扶贫贷款的重点:支持种养业发展,解决群众温饱

为了扶持贫困地区的经济开发,在“七五”期间解决贫困地区大多数群众的温饱问题,1986年国务院决定在原来扶持贫贫困地区资金数量不变的基础上,从1986年开始,连续五年,每年安排10亿元扶贫专项贴息贷款。目前各地在党中央,国务院有关扶贫方针政策的指引下,通过扶贫专项贴息贷款和其它扶贫资金的支持,贷困地区的面貌有了很大的变化。全国贫困地区群众越过温饱     

福建贫困地区信贷扶贫资金最佳投向浅探

<正> 1986年以来,为了支持贫困地区尽快改变面貌,农业银行按国务院有关部署,每年发放了一批信贷扶贫资金。在各级农行和有关部门广大干群的努力下,这批扶贫资金发挥了很好的效益,在短短的几年中就使绝大多数贫困户基本解决了温饱问题。但由于贫困地区经济基础差、自然条件恶劣、社会发育程度低,要在短期内彻底改变面貌并不是一件容易的事。贫困地区今后该怎样按照党中央、国务院的要求,在解决大多数群众温饱问题的基础上,转入以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶段,使贫困地区人民稳定地解决温饱问题并有稳定的经济收入来源?从信贷扶贫的角度来说也就是怎样选择最佳信贷扶贫资金投向,让有限的资金发挥最大的     

我区“八·五”期间扶贫道路的择定

我区“七五”期间,在党中央和国务院的关怀下,为实现解决大多数贫困地区群众温饱问题的目标,进行了艰苦卓绝的工作。在这五年间,我区对贫困地区给予了许多发展当地社会经济的优惠政策;投入发展资金2.5亿元;支边贷款4.4亿元,扶贫贴息专项贷款3.84亿元,以工代账物资3亿元,各有关部门也增加了相应的资金投放和计划内的生产资料供应;各级政府、部门派出大批扶贫工作队深入贫困地区扶贫。贫困地区的社会经济有了较大的发展,温饱问题有了较大的缓解。贫困人口从1985年的1100百万人下降到1990年的300万人左右,成就令人瞩目。     

信贷扶贫工作存在的问题及其对策

<正>1986年以来,为了支持贫困地区尽快改变面貌,我省农行每年发放了一批扶贫专项贴息贷款和一批扶贫专项贷款。总的看,在各级农行、脱贫办等部门及贫困地区干群的努力下,这批扶贫资金发挥了很好的效益,起了催化剂、启动器作用,绝大多数贫困户的温饱问题已经基本解决。但从各地情况看,信贷扶贫工作也存在一些值得注意和有待解决的问题。主要可归纳为“二小四低”:一是种养业比重小。贫困地区多是山区,发展种养业潜力很大,但前几年受经济发展过热及市场虚假繁荣影响,乡村干部喜欢上工业、干大项目,使这几年发放的扶贫专项贴息贷款中,种养业贷款比重却一直偏小。二是贫困户直接受益面小。由于贫困地区上工业项目往往缺少自有资金,贷款量大,扶贫资金集中;不是以种养业为基础的工业、加工业项目,很难安排和带动贫困户;城镇待业人员多,加上多数企业对就业人员素质要求较高,企业招工难得落到贫困户头上。三是扶贫效益低。从前几年看,不少扶贫项目效益不理想。除市场变化原因外,主要有以下几个因素影响;企业发展     

认识贫困地区制约经济发展因素 改进和提高扶贫工作

开发贫困地区经济,尽快帮助尚未解决温饱问题的农户脱贫致富,是“七五”时间整个经济工作的重要任务。今年是农业银行使用扶贫专项贴息贷款的第四个年头,也是落实党中央五年实现脱贫宏伟目标的关键一年。显然,扶贫工作现已进入了攻坚的阶段。如何把握住贫困地区制约经济发展的因素,把规划目标变为现实,加快扶贫步伐,实现脱贫要求,需要从理论上进一步加以研究,从而提高全行的认识。应当承认,扶贫工作难度是比较大的,同时,四年来有相当数额的贷款,使用效益一般。因此应对前段扶贫工作进行认真的总结,以找出一条提高扶贫效益的新路子。笔者结合德保县的情况,粗浅谈些个人看法。     

新时期扶贫工作要做到[八个结合]

在世纪之交,新时期的扶贫工作,其目标应是,对尚未解决温饱的农户,要集中力量攻坚,在一二年内解决温饱问题;对解决温饱不久的农户,要在巩固温饱成果的基础上,积极发展生产,促其达到小康水平,逐步缩小与全国水平之间的差距。扶贫工作要做到“八个结合”。 农民脱贫与财政脱贫相结合。一般说来,经济贫困地区都是财政困难地区,地方财政保证一般公共支出需要的压力都很大,安排扶贫     

