中国人民银行关于清理农業贷款問题的报告

历年来国家發放了大量的农業貸款。1957年农業貸款总额將近四十亿元,信用社組織的农村資金达十亿元。国家發放的农業貸款和信用社組織的农村资金,对于扶持农業生产、帮助农民解除高利貸的剝削、特別是支援农業合作化,發生了重要的作用。但是,农業貸款工作在获得巨大成績的同时,也發生了一些急待解决的問題,这就是:(一)在农業劳动互助和农業合作化迅速發展的过程中,有些貸款的賬务没有随着农民入组、入社、转社和并社等情况变化,及时轉賬核对;(二)几年来乡村干部調动頻繁,人事不断变动,以致一部分貸款关系不清,賬目混乱。这种情况如果不及时注意补救,將愈来愈难清理,而这样發展下去,对于保証貸款資金的經常周轉,对于继续支援农業生产和进一步巩固农業社,都将有不利的影响。今年以来,有些地区已經进行了农業貸款的     

農貸資金今后为什么一般不再增加?

根据今年9月份举行的旺季金融工作会議精神,今后的农業貸款資金,在繼續坚持勤儉建国、勤儉办社、勤儉持家的原則下,一般不再增加,每年所需要發放的貸款,基本上依靠收回到期貸款来解决,因此必須坚持贯徹执行“有借有还,到期归还”的原則,以加速农貸資金的周轉,充分發挥現有资金的作用。1958年全国农貸指标只增加1.5亿元,这笔錢要根据需要重点使用,一般地区,没有特殊情况就不再增加指标。这就要求全体农村金融工作者加强对国家現有农貸資金的管理,做到放好,收好,加速周轉,使它們充分發揮支持农業生产、巩固和提高农業社的作用;同时加强对信用社的領导,积極开展業务,动员群众資金,解决生产需要。     

新舖乡的农業社合理地得到貸款

湖北黄岡县新舖乡有26个高級农業社,在3月7日銀行共分配給各社貸款12,240元,截至23日止,已放出現款7,991元。在分配貸款的时候,干部都認为現在正是用錢季节,每个农業社都有困难,而貸款只有一定额度,貸給那个社好呢?反正困难不能全部解决,于是每个社都分了一些,多者900元,少者150元,一般社就貸給400元左右。随着春耕生产的开展,各社普遍进行了挖掘潛力,發动社員投资,每个社对资金的需要也發生了变化。駐乡銀行和信用社干部及时分析了这一情况,并对貸款进行了檢查,發現有些原来需要大量貸款的农業社,通过資金安排可     

夏熟收购资金供应工作中的环节责任制

江苏省崑山縣支行檢查营業所發放粮食預購定金和供应收購資金工作的时候,發现了以下几个問题:①收購單位的干部过分依賴非現金結算,存在麻痹大意思想。如發放粮食預購定金的时候,很多粮食單位全部使用了委託付款憑証,一边把預購定金轉到信用社入賬。一边農業生產社馬上就要取現款,結果加重了信用社供应資金的压力。后來,在農業生產社出售菜     

做好今年的旧贷清理工作

目前国家銀行發放的农貸余額有32亿多元,今年国家在財政此較困难的情况下仍然增加3亿元农貸,这是国家对农業社和农民的一项巨大的财政援助。由于在今后几年內国家要用更多的资金投入工業建設,不可能对农業放款再有大量的增加,因此除了需要更加合理地使用現有的农貸资金以外,对过去發放而尚未收回的到期貸款进行一次清理工作是很必要的,以便使这些款項能够参加到农貸资金的周轉中來。过去銀行在發放农業貸款的时候,有时由于工作急迫(如生产救災)或委托乡村干部分散發放,再加上貸款的手續制度不健全,以致發放以后,有一部分貸款遺留一些混乱現象;另外放給农林、水利、供銷合作部門办理推广事業的貸款,也存在一些問題,長期拖延没有进行清理;有些災区对貸款与救济款的分配使用不明确,有把貸款当作救济款使用的;原来放給个体戶、互相组、初級社的貸款,由于入社、轉社、并社、升高級社等原因,債务关系發生变化,沒有及     

