》，制定本暂行办法。     

衢州市规范政府采购履约验收行为

为规范政府采购合同的履约验收行为,保证政府采购质量,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,最近,衢州市出台了《衢州市政府采购合同履约验收办法（试行）》。该《办法》明确了采购单位、供应商、采购代理机构和监督管理部门在合同履约过程中的职责。规定采购单位或其委托的采购代理机构应当及时组织对供应商履约的验收,以确认货物、工程或服务是否符合合同的要求。     

政府采购“供应商家数”的计算方法与运饪

一、供应商在政府采购活动中的地位、作用及相关法律规定我国《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。     

内蒙古自治区将工程纳入政府采购管理

日前,内蒙古自治区财政厅出台了《内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法》（以下简称《办法》）,将工程采购纳入政府采购预算管理。《办法》要求,采购入在年初编制部门预算时,应将政府采购建设工程支出预算编入政府采购预算,报同级财政部门审核批复;政府采购建设工程未按规定要求办理政府采购审批手续的,财政部门一律不予拨付资金。     

依法有序、和谐高效的政府采购评审现场管理

近日,财政部印发了《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）文件,对照文件要求,其实安徽省政府采购中心很多工作已经做在前面,早在2008年,采购中心在省财政厅领导的指示和要求下,制定了《项目评审现场管理暂行办法》,     

对加强政府采购会计档案管理的思考

一、加强政府采购会计档案管理的必要性 保存政府采购文件是国际通行做法，如WTO《政府采购协议》规定，各缔约方采购机构应当将反映采购活动的文件保存3年。我国自推行政府采购制度以来，财政部门也在有关文件或以会议的方式对采购文件进行了备案管理的规定。如要求政府采购支付资金请拨单、政府采购计划审批表、政府采购验收单。发票等复印件应与招标文件、中标的投标文件、中标通知书、     

浅议政府采购审计

《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标志着我国政府采购工作正式走上法制化、规范化道路。其中第六十八条规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”那么，对政府采购“审什么”、“怎么审”是我们审计机关亟待思考和解决的问题，对此本人就有关问题谈点粗浅看法。一、审计范围：由于目前开展的政府采购审计仅仅是对采购机构的采购活动进行审计监督，但根据《政府采购法》规定的特点和要求，政府采购审计应该是全过程、全方位的审计，因此审计…     

工程采购合同监督的难点及对策思考

财政部颁发的《政府采购合同监督暂行办法》，对加强包括工程采购在内的政府采购合同的监督，确保政府采购合同的严肃性，起到了十分重要的作用。但由于工程采购有其特殊性、复杂性，目前正处于起步阶段，一些相关的监督管理办法和制度不完善，致使在合同执行过程中，随意调整项目、降低质量标准、     

政府采购审计的内容与对策

随着《福建省政府采购管理暂行办法》的颁布实施。我省各地市都在紧锣密鼓地开展政府采购工作，我区于2000年10月1日起正式开展政府采购。因此政府采购审计工作也摆在审计机关的面前。下面就政府采购审计的内容与对策谈几点看法：     

政府采购必须坚持“三公开”原则

实行政府采购必须坚持“三公开”原则,这是由政府采购的特点、目标以及相关法律、法规所决定的,也是我们在政府采购实践中所必须遵循的。 　　一、政府采购自身所固有的特点,决定了必须坚持“三公开”原则 　　财政部《政府采购管理暂行办法》第 2条和第 3条对政府采购给出了明确的定义即：政府采购是各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物,工程和服务的行为。采购中坚持公开、公平、公正原则。 　　公开性原则也称透明度原则,它要求采购的法律、政策、程序和采购活动…     

创新规范 扩大规模——新安县政府采购工作纪实

2006年以来,新安县采购办紧紧围绕“上规模、建机制、抓规范”的总体要求和财政局重点工作任务的安排,不断推进采购管理工作,创新工作机制,认真执行《政府采购法》及省、市关于政府采购的有关文件规定按照新政[2002]128号文件,拟定了《新安县政府采购目录》,健全了制度体系。逐步规范了政府采购行为,扩大了政府采购规模,2006年实现政府采购规模6800万元;     