石山地区信贷扶贫新探

一、石山地区信贷扶贫投向石山地区信贷扶贫开发是一项艰巨、复杂、综合性系统工程。“七五”期间,在党中央的关怀和有关部门的大力支持下,地方各级党委、政府切实加强对实施温饱工程的领导,扶贫开发工作取得了明显成效,解决了大多数贫困地区群众的温饱问题。但是,居     

关于加强扶贫贴息贷款管理的几个问题

扶持贫困地区发展经济,对处于温饱线下的农民发放扶贫专项贴息贷款,是一项政策性很强的信贷业务.回顾“七五”期间,百色地区累计发放扶贫专项贴息贷款18,257万元,对扶持贫困户发展生产,解决温饱问题起了一定的促进作用.全地区贫困人口由1985年底的39,2737户、2,218,839人,下降到1990年的149,663户、768,879人,使60%以上的农户和人口超过了温饱线.但百色地区解决温饱还是低水平的,有些农户一遇灾年又返贫.另外,专项贴息贷款逾期不还的尚占25%,资金的效益性、周转性、安全性也很不理想.究其原因:一是认为扶贫资金是中央给的,拖欠“有理”;二是资金与资源开发、技术结合脱节,难以实现预期效益;三是信贷员严重不足,一些所没有专职信贷员,难于做好贷前、贷中、贷后“三查”工作;四是没有建立相应的管理机制,一些企业主管部门,报项目要贷款积极,催收到期贷款不力,银行也束手无策.亟需采取下列对策.一、提高思想认识,强化信贷管理,增强扶贫的责任感和紧迫感.扶贫工作是一项复杂的系统工程,各级党政和有关部门要通力协作.一是县、乡、村三级应由党政领导牵头,组织由农行、财政、人行、政法、扶贫办等部门参加的扶贫领导小组,管好用好贴息贷款.二是农行基层行、所(社),要层层落实信贷员责任制,一级管一级,下     

关于加快新疆贫困地区脱贫致富步伐的思考

为进一步探索创新扶贫机制,整合扶贫资源,提高扶贫开发成效,国家在中西部地区开展“县为单位、整合资金、连片开发、整村推进”试点。新疆自治区以稳定解决群众温饱和增加贫困群众收入为核心,积极改善贫困人口生产生活条件,全面发展贫困地区经济社会文化。五年来,     

对小额信贷扶贫中几个难点问题的思考

实施小额信贷扶贫是在“八五扶贫攻坚”中摸索总结出的对深度贫困地区群众早日解决温饱问题,帮助发展生产,促进群众增收的有效益措施。但由于小额扶贫贷款涉及面广、工作量大、要求高,在具体实施中,要做到放得出、收得回、有效益地运作     

小额信贷:把扶贫贷款发放到贫困户手中

贫困是世界性难题,也是联合国支援贫困地区贷款的主要项目之一。我国政府向全世界庄严承诺,到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题。这显示了我国政府加大扶贫力度的决心。扶贫资金不足是当前加大扶贫力度的基本障碍和瓶颈制约。因此,我们在探求多方面开发扶贫资金来     

农行支持贫困地区发展商品经济的思路

近几年来,农行支持贫困地区发展农村商品经济取得了一定成效。但是,也还存在不少问题:①盲目与发达地区攀比,大上非农项目,造成农业发展的后劲不足;②农村资金非农化加剧,造成农村经济比较收益下降,产出效益滑坡,致使贫困地区与发达地区的差距越拉越大。如何确定贫困地区农村商品经济发展方略,我们有以下几点思考。一、农村商品经济的发展应循序渐进谈到发展商品经济,不少同志主张,要从开发新品种、高技术,有竞争能力的产品搞起,这样投入少,产出多,效益高。我们认为,对于不发达地区的农村来说,由于农民文化、技术素质低、商品意识淡薄,人多地少,劳动力过剩,离开土地便找不到活干。     

扶贫贷款资金运用中的问题与建议

扶贫资金是中央为贫困地区解决温饱问题所制定的,为了帮助贫困地区进行经济发展而专门设定的专门资金。但是在对扶贫资金的使用过程中存在一定问题,导致扶贫资金的使用上太过随意性,本文对扶贫货款资金运用中存在的问题进行分析,并提出了相应的建议在其中。     