上級行掌握政策有左右搖摆現象

安徽省分行和安庆中心支行过去和現在对县支行的領导基本上都很正确,这是無庸置疑的。但是也有一些缺点,仅就我在农村金融工作方面所感触到的一些問題,提出以供领导上参考。我認为省分行和安庆中心支行在掌握和执行政策上有左右搖摆不定的現象。以去年的春耕貸款来說,为了解决农村資金紧張,支持农業生产,把貸款尽快發放下去是对的,在發放前开展对右傾保守思想的批判也是必要的,可是有些片面、过火。安庆中心支行还把“貸款进度的快慢”說成是有無富农思想的主要标誌。經过逐級貫徹以后,营業所召开銀行、信用社干部大会,限在几天内全部放完,不然就認为是富农思想在作怪。結果,桐城县不仅一般农貨和貧农合作基金貸款一陣風的發放完了,就連信用社的資金也     

加強对農業放款的檢查工作

现在农業放款工作已进入全面發放阶段,一般情况是此較好的。但有些地方也存在着一些問题。根据檢查的结果,前一时期貸款工作中的一个重要缺点,是对农業社实际需要资金的情况調查研究不够,农貸指标的分配和發放不合理。有的地方采取平均分配貸款指标的办法,以致發生贷款偏多偏少,不該貸的貸了,該貸未贷,积压和浪费资金的現象。湖北省有些地区按照农業社的户数、人口、播种面积等把贷款估分到农業社。棗陽七方区罗家乡12个农業社共分配貸款指标1,200元,每社分到100元。山东莘县、冠县部分地区每个农業社都按300元至500元平均發放貸款。河北壩县有些地方贷款按每亩5角錢平均分配到农業社;五坊乡农業社漁具本来够用,又分配給他們漁具貸款2,100元,社員不滿意地說:“买了新的扔旧的,这不是白糟蹋錢嗎?”由于贷款分散,有的农業社不够刚,有的农業社用不完,转存信用社,或者搶购耕牛、小猪,致造成牛价、猪价上漲現象,有的地     

从投資和存款的矛盾中看信用社是否还有存在的必要

有些同志認为,农業社动員社員投資和信用社組織社員存款之間有矛盾,而取消信用社,改为在农業社內設立信用部,就能够解决这个矛盾。現在我也来談一些对这个問題的看法和意見。农業社發动投資和信用社組織存款,毫無疑問是組織农業生产資金的兩个不同的方式和途徑,但都必須貫徹“自願互利”,其目的是一致的,都是为了發展农業生产。按理說,正如怀九同志在文章中所指出的,这兩者之間的矛盾是不应当發生的;但是由于有了兩个不同的組織,所以矛盾就發生了,这是客观事实。但怎样解决这个矛盾呢?按照丁智、怀九同志的意見,只要把信用社并到农業社里,成为农業社的信用部,問題就能够解决。但我認为这种提法,是不完全符合当前客观現实的。首先我們从当前农村組織資金的現狀来看,听听群众对投資和存款的反映是什么?根据江苏南匯县祝乔区的調查了解,群众在存款的时候有这样几种情况:①存款时鈔票願意交給会計,不願意交給社主任,因为主任是乡干部,被他知道了不妥当。②存單不要記名。③看見信用社門口人多时不存。④有乡干部在場时不存。⑤存款时要求手續办得快,自己躲在角落里。⑥把款轉存客乡。如祝乔区連民乡發动投資以后,有部分社員就把存款由本乡的信用社提出,再移存到鄰区(沈庄区)的信用社;或把信用社存款移存到国家銀行里,如周浦鎮銀行办事处就曾吸收到鄰县川沙县北蔡区的农民存款达2,600元。⑦化整为     