甘肃省出台三份文件规范代理机构

随着政府采购规模不断突破新高,社会中介代理机构已经日益发展成为政府采购中一支重要的队伍,因其存在的营利性的特征,对其进行严格有效的监督管理已经成为促进政府采购规范有效开展的重要保证。针对政府采购中的社会中介代理机构,甘肃省财政厅日前出台了《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购代理机构监督考核暂行办法》和《政府采购代理机构随机抽取管理暂行办法》三个文件,对代理机构认定及监督管理做了全面而严格的规定,不但有利于积极地推动政府采购工作的规范、高效发展,同时更有利于杜绝腐败,为实现阳光采购提供了坚实的制度保证。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

主动应对国际《公共采购示范法》加快推进我国政府采购标准化研究

随着各国政府采购实践的不断发展,为了使《公共采购示范法》更好发挥作用,近年来,联合国国际贸易法委员会政府采购工作组多次召开会议,逐步完善《公共采购示范法》修订草案。文章以《公共采购示范法》的修订为切人点,以我国政府采购面临的国际化竞争为背景,深入分析了《公共采购示范法》（修订草案稿）的关键性技术要求,并提出了我国政府采购技术标准应对策略。     

解读《政府采购非招标采购方式管理办法》

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）共7章62条,除总则和附则外,分别对采购项目适用于竞争性谈判、单一来源采购、询价三种采购方式的操作程序,作出了详细的具体规定、法律责任等。《办法》的出台,进一步完善了《政府采购法》的配套法规和文件,对政府采购从业人员具有很强的指导意义。此篇解读主要探讨两方面的问题：一是如何在实践中理解和运用这些条款规定;二是办法中还存在哪些问题。     

有关政府采购审计的思考

一、政府采购审计内容根据《政府采购法》规定,结合《审计法》及《审计法实施条例》对财政预算支出的审计内容审计实践,政府采购审计监督的主要内容包括以下几个方面:1、政府采购预算执行情况审计。审计政府采购预算、采购计划的编制、审批情况,预算执行过程中有预算调整的,其调整手续是否合法,预算执行是否超支,预算执行结果是否真实,是否有未经批准自行采购的情况。2、政府采购程序审计。审计采购信息是否按规定公布,采购程序是否合法,采购方式是否合法,货物或者服务的采购方式是否符合规定,实行招标方式进行采购的,招标投标程序是否符合…     

高校实行政府采购制度的基本构想

财政部制定的《政府采购管理暂行办法》规定,政府采购适用于各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体用财政性资金办理的采购。因此,高校也应当实行政府采购制度。1.高校实行政府采购制度的目标加强支出管理,提高资金的使用效率是高校实行政府采购制度的目标。政府采购支出数额巨大,如不进行有效管理,会造成高校支出的严重浪费。通过实行政府采购制度,加强采购支出管理,可增加高校资金效用。2.高校实行政府采购制度的原则(1)公开、公平、公正的原则。其基本要求是：高校政府采购过程,必须向社会公开;采购人与供应商在采购…     

自治区政府采购中心成功实施第一次采购

内蒙古自治区政府采购中心受自治区审计厅委托，于２０００年７月２４日通过邀请招标方式，成功地为自治区审计厅采购了１１台台式计算机、７台打印机及附属设备。本次采购工作是内蒙古自治区政府采购中心今年实施的第一次采购活动，为保证本次采购工作体现公开、公平、公正的原则，中心严格按照财政部《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》以及自治区财政厅内财预字［２０００］４８５号关于印发 《<内蒙古自治区政府采购试行办法>行政采购实施细则》的通知中规定的程序，采用邀请招标方式，邀请了内蒙古万德等５家…     

关于政府采购档案管理若干问题的思考

一、采购代理机构是档案管理的主体之一 《政府采购法》第四十二条的规定,＂采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。