工商部门在食品QS标志监管中存在的误区、困难及对策

“三鹿奶粉”事件暴露出我国现行食品安全监管体制的一些问题。作为工商部门，必须从中汲取教训，引以为戒．围绕职能加强流通领域食品安全监管。笔者认为，现阶段工商部门在加强对食品流通企业的日常巡查、食品票帐的规范监管基础上，也应该适当加强食品QS标志监管．这既是职责所在．更是民生所系，防止因监管不到位而出现类似“三鹿事件”的食品安全事故。     

食品流通许可风险与防范

食品流通许可风险是指工商行政管理部门在食品流通许可工作的各个环节中所面临的,能够衍生负面结果的．且给工商部门带来不良影响的各种可能性。流通领域食品经营许可工作既是工商部门进行食品安全监管的第一道关口,     

实施食品流通许可面临的新问题与基层工商机制创新——从基层工商的视角研究食品流通许可

《食品安全法》已于今年6月1日施行,这为工商部门切实履行食品流通安全监管职能,规范食品经营行为,维护食品市场秩序,提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平提供了强有力的法律 支撑。需要指出的是，该法明确规定，在食品流通领域．统一由工商部门负责受理、审核、发放食品流通许可证，取代原由卫生部门颁发的食品卫生许可证。这对工商部门而言，最大的职能变化在于“证照合一”。面临这一历史性机遇．工商部门应迎难而上，有所作为。     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

网商时代--虚拟世界更需有形监管

当前，互联网的触角已经渗秀到经济社会生活的各个角落，如何拓宽监管领域，创新监管方式，对企业通过互联网经营活动实施有效监管，已经成为各级工商部门市场监管的重要课题。     

关于提升流通领域食品初步筛查效果的思考

流通领域食品的初步筛查工作,是工商部门进行食品安全监测的重要组成部分,探索和提升流通领域食品初步筛查的效果,对保障流通领域的食品安全,防范食品安全监管的职能风险，具有重要的现实意义。     

关于构建农资市场监管长效机制的探讨

如何发挥职能作用，整顿和规范流通领域农资市场秩序，构建农资市场监管长效机制。保障农民利益，是新时期_丁商部门一项长期而艰巨的任务和重要职责，也是工商部门创新监管模式、实现和谐监管、提升社会形象的重要课题。有必要建立健全以行政执法体系为基础的农资市场监管网络，规范机制，强化效能，保障安全，切实维护农民利益。     

走出流通领域商品抽样与投诉举报送检的误区

新＂三定＂方案对商品质量监管职能进行了明确划分,工商部门负责流通领域商品质量监管,质监部门负责生产领域商品质量监管,卫生部门（县一级为食品药品监督管理部门）负责餐饮行业卫生质量监管。工商部门在监管流通领域商品质量和流通领域商品质量行政执法工作中,     

农资市场监管中工商职能定位和履职到位问题研究

如何充分发挥职能作用,加强农资市场管理,维护农民的合法权益,保障农业生产安全,促进农村改革发展,是各级工商部门创新监管方式,提高执法效能,实现履职到位的重要课题。由于农资市场监管法律涉及面广,部门职责交叉,监测经费和监管力量不足等原因,许多基层执法人员对工商部门在农资市场监管中"管什么、怎么管、管多少"一直存在困惑。     

实施市场监管制度改革推进现代市场体系建设

党的十六届三中全会提出，完善市场监管体系，健全产品质量监管机制，维护和健全市场秩序，加快建设全国统一市场。工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的重要部门，在整顿和规范市场经济秩序，推进统一开放竞争有序的现代市场体系建设等方面肩负着重要职责。为此，按照国家工商行政管理总局的部署，应积极推进市场主体监管制度改革和商品质量监管制度改革。     

论食品生产经营监管界限的划分

《食品安全法》确立了我国非常好的食品质量安全分段监督管理体制,质量监督部门监管生产领域,工商行政管理部门监管流通领域,食品药品监督管理部门监管餐饮服务领域。《食品安全法》将食品生产经营小作坊监管权限的确定授权给省、直辖市、自治区人大。在省级人大出台食品生产经营小作坊监督管理条例前,由于一些从事食品行业的企业及小作坊,其具体生产经营的经济活动表现形式较为复杂,生产、销售、餐饮交织在一起,     