信用社不應該忽視對非社員的貸款

廣西有部分信用社幹部,在春耕生產時期,对非社員的困难沒有採取熱情幫助的态度。他們之中有的认为貸款是社員的权利。貸款給非社員就是違背了信用社的方針政策。有的認為非社員思想落后,不能貸款。也有的認為社的多餘資金有限。非社員人數多。貸這個不貸那个。群众反而有意见,不如干脆一个也不貸。由於這些社幹有着上述错误思想。所以部分确实有困难的非社員,便无法得到信用社的貸款。如容縣四區六吟社。在滿足社員的貸款要求以后,尚有多餘的資金。看到非社員羣眾生產上有困难,也不貸款。     

办好水利貸款,同时抓紧收貸

陕西省各地的兴修水利运动正在深入展开,群众对兴修水利热情高涨,信心百倍。最近各地已召开了四级干部会議,將兴修水利計划布置到各农業社。为了保証各地兴修水利計划的实現,陕西省分行認为当前农業社兴修水利中迫切需要的資金困难应該适当解决,但同时也要抓紧收回一切可能收回的到期和逾期貸款,为支持明春大生产运动准备充裕的資金,故特同省水利局發出联合通知,要求各地銀行在当地党政統一領导和具体組織全面安排下,迅速深入各农業社帮助规划資金,充分發动农業社和社员运用自有的人力财力物力,教育社干部和社员克服依靠国家的思想,在其本身力量确实不足的情况下,銀行可給以必要的貸款支持。联合通知指出:各地銀行对今冬需要發放的水利貸款,可根据实际需要划出一定額度,以便掌握發放。但1958年的农貸指标不再增加,必须把現有农貸資金力量,仔細核算,作出規划,既要配合水利运动解决当前兴修水利等迫切需     

談农貸工作中的矛盾

国家銀行农業貸款工作中的矛盾表現在許多方面,例如农業社生产資金需要多与銀行农貸数量少之間的矛盾;銀行要求农貸资金加速周轉和农業社、社員偿还能力不足之間的矛盾;农貸發放数量和农業社生产增長速度之間的矛盾、和农業社收入的分配与公共积累速度之間的矛盾;农業貸款在农業社和社员之間分配的矛盾,用于基本建設、生产費用和社員生活方面合理分配的矛盾,用于支持农業生产和支持信用社解决資金困难之間的矛盾;农貸發放与物資供应之間的矛盾,等等。这些矛盾都是值得討論的。我認为当前农業貸款工作中的矛盾,除了以上談到的以外,主要是国家和农業社要求合理使用农貸資金,和銀行的农貸工作还不能适应这种要求所反映出来的矛盾。农業生产所需要的資金多,而国家的农貸力量还不能充分滿足这种需要。我国在社会主义建設初期,各方面需要的資金很多,在工業方面的投资尤其大;对于农業貸款,前几年已經增加很多,今后几     

我对目前農村金融工作中几个矛盾的認識

毛主席关于正确处理人民內部矛盾問題的报告有很大的实踐意义。我是一个农村金融工作者,結合本身工作来学習,說一說我个人在日常工作中所發現的矛盾問題,供同志們討論参考。农村資金供求之間的矛盾随着农業合作化的發展,各地掀起了农業生产高潮,农業社为了完成增产任务,投資大,要求貸款多,然而銀行农業貸款資金有一定限度,不能充分滿足农業生产資金的需要;社員群众的生产、生活困难还很多,要求貸款数字大,信用合作社吸收存款不多,本身資金薄弱,銀行支持信用社的資金有限,也不能完全滿足群众的資金需要。这就是农村資金供求之間的矛盾,这个矛盾在相当長的时期內仍会存在。因为国家在分配資金上是按照社会主义建設的整个計划来安排的,不可能抽出巨大的财力来滿足农業生产上短期周轉资     

