民主化村级治理的两种类——村集体经济状况对村民自治的影响

村民自治制度是国家强制实施的一项制度。依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同，这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少，将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理，区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型由于村集体经济资源多少的不同，而在具体表现中具有相当的不同。     

村民自治的法理分析

村民自治是农村村民在民主的基础上自主处理集体事务的权利,它本质上是一种社会自治,它是村民所应该享有的一种固有权利.我国的群众集体所有制为其提供了法律上的依据,市民社会学说则为其提供了理论上的支撑.     

农地制度改革、农地交易与村民自治

农地问题与基层民主建设紧密地联系在一起。本文构造了一个农地预期价格与村民自治的简单模型，得出以下结论；随着农地制度的改革和农地交易的活跃，可能会提高农户对土地的价格预期。当这一预期超过村民联合的组织成本与现期实际收益之和时，村民自治变得更有实效。作者进一步讨论了制度变革与民主建设的关系，认为中国基层民主可以强化农地产权的排他属性，而土地制度改革也能够提高村民自治的可实施性。     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。     

村民自治背景下农村妇女土地权益流失问题研究

研究目的:分析村民自治制度与农村妇女土地权益流失的内在成因,提出相应的政策建议。研究方法:文献法、逻辑分析法。研究结果:现行村民自治制度在村庄治理、社区秩序维护等方面发挥了重要作用,但村规民约与正式制度间的冲突难以调和,基层政府对村民委员会缺乏行政约束,集体成员资格的认定主要取决于村规民约,以及妇女在村民自治中的参政不足,由此造成了一系列妇女土地权益流失问题。研究结论:在村民自治背景下防止农村妇女土地权益流失,必须建立对村委会的民主监督机制和权力约束机制,对村规民约实行审查和纠错机制,努力提高广大农村妇女的参政意识,切实赋予妇女在村民自治中的参与权和决策权等。     

村民小组不应成为农村财务管理的死角

长期以来,人们对农村的关注大多停留在行政村一级,而村民小组(自然村)作为村民自治组织的最小单元,缺乏像行政村那样健全规范的监管机制,特别是在财务管理方面,作为最贴近村民的集体财务,却容易成为被忽视的死角。可以说,在村级集体财务规范化管理层面。     

公共精神培育的思政教育路径对农村全面发展的影响研究

正促进农村基层民主的村民自治是我国1987年在《村民委员会组织法(试行)》中明确指出的,该办法的出台旨在通过支持村民民主自治促进我国农村的全面发展。但在推进村民自治化的过程中,却出现了一系列的问题。一方面,农民在自治过程中还是存在责任意识和经济理性淡薄的问题,农民之间缺乏信任和合作,缺乏公共至上的集体意识;另一方面,农民自治过程中采取的民主方式出现了一定的盲目性和仪式性倾向,缺乏发展性的增长。这些问题的出现表明现阶段在通过村民民主自治促进农村全面发展的过程中,不能仅仅从制度方面给予支持,还要注重对农民公共精神培育的思想政治教育。     

村民自治研究40年:理论视角与发展趋向

作为改革开放以来中国农民的三大创造之一,村民自治在农村经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设诸领域取得了巨大成效,吸引学者展开了广泛研究。在乡村振兴的时代战略中,面向乡村"治理有效",本文基于跨学科、多领域、多角度研究,选取自主、自治、民主、治理四个视角对村民自治40年的实践和研究成果进行了梳理和研究。文章认为,经历了实践创新、理论更新和各方争议的村民自治,其内涵可进一步概括、提升为:村民自治即是乡村社会基于自治传统,在自主的条件下,以民主为保障,达到善治。在部署和推进乡村振兴战略中,实现"治理有效"的村民自治,是村民自治实践创新的要求,是村民自治理论研究的归宿,又是村民自治实践发展和理论提升的趋向。     

村民自治怎样建立监督机制

在农村实行村民自治，是我们党在农村推行民主制度建设的一个重要组成部分。如果说家庭联产承包责任制是农民在经济上的“解放”，那么，实行村民自治就是农民在政治上的“解放”。在村民自治制度不断得到推进的主流情况下，为了健全它和完善它，要研究存在的问题，正视并着手解决这些问题。现阶段，村民自治实施过程中依然存在一些问题，村委会选举过程的规范性，村务和财务管理的透明性，村两委会之间的关系等都制约着村民自治的规范化发展，同时村民通过村民自治积极参与村务管理也受到制约。解决村民自治过程中所遇到的问题，使村民自治真正成为加快农村发展的途径，关键在于建立有效的监督机制。     

如何把握财务公开中的『收』与『支』

近年来，村务公开特别是财务公开，愈来愈受到各界的关注。那么财务公开的真正目的是什么呢？我认为，其目的就是要让老百姓明白自己的家底。村集体是村民自治组织，是村民集体组成的一个大家，自己的家，谁不想了解她的家底，继而献计献策，管好这个家呢？财务公开的核心部分，就是财务收支。我们看到所有的财务公开栏中，无一例外地都填有财务收支，那么老百姓明白自己的家底了吗？工作中我们应如何把握财务公开中“收”和“支”呢？一、当前财务公开中的“收”和“支”纵观这几年的财务公开工作，我们处于一个模索阶段，比较注重形式，往…     

