税制改革背景下的结构性减税政策研究

结构性减税政策,是"有增有减,结构性调整"的一种税制改革方案,在西方供给学派传统减税理论基础上,结合我国实际的税制状况,提出应继续坚持结构性减税的政策,这在深化税制改革的同时,客观上也有利于优化我国经济结构的调整。     

我国结构性减税问题研究述评

从总体上看,目前对我国结构性减税问题的研究缺乏系统性。很多研究是就某一年度或某一时期的减税政策进行讨论,提出的建议也多半具有"时令性",很少从整个经济体制优化、税收体制优化和相关配套措施优化等角度来研究。今后应加强定量研究并从整个经济体制优化和税制体系优化等新问题出发,完善我国的结构性减税政策。     

有关结构性减税政策的文献综述

自2004年以来,中国采取了一系列的结构性减税政策来应对当前复杂的经济问题。可以说结构性减税政策已经成为了当前中国税制改革的主旋律。特别是在接下来的五年中,结构性减税政策将在调结构促发展上发挥很大的作用。而结构性减税政策的研究则可以探索如何在社会的进程中最大限度地发挥税收手段对于经济的调节作用。国内外学者对结构性减税政策展开了大量的研究。     

新一轮减税降费的实施路径分析

源于不同的目标导向,减税降费操作可分为基于需求管理的宏观调控式操作、基于供给管理的税制优化式操作以及基于供需两端管理的预期引导式操作。自2008年以来,我国减税降费政策实施分别遵循了扩内需、降成本与稳预期的操作脉络,当前新一轮更大规模减税降费是在稳预期导向下,以供给侧改革为重心兼顾需求侧调控的普惠性、实质性与精准性减负。推进新一轮更大规模减税降费,应明确政策实施的需求导向、实体导向与效果导向,以主体税费改革推动制度性减负,以清洁优化税费优惠完善宏观调控,以理顺传导机制打通减负传递通道,切实增强减税降费实质获得感。     

结构性减税政策的成效分析及税制结构优化对策

为应对国际金融危机对我国经济的冲击,08年中央经济工作会议上首次提出"结构性减税",在金融危机大潮已退,结构性减税政策已实施3余年之际,对结构性减税政策的实施效果进行分析,总结反思结构性减税运用的得失,对于进一步减轻居民税负,促进经济持续健康发展,完善税制结构具有重大意义。     

结构性减税:适逢其时

结构性减税是我国实施积极财政政策的重要载体,也是当前我国财政工作的一项重要方针和着重点。就其本身而言,结构性减税属于一种"有增有减、有保有压、结构性调整"的税制改革方案,它乃是政府部门为了实现特定的调控目标,基于一定时期内经济社会发展的预期,采取的一种阶段性税收政策调整或持续性税收制度安排。     

税收负担的结构性失衡与调整——基于结构性减税视角

当前我国税收负担结构失衡现象比较突出:在中观层面表现为税收负担的税种结构失衡、产业结构失衡、地区结构失衡;在微观层面表现为不同类型企业的税收负担失衡、各收入阶层居民的税收负担失衡。结构性减税与税收负担结构具有内在关联性:实施结构性减税是基于税负结构失衡的现实所作出的理性政策选择;同时,结构性减税的基本特征也使其具有调整税负结构的功能。今后,结构性减税应将税收负担结构合理化作为政策目标,通过全面推进"营改增"改革、实行综合与分类相结合的个人所得税制、稳步推进房产税改革等一揽子政策措施,积极调整税收负担结构,使其更加公平合理。     

实施结构性减税政策的考量

税收政策实质上反映的是税与经济的关系.目前实施的结构性减税既区别于全面的、大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整,它是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平.从量上看是减税负,从质上看减税的根本目的是完善税制,服务于经济增长和经济发展方式的转变.在减税的同时应注重强调有选择的减税,在减税收的同时注重控制预算赤字以及在税收调整中优化税收制度.结构性减税强调税制结构内部的进一步优化,从而使税收政策工具更好地发挥“稳增长”的作用.     

结构性减税对我国社会固定资产投资的影响分析

固定资产投资是推动经济增长的重要动力,以社会固定资产投资为考察对象检验结构性减税政策的实施效果对于我国减税降费政策的完善和持续性推行有重要意义.结合经济理论,本文将现行税种分为五类,以2009-2019年的宏观经济数据为样本实证探究结构性减税政策对社会固定资产投资的影响效应.结果显示:流转税、所得税、资源税每变动1％,社会固定资产投资相应变动-0.87％,0.797％和0.734％.基于实证结果,本文认为应调整现行税制结构,注重实质性减税.     