正確領導信用社組織農村資金

今年农業生产的资金,某些地区由于去午遭受了比較严重的自然災害,虽然国家在农貸资金分配上,已經适当照顧,可能还有一些困难。在去年平产或者丰产的地区,也有反映农業生产资金困难的。据了解有的农業社由于去年在执行少留多分的政策上有些片面,把应該留下的生产費用和应該归还的国家貸款也分給了社員:有的农業社还把沒有实現的收益預分給社員(如养在池塘里的魚苗,当年便列入分配);有的社員超支过了头,有的应交的股金沒有交齐,都占用了一部分农業生产资金;还有些农業社对自己的家底不很清楚,生产、財务計划沒有經过精打細算,也扩大了对貸款的要求。这些情况告訴我們,不論农業社和社員都还有相当的資金潛力,如果很好的贯徹勤儉办社的方針,并适当地發动社员投資或向信用社存款,再結合动用国家的农貸和頂购定金,是可以解决今年农業生产资金問題的。各地銀行帮助农業社挖掘潛力,解决资金困难,已有不少好的例子。江苏揚中县良善农業社最初匡計3至6月份需要生产资金4,161元,要求貸款2,050元,經过銀行帮助把生产計划与生产措施逐項核实,發現其中有不少不合理的現象,例如基肥可通过积肥解决,     

农业贷款工作中的情况和问题

截至5月10日,全國已經發放農業貸款14億余元,此去年同期發放数增加3倍多;其中農業社貸款占39.5％,貧農合作基金貸款占39.6％,信用社貸款占17.2％,國营農場貸款占3.1％,社員个人和个体農民貸款占0.6％。貸款用于基本建設的最多,其次是生產費用和生活貸款,基本上做到了及时發放和重点使用。國家銀行在今年春天一开始就注意了把支持農業生產資料的生產、供应,和直接支持農業生產緊密結合起來,有效地支援了農業合作化和春耕生產。     

建始城區發放贫農合作基金贷款的問題和意见

湖北建始支行在去年12月7日以前,已發放貧農合作基金貸款1,353元。这些貸款的發放達到了四欢喜:①社幹欢喜:建陽鄉联合農業社副社長陈德煜說:「毛主席站的高,看的远。以前在我們社裹,貧農抬不起头,生產不帶勁,中農說貧農光揩油,不滿意,一天光鬧嘴,真叫我們为难。現在有了貧農合作基金貸款,这些問題就解决了,我們好領導了。1支部書記林長生說:「有了貧農合作基金貸款,不怕办不好社!」②貧農欢喜:紅土鄉瓦紅農業社貧農刘緒華貸到了16元貸款以後說:「我过去交不起股金,就像矮人一等,現在有了貸款,和别人一样高了。」建陽     

“發展綱要”發到張郭乡以后

1956-1967年全国农業發展綱要(修正草案)11月5日發到江苏兴化張郭乡的信用社和各个农業社以后,大家都爭先恐后地搶着看,尤其对第36条有关信用合作社的任务問题,看得很仔細,有的还对照着这条規定檢查了自己农業社与信用社的关系。刘西农業社赵社長說:“我們过去認为信用社可有可無,这是同‘發展綱要’中规定的信用社任务不相符合的,我們社里有许多社员还沒有偿还到期貸款;今年春天我們曾經叫在信用社有存款的几戶社员把款取出来,放到农業社里,这是不对的。現在仍旧把三戶在农業社的存款500元存到信用社;社员的到期貸款2,430多元,也准备动員他們在短时期內还清。”刘东农業社社長說:“社員生活有困难要信用社帮助,早一天还清了貸款,生产勁头也大些。”现在全乡每个农業社都同信用社訂立了扩股、存款和借款的规划,以壯大信用     

介紹岫岩和盖平支行常年收回贷款的經驗

經常做好农業貸款的收回工作,对于加速农貸資金周轉,充分發揮农貸資金的效能,关系很大。农業合作化以后,农業社的收入來源增多,收入数額增大,收支次数頻繁,需要貸款的額度、期限也与过去不同,这就使农業貸款發放收回的規律随之發生了改变。因此,貫徹农業貸款經常收回的方針,不但必要,而且可能。辽宁省的岫岩、盖平县,今年在安排和發放农業貸款的同时,就注意宣傳和貫徹經常收貸的方針,以扭轉和打破历来“春貸秋收”,“一年收一次”,“貸时光貸,收时光收”等的老一套思想和做法。今     