海外扫描

为规范村民委员会所管辖区域的称谓问题,笔者认为还是称“自治村”好。一个村民委员会就是一个“自治村”,一个乡设几个村民委员会就有几个“自治村”,同样,一个县、一个省设多少个村民委员会就有多少个“自治村”。这样,既解决了称谓问题,也便于各级各单位的统计工作,一举两得。那么,为什么要称“自治村”呢?理由有四:第一、称“自治村”,体现村民委员会的性质。关于村民委员会的性质,宪法第一百一十一条明确规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”依据宪法的这一精神,村民委员会组织法进一…     

赋予农民集体资产股份占有收益权——泰州全面成立村级经济合作社

<正>为进一步贯彻落实十八大、十八届三中全会精神,完善乡村治理结构,切实解决长期以来形成的村级组织经济职能错位、集体资产管理主体缺位问题,赋予农民对村集体资产的股份占有权、收益权,创新推动村级集体经济组织与村民自治组织相分离,构建起村党组织领导下的村民自治组织和集体经济组织各司其职、相互配合、充满活力的农村基层组织体     

村民自治的法哲学分析

从法哲学的视角来看，村民自治是社会和国家适度分离与互动的体现，村民自治高举着民主和法治两面大旗，村民自治是基层自治权直接行使、间接行使与委托行使的结合，村民自治受到现实经济状况的制约。     

工业化进程中村民自治变迁的经济学分析--以广州市为例

本文把普遍存在于珠三角地域的社区型股份合作企业发展，作为观察村民自治历史变迁的视角，通过对村民自治功能的讨论，从中揭示广州市村民自治存在的合理性；指出村民自治组织与社区型股份合作制企业正逐步走向融合，而且这种融合将直接影响村民自治的未来走向，以及城市化进程中国家在乡村社会治理上的制度安排。     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

集体经营性建设用地入市实施主体对比分析

文章阐述了集体经营性建设用地入市实施主体的主要形式,对比分析了不同形式入市实施主体的优点和不足。将入市实施主体划分为过渡类、适宜类、阶段类和探索类,并指出不同类型实施主体的发展前景。目前入市实施主体存在村民自治组织与经济组织之间的关系未理清、村民委员会作为入市主体呈现两面性、集体经济组织未能立法规范、土地联营公司等作为入市主体的角色定位不明晰等问题。建议:理清村民自治组织与经济组织之间的关系,规范村民自治组织代行集体经济组织职责的行为,加快集体经济组织建设,培育企业法人作为入市代理主体。     

实现民主各环节的平衡有效提升村民自治

村民自治包括四个环节：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，它们是一个有机的整体，任何一个环节的缺损都将损害村民自治的整体效能。不断改革和调整村民自治的各个环节，动态地实现村民自治四个环节的协调平衡，逐步地扩大村民的民主参与范围和程度，是最终实现真正意义上的群众自治的有效途径。针对目前干部支配型村治模式的缺陷和农村社会的实际，村民自治的有效提升在很大程度上有赖于两条路径：     

拆了隔心墙 架起联心桥

宿迁市宿城区按照"积极引导、精心组织、规范运作、不断提高"的工作思路,在全区推行村民自治活动。通过两年多的实践,有效地改变了建区时的集体上访多、越级上访多的不安定现象,全区农村呈现出社会秩序稳定、经济和各项事业快速发展的喜人景象。今年初,该区获省级村民自治示范达标区称号,这是宿迁市四县一区唯一的一家。一、领导重视组织落实村民自治工作是面广量大的系统工程,各级领导高度重视,建立健全组织网络,是搞好这一工作的先决条件。1997年6月,区委、区政府出台了《关于创建省级村民自治示范区的意见》等相关文件,并成立了由一名区委副书记、一名副区长任正副组长,组织部、宣传部、农工部、财政局、民政局等相关部门负责人任成员的创建省级村民自治示范达标区工作领导小组。各乡镇场也成立了相应的组织,各     

加强村民自治权利的保护

民主、管理是村民自治的两大主题。它们既是村民自治的形式、手段，又是自治的内容和目的。目前，要根据村民自治中民主、管理这两大既相互联系、又具有不同特性的权利，结合我国农村实际，来设计和加强村民自治权利的救济和保护。     

封闭性突破：农村宅基地资格权“外延”研究——基于Y县B镇试点考察

[目的]妥善解决各类返乡下乡人才居住问题，探索一条非本集体成员宅基地建房可行路径是破除人才回流瓶颈助力乡村振兴的关键。[方法]文章以Y县B镇为研究对象，综合运用实地调研法、案例分析法与访谈法，构建宅基地资格权“外延”理论框架，解析非本集体成员宅基地建房的具体路径与形成机理。[结果]通过慎稳框定“外延”主体、村民民主决策与权能约束实现资格权向非本集体成员“外延”，地方政府政绩诉求、农村发展缺要素、乡村治理有效实践、非本集体成员报本反始、村民要求保障宅基地资格权的现实要求共同驱动“外延”模式的产生。[结论]宅基地资格权“外延”推动人才、技术、资本等要素有序回流农村，村民参与宅基地资格权“外延”全过程并就各项事宜达成共识，促进了村民自治与公民精神培育，基于此，提出淡化“唯户籍论”，适度放宽宅基地资格权认定标准的对策建议。