回应性:地方税收立法制度的一种理论支撑

文章提出:税法的历史经历了从恣意到形式法治并最终走向回应性的过程。中国处于转型时期的税法在发展过程中面临着形式法治阶段和回应性阶段的耦合以及社会分配严重不公的现实。虽然现在地方政府所享有的地方税收立法权限具有一定的回应性,但是由于中国对转型时代背景的脱离导致出现了回应价值错位、回应无力、回应性权力行使主体不当、回应性与形式法治不协调等问题。为了应对目前地方政府财政困境和建立现代税法制度实现税法的功能地位,必须以税法的回应性作为基本思路,通过中央制定《地方税法》、《税收优惠法》等方式来建构地方税收立法制度。     

房产税的试点与地方税收立法

经国务院同意,上海、重庆两市于2011年1月28日启动了个人住房房产税的试点工作,先后颁发了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《重庆市关于开展对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》,正式开始对个人拥有的住房进行房产税改革试点。     

我国地方税制存在的问题及改革建议

我国的地方税制存在的问题可以概括为以下几个方面：第一,现行的地方税制过于“老化”。现行的中央税制基本上是1994年制订颁行的,而现行的地方税制中,除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的之外,城建税、土地使用税、房产税等大多数的税收条例是上世纪80年代中后期制订的,不少的税收条例甚至是50年代初期制订的,如屠宰税条例制订于1950年,城市房地产税条例制订于1951年。这些地方税收条例在制订时也许与当时的经济形势是适应的,但是现在无论从哪一个方面考虑都与经济发展的现状不相适应了。     

电子商务对税收的影响

电子商务是现代社会不可或缺的商务形式,它正被越来越多的人看作是以信息产业为先导的新经济中又一个经济增长亮点。笔者认为,电子商务不仅是对传统经济管理模式提出的新课题,也会对税收收入、税收征管、税收原则及税收要素等诸多领域产生深远影响。尽管税务理论和实践工作者对此问题进行了诸多探讨,但随着社会经济和各项事业的发展,电子商务对税收的影响也处于不断变化之中,需要在新形势下进行重新认识,以掌握规律,研究措施,进而促进我国经济和税收事业的持续发展。一、电子商务对税收收入的影响众所周知,电子商务是以一种无形的方式,在一…     

加入WTO对地方税收的影响

税收作为经济的“晴雨表”,对经济变化的反应最为敏感。入世后,我国的税源从总量到结构上将发生重大变化,与之相适应,我国的财税体制改革也将同步进行。本文结合福建省经济发展状况,试图从互动的角度分析和判断我国加入WTO对福建省地方税收产生的影响,进而作出相应的对策,以供参考。 一、入世对福建省经济及税收收入的影响     

论公共财政对地方税收的影响

分税分级财政体制是公共财政框架下的必然选择.地方财政税收体系的建立与完善,关键在于对公共产品层次性的划分和各级税权科学合理的配置.本文主要讨论公共财政对地方税收的影响,提出需进一步优化现有地方税制结构,以充分发挥地方政府积极性,最终达到地方公共收入与公共支出的平衡.     

营业税改征增值税对地方税收的影响

营业税改征增值税的出现对于各个行业的发展也起到了非常重要的作用。一个完整的增值税制度不仅包括了抵扣机制,并对企业的经营、生产、流通等各个环节进行全方面控制,只有这样才能将其中的价值体现出来。然而,在现阶段我国营业税与增值税以一个并存格局的形式运行,造成了营业税行业重复征税、抵扣链条断裂等现象发生,阻碍了各个企业的发展。基于此,文章对营业税改征增值税对地方税收的影响进行了简单的研究。     

国税工作与地方经济

税务部门作为政府系列中一个重要的经济执法部门,一方面负责组织大量的财政收入,另一方面还担负着支持地方经济发展的重任。分设国税、地税局以后,有些同志由于对国税部门缺乏了解而对国税工作产生了一些误解,片面地认为国税部门只为中央收税了,国税工作与地方经济没有关系了。其实,国税工作不是与地方经济没有关系,而是息息相关,国税部门在促进地方经济发展方面是大有作为的。那么,国税工作为什么能在地方经济发展中发挥作用呢？这是由经济与税收的关系和国税的职能作用决定的。税收作为一种分配形式,它是受生产制约的。没有生产…     

淮安市地方税收结构分析

近年来,淮安市地方税收收入迅速增长,结构不断变化。本文就2001-2010年淮安市地税收入情况,从税种构成、产业结构和所有制结构三个方面分析淮安市地方税收结构的特点,由此总结淮安市地方税收发展存在的问题并提出相应对策建议。     