張海龙信用社同富农、坏分子說理辯論

山东陽谷斜店区今年年午季小麦减产,張海龙信用社干部在工作中就产生了畏难情緒,認为群众“無錢可收,無款可存”,工作不敢大胆,对真正有偿还能力的欠款戶,也不敢理直气壯地講收貸政策。正因为应收回的貸款收不回来,农業社与社員生产生活上的困难得不到及时解决,群众反映說:“咱有了困难,信用社也有困难啦,这算甚么小銀行啊!”“人家貸了款到期也不还,等到咱貸款社里就沒錢啦!……”等。这时候,地主、富农和坏分子也就乘机在群众中唱起快板来了:“信用社是錢垛,一点貸款沒摸着”,“信用社的名声好,解决困难时就稀松了”,“信用社真正好,有求無应的貸戶真不少;蔣介石真坏蛋,过去却沒有給过我难看”……。于是,社員群众更对社干部不滿,紛紛鬧着提股金,要退社。社干部整天唉声嘆气,不知所措。     

当前农村金融工作中的主要矛盾是什么

现在,农業已經合作化了,我們在农村的信貸任务,主要是通过农貸,帮助农業生产合作社解决資金困难,支持农業生产的發展。因此要研究农村金融工作当前存在的主要矛盾,就要首先从我們的服务对象——农業生产合作社的资金情况去分析。当前农業社的資金情况是怎样的呢?根据我們对許多农業社的調查,以及各方面的反映,有很多农業社是存在着資金困难的。目前有不少的农業社在春耕夏种当中缺乏資金購买必需的生产資料。就江苏省来說,供銷合作社今年1至4月份的生产資料銷售额(新式农具除外)只及去年同期的83.6％。在淮陰專区有好几个县由于农業社無錢,供銷社的化肥、芝蔴餅卖不出,已漸漸变質。泗陽县倉集区四个乡的农業社目前需43,139元購买生产資料,而資金来源只有2,900元。东台县时埝区的农業社在麦收之前需支出27.93万元,收入仅有15.11万元。鹽城县德喜农業社至麦收前財务收支的赤字,占总支出的36％,占需要購买生产資料用款的40％。由于不少农業社缺乏生产資金,农貸与預購定金不能完全解决問題,现在已有不少地方的党委命令供銷社实行賒銷,啓东、海門、海安三个县有21个区賒銷化肥、餅肥、农藥、桐油、棉种共27万多元;有一个县供銷社前后共賒銷了60多万元,超过了它的自有資金;还有一个县由于上級規定不可以賒銷,党委就命令供銷社把公积金拿出来存入信用社,由信用社發放农貸。     

審核農業生產合作社贷款計划应掌握的原则和关鍵

做好农業社貸款的审核工作,是为了把貸款放得正确合理,通过貸款計划的审查,还可以校正和充实农業社的生產和財务計則,使之更加完善和相互適应,以利于農業社实現这些計划,保証生產任务的完成。在審核農業社貸款計划时,必须掌握以下的原則。 1.从生產出發。有些同志認为多貸款就对生產有利,因而有求必应,盲目貸放;也有些同志認为把貸款卡得紧些,就可以少出問題,因而不顧農業社的实际困难,盲目核減貸額,提出許多“清規”“戒律”,对農業社貸款加以限制。这些想法和做法,都不是积極地从生產出發,而是从單純任务观點和單純業务观點出發的。因而都是错误的。湖南部分地区,在發放今年的春耕貸款时,由于存在“用貸款包下來”或“有多少指标就發放多少貸款,貸完了事”的思想,採取简單的按農業社的戶数分配指标的办法,致使貸款發生偏多偏少現象。如衡南五区龍溪鄉李光塘農業社,