金融危机下的结构性税收政策抉择

面对全球金融危机的不断蔓延以及中国经济生活中的深层次矛盾,2008年12月的中央经济工作会议提出,实施积极的财政政策,实行结构性减税。在2009年1月的全国财政会议上,财政部部长谢旭人也指出,实行结构性减税是2009年财政工作的重点之一。中国结构性减税的目的主要是拉动消费与投资,扩大就业和促进生态建设,改善税制结构。     

结构性减税的税制思考

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中,提出了积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。本文在回顾结构性减税的积极效应之后,提出了进一步完善增值税转型等税制改革新思路,以及结构性减税应做好有关配套改革的思考。进一步发挥结构性减税对促进产业结构升级、调节收入分配等方面具有积极作用,能够有效推动经济发展方式的转变。     

当前世界减税趋势与中国税收政策取向

进入新世纪 ,随着经济全球化的加快发展 ,各国纷纷推出了减税计划和方案 ,形成了新一轮世界性的减税趋势和浪潮。我国自 1 998年以来 ,税收收入连年大幅增长 ,这对增强国家宏观调控能力 ,促进经济形势的好转发挥了重要作用。但是 ,税收长期超常增长 ,加重了企业和居民的负担 ,对刺激投资和消费、扩大内需、提高企业国际竞争力不利。在当前国内外形势下 ,从有利于经济持续发展来看 ,中国应采取完善税制、适度减税政策。     

论税务管理能力与有效税制改革

衡量一项税制或税制改革是否有效,其最综合性的标志是:税制执行后,其理论税负与实际税负是否一致。而这一状况的实现,与一国税制的设计是否与其税务管理能力相匹配是密切相关的。各国税制改革的实践表明,税务管理能力本身就应成为一国有效税制改革的中心。我国当前不尽如人意的税制执行结果,以及税制与税务管理确立背景的诸多变化,都迫切要求我们进一步提高税务管理能力,以增强税制及税制改革的有效性。     

燃油税改革对我国节能减排影响的动态CGE研究

2009年1月1日起我国实施成品油税费改革。燃油税是一种经济信号,其变动会引起一个经济体全方位的反应。采用动态CGE模型——MCHUGE模型对燃油税改革对我国节能减排的影响进行仿真研究。研究表明,燃油税改革在短期和长期均能显著降低中国的能源强度,其原因是燃油税改革优化了中国经济的产业结构,第二产业尤其是重工业在GDP中所占比重下降,减少了总体的能源消费。     

中国省级税制结构变动的主导动因——基于面板门限模型的检验

国际经济一体化和国内政策调整主导了税制结构变化.政策制定者若顺应税制结构一般演变规律相应进行调整将会实现社会和谐发展,调整应同时兼顾国际化带来的冲击.从长期来看,经济发展对税制结构的作用程度减弱.若不存在冲击波动,税制结构将趋于稳定;税收来源的多元化和税收收入的指数化有利于降低税制结构波动程度.因此,开征财产税,实现社会保障的费改税,建构多元化且指数化的税收收入体系是我国中长期税制改革的方向.     

生态城市发展中的税收政策调整

发展生态城市是建设资源节约型社会,实现经济与社会可持续发展的有效途径。税收是促进生态城市发展的重要经济手段。文章从理论上对生态城市目标下税收政策的作用进行系统阐述,全面分析我国现行环境税收政策存在的问题,提出促进生态城市发展的税收调整对策。     

Tax progressivity, income distribution and tax non-compliance

This article examines the determinants of tax non-compliance when we recognise the existence of an imperfectly competitive “tax advice” industry supplying schemes which help taxpayers reduce their tax liability. We apply a traditional industrial organisation framework to model the behaviour of this industry. This tells us that an important factor determining the equilibrium price and hence, the level of non-compliance, is the convexity of the demand schedule. We show that in this context, this convexity is affected by the distribution of pre-tax income, the progressivity of the tax-schedule and the way in which monitoring and penalties vary with income. It is shown that lower pre-tax income inequality as well as a less progressive tax code may cause more tax minimisation activities. Therefore, the frequently advocated policy of reducing the highest tax rate may fail as a policy directed at improving tax discipline. One way of offsetting the possible harm to tax compliance from a less progressive tax could be an adjustment of the penalty and monitoring functions.     

日本研发税制改革及其对我国的启示

实践证明,税收激励政策是政府支持技术研发的重要手段,对研发活动具有重大影响。在当前全球金融危机形势下,如何运用好税收激励政策,是政府支持企业进行积极的产业结构调整,使经济尽快走出“低谷”的一个重要方面,也是在促进经济平稳较快发展中发挥科技支撑作用的一个重要环节。本文将通过分析和总结日本研发税制改革过程,提出进一步改进和完善我国现行研发税收政策的思路。     

我国矿产资源价格重构中的税收效应分析

现阶段我国矿产资源价格扭曲是导致资源配置效率低下和环境污染的重要诱因。本文在标准的动态霍特林模型分析框架下,对税收与资源价格之间的关系进行理论分析,重点对矿产资源征税应采取从量税还是从价税作出解释。最后针对我国矿产资源价格改革中存在的诸多税收问题,提出资源税收进一步深化改革的政策建议。