公共财政与财政的公共性：一个述评

改革开放以来,尤其是在建立社会主义市场经济体制的改革目标提出之后,围绕着公共财政与财政的公共性问题,人们展开了激烈争论。这场争论至今仍在进行之中,本文对其中一些较具代表性的观点作了综述和评析。     

关于公共财政基本特征的认识

关于对公共财政的认识，应该说国内现在并没有一个权威的、共识的表述，在学术界还有不同的意见和争议。学术的争论可以继续进行，有助于我们认识的深化，但是我认为这些争论并不妨碍我们把握一个主线，就是从中国经济转轨、财政转型的角度来正面理解建立公共财政框架的一些实质性的内容。这些实质性的内容现在还是一些粗线条的要点，随着今后改革不断的深化，我们对它的认识会越来越细，越来越清晰，这是旨在追求现代化的制度创新和生产力解放的过程中，需要逐步去达到的。     

国家财政与公共财政模式关系辨析

将"public finance"定义为"收入、支出或其活动"失之过窄;将其定义为"政府所进行的经济活动"失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析.公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模式.把国有资本财政放在公共财政之外,是需要重新研究的问题.     

公共财政:概念界说与演变脉络——兼论中国财政改革30年的基本轨迹

本文立足于中国特定的体制转轨背景,在系统考察公共财政问题来龙去脉的基础上,对这一经济范畴的内涵与外延做出了比较清晰的界说。本文的分析表明,跳出纯学术思维的局限而放眼中国财政改革30年的历史进程,可以发现,公共财政本来就是为了解决中国自身问题的需要而提出的一个富有中国特色的概念。鉴于"公共性"是财政与生俱来的本质属性,作为一个有别于计划经济年代的财政制度安排,以覆盖范围不断拓展为集中体现的中国公共财政建设之路,实质是一个让传统中国财政体制机制和传统中国财政学回归"公共性"轨道的过程。站在制度变革的高度,按照公共的理念和规则,深刻把握公共财政制度的基本要求,以此勾画中国财政改革与发展蓝图并改造中国财政学学科体系,是历史赋予我们这一代人的特殊使命。     

社会共同需要论与公共财政论的比较及分析——兼谈对财政学科建设的思考

本文首先比较了社会共同需要论与西方公共财政论的同异,并结台财政理论界学者若干观点对两者关系进行了简要分析,进而谈及对财政学科建设的思考。本文认为,要在我国传统财政本质观上发展公共财政论,主要将面临价值理论差异上的重大理论障碍。     

中国财政体制改革理论的回顾与展望

中国财政体制改革是财政改革的重要组成部分.反思财政改革的经验和教训,探索进一步改革方向,需要对相关理论进行回顾.本文理论综述主要围绕不同时期的财政体制改革问题展开进行,对计划经济条件下的财政体制改革理论综述,总结了从财政包干制到分税制改革的有关理论,对分税制改革之后财政体制的进一步改革的主要理论进行归纳,并对相关理论的发展进行了展望.     

我国公共财政理论创新与进一步发展

我国公共财政理论的产生发展是市场经济改革实践发展的要求与结果,具有其积极的理论创新意义。但由于理论渊源上的原因,使得西方新古典主流经济学在制度分析上的不足和欠缺延伸并体现在我国现有的公共财政理论上。我国公共财政理论需要超越西方主流经济学及其公共财政学的制度既定观,以进一步推进我国公共财政理论的发展。     

论民生财政对公共财政的创新——我国全面建成小康社会时期财政转型探索

随着经济的发展、体制的转轨、财力的增强,适应转变经济发展方式和全面建成小康社会的要求,应加快构建民生财政.民生财政是对经济建设财政的扬弃;是公共财政的创新和升华,是公共财政发展历史进程中的新阶段.构建民生财政,是财政转型的基本方向和目标,应从理念、制度和体制三个方面推进财政创新.     

试论公共财政制度下的财政审计

经过多年的努力，我国公共财政体制的框架已初步建立。政府财政审计的内容也随之发生了重要转变，其主要目标是促进规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平。     

二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势--兼与张馨教授商榷

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，但其作为财政范畴所包含的内在矛盾，必然使其处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

公共财政框架下我国的财政转移支付问题

文章从公共财政要求出发,以我国政府间财政转移支付制度为研究对象,采用理论和实证方法对我国财政转移支付制度进行了分析和研究,阐述了我国政府现阶段所实行的财政转移支付制度的现状和存在的主要问题,分析了我国现行转移支付制度存在问题的深层次原因,探讨了完善我国财政转移支付制度的有效对策措施。     

论公共财政模式的要义与转换

中国的财政模式在经历一场深刻的转型，即从传统的生产性财政模式转向与市场经济体制相适应的公共财政模式。然而，笔认为，目前理论界对公共财政模式的探讨主要集中于公共财政体制本身的构建方面，而忽略了其赖以建立的基础。本拟对此做些探讨，并就如何向公共财政模式转换提出若干对策。     

论现代财政与公共财政——兼述我国现代财政制度的构建

十八届三中全会提出要"建立现代财政制度",这不是对"公共财政"本质论的否定,而是反映出我国政府面对未来发展危机所作出的提升以财政为核心的国家组织能力的科学决断。不过,这也折射出公共财政论在公共性界定、理论本土化和制度建设方面的不足,致使财政功能受限。现阶段,应认识到我国现代财政所具有的经济与伦理二元属性,并以此为依据从宏观调控机制、绩效考核制度、财政收支制度、预算制度和财政管理制度五个方面建设现代财政制度。     

公共财政维度下的民族区域自治地方财政自治权

民族区域自治地方财政自治权是一项非常重要的民族区域自治权,与一个国家的财政体制有直接关系。今天,我国已建立了社会主义市场经济,财政体制已向公共财政体制转变并开始完善,这要求民族区域自治地方财政自治权进一步完善。     

原州区财政企业在公共财政下的工作初探

当前,原州区财政企业在公共财政下的发展问题已成为一个社会性课题,如何才能更好地引导此类企业稳健发展,这需要各方面的共同努力。本文尝试着给出相应的探索,比如开展"企业服务年"活动,再如强调财政部门职能作用,又或者实践正确的工作思路和方法等。