完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

企业政策性财务挂账清理和剥离工作解析

对国有粮食购销企业(以下简称粮食企业)1998年6月1日以来的财务挂账进行清理审计,将历史形成的政策性挂账剥离到县以上粮食主管部门集中管理,是国家为适应粮食市场化改革、彻底解决粮食企业“三老”问题,推进粮食企业产权制度改革做出的重大决策;是粮食企业彻底甩掉历史     

以发展促清收

<正>大连分行坚持"有为才能有位"的理念,做大贷款规模,积极为地方政府解决融资难题,并以此为契机,大力开展粮食政策性亏损挂账欠息清收工作。截至2016年末,该行累计清收挂账十年之久的欠息2086万。粮食政策性亏损挂账欠息,一直是困扰农发行经营的一个大问题,因受欠息数额大、时间久、涉及部门多以及消化主体责任不明     

"六招"处理农发行不良贷款

1.剥离政策性亏损挂账贷款.政策性信贷资产必须严格执行政策规定,按既定程序和方式进行管理,不仅要对增量政策性和商业性贷款分开管理,分开考核,对存量不良贷款也应实行分项管理,不能以政策性掩盖经营性,也不能让经营性依赖政策性.对经省政府组织清理认定的政策性亏损挂账,应从粮食主管部门剥离,在国家财力和自身能力尚不能处置的条件下,应当成立政策性资产管理公司,加快不良贷款处置力度,优化资产结构,增强农发行可持续发展能力.     

农发行政策性财务挂账贷款的证券化

近年来,利用资产证券化手段处置银行剥离的不良资产的政策主张备受关注。农发行自成立以来,其开户粮棉企业形成大量政策性亏损,导致农发行贷款总额中政策性财务挂账贷款占比很高,挂账贷款的财政消化期限长,农发行资产流动性问题突出。如何使挂账贷款转动起来,提高农发行资产流动性,本文拟对挂账贷款证券化谈一点个人看法。     

粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

推进粮食产业化经营

1.剥离政策性亏损挂账贷款。政策性信贷资产必须严格执行政策规定,按既定程序和方式进行管理,不仅要对增量政策性和商业性贷款分开管理,分开考核,对存量不良贷款也应实行分项管理,不能以政策性掩盖经营性,也不能让经营性依赖政策性。对经省政府组织清理认定的政策性亏损挂账,应从粮食主管部门剥离,在国家财力和自身能力尚不能处置的条件下,应当成立政策性资产管理公司,加快不良贷款处置力度,优化资产结构,增强农发行可持续发展能力。2.清收方法要灵活多样。一是依法清收,以贷款企业为单位,通过其经营收入、资产处理、销售利润等合法资金来源…     

永济市支行念好良性互动"三字经"奏响共管共赢"三重唱"

山西省第三次粮食政策性财务挂账以来,永济市支行认真贯彻落实上级行有关政策,以理顺银政企关系为突破口,创造性地开展粮食信贷工作,取得了较为明显的成效。截至2009年7月底,累计发放粮食收购贷款17626万元,收回不良贷款739     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

粮食购销企业亏损的成因及对策

达县粮食购销企业 2000年 1～ 10月亏损 653万元 ,其产生的原因和应采取的对策在哪里 ? 　　一、原因 　　1.合理周转库存粮食无补贴来源 　　上级核定我县粮食购销企业合理周转库存原粮 48865吨 ,按中央专储粮补贴标准应产生费用 325. 77万元 ,按银行同期利率计算应发生利息 341. 43万元 ,都由企业自己承担 ,国家不补贴。 　　2.不停息粮食财务挂账增加了利息负担 　　1993年以前上级下达我县粮食购销企业建仓建罐贷款 ,经 1998年审计认定挂账 781万元 ,本应列入停息挂账。审计中应列入生产性固定资产占用 ,由于审计指标单列 ,建仓建罐 ,故…     