健全和完善我国地方税收体系

我国于1994年建立了分税制财政管理体制，相应建立了中央税收体系和地方税收体系。但由于当时税制改革的主要意图是为了扭转中央财政收入比重过低的分配格局，这导致中央税收收入占整体税收收入比重逐年增加，中央税收体系得到了加强，而地方税制改革则严重滞后，地方税收体系的不健全已成为阻碍地方经济社会发展的重要因素。根据西方公共财政理论，公共产品的层次性决定了公共财政必须具有清晰的内涵和层次性，分税制的建立和完善，不仅需要中央税收体系的完善，同时也需要地方税收体系的健全和完善。目前，我国正处于公共财政积极推进的转型时期，尽快健全和完善地方税收体系显得尤为重要。     

电子商务与地方税收

电子商务是知识经济时代未来贸易的发展方向。电子商务在改变传统贸易方式、给企业提供更多商机的同时，也因其本身具有的交易虚拟化、跨时空、高流动性的特点对现行税收制度、国际税收协定等产生了很大冲击，对税收制度和管理手段提出了新的要求。     

地方税收占地方财政收入比重问题研究

地方税收是地方财政的主要来源,它占地方财政收入的比重如何,关系到地方财力和宏观调控能力,是各级地方政府十分关心的问题,也是各级地方税务部门服务于地方党政领导决策和地方经济发展应认真研究的问题。影响地方税收占地方财政收入比重提高的因素是多方面的,除受国家财政体制和宏观经济政策因素决定外,主要是受以下几个方面的因素影响：经济效益因素。地方税收收入受企业经济效益的影响较大,特别是企业所得税,直接决定于企业的盈利情况。从近几年石家庄市经济运行的实际情况看,企业效益尤其是国有大中型企业效益低下,产销不对路…     

地方政府税收竞争导致税收与税源背离

在现行财税分配体制下,各地方政府是相对独立的利益主体,为了获得更多的税收收入,地方政府间展开激烈的税收竞争。一方面,地方政府所分享的财政收入与其组织的税收收入直接相关,更多的税收收入意味着更大的财力,可以满足更多的经济建设需求;另一方面,我国现行的政绩考核制度与国内生产总值(GDP)和税收收入等指     

如何强化地方税收征管力度

<正> 税收征管改革是我国新税制正常运行的基本保证,也是实现税收管理现代化的关键一步,建立科学、严密、实效的税收征管体系,建立一个有现代化技术支持的,相互协调制约的申报、代理、稽查相结合的税收征管新格局,是这次征管改革的核心任务。地方税收的     

关于加强地方税源建设的调查与思考

一、5年来经济增长与地方税收增长的相关因素分析1 998年以来 ,山西省大同市委、市政府坚持以经济建设为中心 ,充分发挥区位、资源和名城三大优势 ,加快经济结构调整步伐 ,国民经济和地方税收实现了持续稳定增长 ,呈现出经济与地方税收协调发展的良好态势。现就大同市 5年来产业经济与地方税收的发展变化进行回顾与分析。(一 )地方经济与地方税收的总体发展趋势1 .税收与经济保持了同步增长。 5年来 ,全市经济总量继 2 0 0 0年走出低谷之后 ,每年以 3个百分点的增长速度发展。到 2 0 0 2年达到 1 4 .82 %的最好水平 ,高于 5年GDP平均增速 …     

地方政府税收竞争对产能过剩的影响

使用2001—2011年我国省际面板数据,测算了我国30个省(自治区、直辖市)的产能过剩程度,进一步实证检验了地方政府的税收竞争对产能过剩的影响。结果表明:产能过剩主要出现在重工业领域;地方政府的税收竞争加剧了重工业的产能过剩程度,其中增值税竞争的影响大于总税收竞争和企业所得税竞争的影响,地方政府税收竞争的滞后影响大于当期影响;在中、西部地区,地方政府的税收竞争对重工业产能过剩的影响更为显著。指出:减弱地方政府的税收竞争有利于缓解我国产能过剩问题。     

地方政府税收竞争对产能过剩的影响

使用2001—2011年我国省际面板数据,测算了我国30个省(自治区、直辖市)的产能过剩程度,进一步实证检验了地方政府的税收竞争对产能过剩的影响。结果表明:产能过剩主要出现在重工业领域;地方政府的税收竞争加剧了重工业的产能过剩程度,其中增值税竞争的影响大于总税收竞争和企业所得税竞争的影响,地方政府税收竞争的滞后影响大于当期影响;在中、西部地区,地方政府的税收竞争对重工业产能过剩的影响更为显著。指出:减弱地方政府的税收竞争有利于缓解我国产能过剩问题。