“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策

本文就“入世”对基层工商部门监管执法的挑战及对策谈点浅见。一、目前基层工商部门的监管执法与WTO不相适应的因素从目前的情况看，工商部门尤其是基层工商所的监管执法存在着诸多与WTO不相适应的因素，归结为以下几个方面：1、监管理念落后于经济发展的形势我国的市场监管模式与西方发达的资本主义国家之所以不同，不仅仅是市场经济发育的程度不同，更主要是由于市场监管理念的差异。虽然我国实行社会主义市场经济体制已多年，工商部门的职能定位也随之变换，但还有相当多从事基层工商行政管理的同志的思想观念还停留在计划经济时代，…     

构建“三制一化”长效市场管理机制

长效市场管理机制就是以营造诚实守信的市场信用体系为目的，通过制度创新、管理创新，把市场监管与行政执法有机地结合起来，充分调动执法、管理、经营三方面的力量，使其行为规范有机地紧密联系起来，通过工商部门监管、市场开办单位监督、经营自我管理等行之有效的措施，从而实现对市场长期有效的监管，推动流通现代化的建设，促进地方经济快速发展。     

依托信息化技术 推进企业信用分类监管

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，工商部门身处改革开放和市场经济发展的前沿，面对经济转型、体制转轨、社会转变的剧烈变化，传统的监管理念、监管方式和监管手段，已经越来越难以适应形势发展的需要，无法适应市场监管主力军的要求，无法承担起繁重的市场监管和行政执法任务。因此，我们必须依托现代科技手段，创新企业监管模式，不断深化和完善企业信用分类监管。     

着力推进市场信用分类监管 促进商品交易市场又好又快发展

近几年来，重庆市工商系统认真贯彻落实科学发展观，坚持以“四个统一”为指导，确立“立足发展抓监管、抓好监管促发展”的思路，切实履行工商部门市场监管职能，着力推进市场信用分类监管，改革商品交易市场监管方式，提高市场监管综合效能，促进重庆市商品交易市场又好又快的发展。到2007年底，全市共有商品交易市场2016个，成交额924.59亿元，交易额在亿元以上的有103个，超过百亿元的市场2个，     

试论工商机关的信用管理职能

企业信用建设与各个政府职能部门都有联系，但在众多的政府机构中，工商部门具有重要的地位。首先，从自身地位和职能来看，工商部门是企业登记机关，掌握着企业总的资产情况和经营情况。同时，工商部门还是市场监管执法机关，了解企业的市场表现，特别是守法经营情况。从工商业务来看，商标、广告、合同、消费权益保护等工作都是企业信用的构成要件。其次，从外部环境来看，工商部门的优势也是其他部门不可比拟的。     

推进流通领域商品监管构筑安全放心的市场消费环境

当前，社会各界对食品安全问题非常关注，国务院对食品安全监督管理工作进行了专门部署，工商部门作为政府主管流通领域商品质量监管的职能部门，责无旁贷，重任在肩。     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

食品流通许可中的几点困惑

《食品安全法》已于6月1日起正式实施。与以往相比，该法很大的一个不同在于，将由卫生部门统一核发卫生许可证改为生产、流通和餐饮服务领域分段核发许可方式，即“谁监管、谁许可”。按照这一要求，流通领域的食品许可责无旁贷地交给了工商部门。相较于食品安全监管、食品广告监管等工商以往所涉猎的领域而言，食品流通许可完全是一个陌生的领地。虽然有《食品安全法》可依，但法律的规定毕竟是原则性和粗线条的．具体实施过程中必然会碰到许多操作难题．遇到一些困惑，需要制订有关实施细则予以解惑答疑。     

货源备查制：一项强化流通领域商品质量监管的有效举措

自党中央、国务院将流通领域商品质量的监管重任赋予工商行政管理机关以来,如何使这一职能落实到位,进而有效优化辖区消费环境,已成为基层工商部门面临的一个紧迫课题,对此,河南省漯河市工商局源汇分局根据职能要求并结合市场实际,以与人民群众生活关系密切的食品、服装、家电为重点,于2002年下半年开始试行货源备查制,在确保商品质量、优化消费环境等方面发挥了良好作用。一、货源备查制的由来长期以来,工商部门监管市场都着眼于交易过程和交易后果。这对于规范商家经营行为、维护市场经济秩序固然有着不可或缺的重要作用。然而,这毕竟是多…