消化处理新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的对策研究

新增粮食财务挂账是指国有粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的企业自身无法弥补、没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款;其他不合理占用贷款是指上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产和无法收回的应收账及其他挤占挪用所占用的农业发展银行贷款。本文从影响和制约我省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款消化的因素分析入手,就怎样有效落实消化工作进行对策研究。一、江苏省新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的构成特点我省新增粮食财务挂账和其     

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务

枣阳市提前两年完成处理粮食财务挂帐任务刘慧,刘习之从１９９５年开始,到１９９７年底,湖北省枣阳市共处理粮食财务挂账８５２６万元。其中：政策性挂账６１５５万元,企业性挂账１２６１万元,挂账利息１１１０万元,提前两年完成了原打算五年完成的处理粮食财务挂账...     

别让历史包袱成为基层行发展羁绊

由于历史及政策原因,基层农发行背负着沉重的包袱,严重困扰其经营发展。表现在:一是不良贷款率高。以农发行河北省故城县支行为例,2005年9月末各项贷款余额44618万元,不良贷款余额33571万元,占比75.24％。目前国家对不同类别政策性原因形成的粮食不良贷款均给予了挂账停息和补息政策。而认定的棉花贷款国家政策性亏损挂     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

构建农发行贷款风险防控体系

当前,农发行面临的贷款风险主要有政策性贷款风险、经营风险、操作风险和道德风险,应围绕不同风险的形成特点构建贷款风险防范体系。一是构建政策性风险防范体系。对各级储备粮轮换价差风险,明确各级政府的职责,建立科学的储备粮轮换制度和储备粮轮换价差风险保证金制度。将地方储备粮利费补贴纳入各级政府的财政预算,明确粮食风险基金中用于地方储备粮利费补贴的比例,建立地方储备粮利费补贴专项保证基金。对于政策性亏损挂账占用贷款消化主体不明确的,要将全部挂账     

一句话新闻

今年上半年，中国农业发展银行实现经营利润同期同比增加21．8亿元，清收不良贷款44．3亿元，不良贷款率下降至10．1％，农发行有关负责人今日在接受记者采访时说，作为国家政策性银行，为粮棉油收购提供资金是农发行的主营业务，粮食政策性亏损挂账占用了该行大量贷款，这部分贷款是国家对粮棉流通体制改革所付出的成本，目前国家正在采取多种方式积极消化处理。     

建立三大支柱 振兴粮食行业

建立三大支柱振兴粮食行业湖北省粮食局局长胡嘉猷近几年来，湖北省粮食行业面对两大难题：一是人员多，职工总数２８万人，居全国第二；二是历史挂账包袱重，截止１９９１粮食年度末，挂账４７．２５亿元。其中政策性挂账４２．２亿元，都为全国第一。面对严峻的形势，省...     

深化粮食流通体制改革的思考

随着改革的深入，粮食流通领域一些矛盾日益突出。一是物流和资金流分离，即通常所说的钱粮脱节。随着金融体制改革，要求“库贷挂钩”无疑是对的，但政策性业务有信贷规模，而60％多的企业经营活动资金没有正常渠道，挤占挪用政策性业务信贷的现象时有发生。又如，粮食由粮食部门管理，而与之相配套的财务管理则由财政部门负责。部门之间工作难协调，有时甚至出现相互掣肘的现象。二是企业负债经营。1991粮食年度前的粮食财务挂账尚在消化之中，1992年度以来又形成一部分新增挂账，其中政策性因素占了相当的数量。这些挂账成了企业的沉重包…     

粮改中出现的问题及建议

湖南省浏阳市的粮改工作虽取得的一定的成绩，但还存在一些亟待解决和完善的问题。一、财政补贴长期不到位，损伤了国有粮食购销企业的经营能力，致使企业和新挂账无法消化。至１９９９年５月底，浏阳市国有粮食购销企业贷款１９５６６万元，其中国家审计审定未拨的１９９...