扶贫资金发放中存在的问题及建议

<正>经半年多时间在扶贫第一线上的调查研究,了解到长汀县新桥乡在扶贫资金发放过程中存在一些问题,现就这些问题提出个人建议.1.扶贫资金的政策性与农业银行经济效益间的矛盾.扶贫资金是国家用来支持贫困山区贫困户解决温饱问题的,它体现了党和国家对贫困山区人民的关怀,具有很强的政策性.这个政策性就是扶贫资金只能用于帮助贫困户解决温饱问题和脱贫致富,并且要尽快地把扶贫资金发放下去.一般说来,由于贫困户素质相对较差,这就使扶贫资金产生的效益相对于农行正常贷款的效益低,从     

信贷支持扶贫开发的基本策略——广开生产门路 扩大农村就业

1.我国始于八十年代中期的大规模扶贫开发工作,已使大多数贫困地区农民的温饱问题初步得到解决,但是,从温饱到富裕仍需要较长的时间,贫困和发展依然是中国当代和未来面临的严峻挑战。贫困固然有诸多原因,而商品经济不发达,人口负担过重,劳动力资源大量过剩,已成为制约中国贫困地区经济发展的主要因素。在我国,信贷是扶贫开发的主导资金力量,在国家投向贫困地区的各项扶贫资金中,信贷资金占了80％,因此,如何充分发挥信贷的导向和促进作用,合理开发利用劳动力资源,扩大农村就业,是信贷扶贫亟待研究的课题。     

关于扶贫贴息贷款安排使用问题

扶贫专项贴息贷款,是党中央在“七·五”期间支持贫困地区经济开发,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富的一项专用资金.如何管好用好这笔资金,把党中央的关怀送到贫困户中去,是贫困地区农业银行的光荣任务和历史责任.为此,最近,我们到平果县作了一次调查.这次我们在平果调查为时五天,到了6个乡(镇),7个村(屯),上门访贫30户,计有人口164人,其中劳力66人,他们的生活都在线下,去年人均有粮多的175公斤,少的60公斤,现金收入多的113元,少的10元.调查形式既不是抽样也不是典型,而是随意进行,即那家有户主在家便进那家访问,这样气氛轻松和谐,边问边议,先树脱贫志,后定生产项目,所需资金,当场拍板,经30户议定,在一年至二年内可以脱贫的生产项目共7个,给予贷款1.23万元,每户经营项目为1—2个,户均货款410元,都是投资少,周期短,见效快,效益好,有市场,又适合发挥本地资源优势的项目.这次调查面虽然不广,但由于细问细议,起到了解剖麻雀的作用.     

关于财政扶贫工作的几个问题

一、关于提高财政扶贫工作的质量和效益问题 明年是完成《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年,目前,扶贫开发和财政扶贫工作自身还存在一些问题。如,扶贫资金使用比较分散,重点不够突出,贫困地区经济发展和解决贫困人口温饱中的一些关键环节和方面缺乏足够的资金予以支     

建立严格监管体系 管好用好扶贫资金

扶贫工作,事关党和政府的形象。管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,关系到贫困地区的发展和贫困群众温饱问题的解决,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面小康社会的建设。多年来,地方各级党委政府采取了一系列具体措施加强     

实施农村劳动力素质工程打造财政扶贫新模式——衢州实施万名农民素质工程的调研

财政扶贫一般包括两方面：优惠政策的实施和扶贫资金的投入。一直以来财政扶贫资金在投向上主要是用于改善贫困地区的基本生产、生活条件，以促进贫困地区的社会发展。而衢州市委、市政府将财政资金用于农村劳动力的培训，将扶贫与扶智相结合，打造出了一条素质扶贫的新路子，放大了扶贫资金的使用效益，这是扶贫的一大创举。其主要做法可简单归纳为“两单一卡一打造”。即“政府买单、订单培训、发放创业绿卡、打造劳动力品牌”。     

漳州市农行扶持山区脱贫致富

<正>为了尽快帮助贫困地区脱贫致富,漳州市委、市府要求全市农行、信用社积极组织存款,增加信贷资金来源,调剂安排1851万元,支持平和、诏安、云霄三县的山区乡开发山区资源,发展商品生产,增强“造血”功能,并制订和落实加强对扶贫工作的领导,成立扶贫领导小组,设立扶贫办公室,建立扶贫责任制,市、县(区)支行各挂钩一个村,所社挂钩一个村民小组,农金员和信用站业务员各挂钩二至三户,并建立扶贫档案;从资金上给予大力支持,尽可能地为贫困地区多提供一些信贷资金;在同等条件下,优先解决贫困地区项目贷款,扶持发展骨干企业,让其先上;争取利用世界银行贷款,开发山区资源;放宽贫困地区信贷政