基于政府职责视角的养老机构公建民营模式研究——以上海市为例

公建民营模式已然成为养老机构改革和发展的重要方向,然而该模式的发展也伴随着失能老人入住难、设施设备档次高、服务收费价格贵等与养老基本公共服务宗旨不相符合的问题。养老机构公建民营模式出现这些问题的根由在于政府职责的"缺位",以及政府履职的方式不当。为此,政府在职责定位上,应当由"缺位"到"补位",着力建立健全一些基本制度。要坚持公建民营养老机构姓"公"这一根本原则,在服务对象、服务水平、收费标准、设施设备等方面突出养老基本公共服务的公益属性定位。在转变履职方式上,应当规范政府自由裁量权力,由以行政命令为主转变为以标准、制度为主来规范管理公建民营模式养老机构改革发展全过程。     

基于政府职责视角的养老机构公建民营模式研究——以上海市为例

公建民营模式已然成为养老机构改革和发展的重要方向,然而该模式的发展也伴随着失能老人入住难、设施设备档次高、服务收费价格贵等与养老基本公共服务宗旨不相符合的问题。养老机构公建民营模式出现这些问题的根由在于政府职责的"缺位",以及政府履职的方式不当。为此,政府在职责定位上,应当由"缺位"到"补位",着力建立健全一些基本制度。要坚持公建民营养老机构姓"公"这一根本原则,在服务对象、服务水平、收费标准、设施设备等方面突出养老基本公共服务的公益属性定位。在转变履职方式上,应当规范政府自由裁量权力,由以行政命令为主转变为以标准、制度为主来规范管理公建民营模式养老机构改革发展全过程。     

技术效率视角下的公办养老机构改革——基于北京市居家养老服务设施摸底普查数据

文章基于2016年北京市居家养老服务设施摸底普查数据,运用包络分析方法(DEA),测算了460家北京居住式养老机构的技术效率,并通过OLS回归考察了公办养老机构管理体制改革对养老机构技术效率的影响。研究发现:由于改革成效充分彰显尚需时日,加之养老服务市场发育程度较低,大部分受访机构的技术效率仍有较大改善空间;公办(建)民营养老机构的技术效率总体上优于公办公营养老机构,说明"民营化"是一项能够有效提升组织技术效率的政策工具;向兜底保障人群提供基本养老服务项目不会对养老机构的技术效率产生负面影响,一些入住率偏低的养老机构甚至可以通过承办托底服务,扩大接收刚性需求群体的比例,提高其技术效率。上述研究发现对公办养老机构改革走向深入具有重要的现实意义和决策参考价值。     

PPP融资模式促进养老机构投资的研究

我国现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老服务需求,供需矛盾突出。PPP融资模式引入了社会资本并注重市场机制,符合资源优化配置、促进社会公平的现代财政制度要求。利用PPP融资模式促进养老机构投资有效实现了"培育老龄产业新的增长点",更好地探索老龄产业和事业发展的高效模式。本文阐述了我国养老机构的发展现状,结合理论分析了PPP融资模式的融资结构和优势,从利益相关者角度和风险分担视角研究了PPP融资模式与养老机构投资的结合,为我国利用PPP融资模式促进养老机构投资发展提供一些参考。     

北京养老机构迈入最强监管时代

为引导和激励养老机构诚信守法经营、持续优化服务,促进养老机构高质量发展,近日北京市政府印发了《北京市养老机构综合监管暂行办法》(以下简称《办法》),《办法》由市民政局、市发展改革委、市卫生计生委、市工商局等14部门联合制定,首次明确了建立政府部门行政监管、行业协会自律管理、服务对象及家属主动监督、社会舆论公开监督的养老...     

美国银行系资管机构的养老财富管理业务

美国银行系资管机构在养老财富管理领域发展较早,依托于美国成熟的养老三支柱体系和庞大的养老金市场,众多银行系资管机构积累了丰富的养老财富管理运营经验.研究美国银行系资管机构发展养老财富管理业务的逻辑,梳理其养老财富管理运营经验,对于我国商业银行优化养老财富管理业务发展路径意义重大.     

两部门确定第二批公办养老机构改革试点单位116家

民政部、发改委近日印发《关于确定第二批公办养老机构改革试点的通知》,确定了116家单位为第二批公办养老机构改革试点单位。指出做好养老机构管办分离工作,坚持公办养老机构改革试点工作原则。要求加强对试点工作业务指导,加紧制定完善公建民营养老机构管理办法。     

民办非营利性养老机构护理人员供给困境与反思

护理人员是民办非营利性养老机构的核心资源,直接决定其服务能力与服务效果,影响其运行与发展。民办非营利性养老机构的护理人员供给还存在不少问题,主要表现在:数量不足、结构不优、素质不高、不够专业、流动频繁。其原因主要包括:薪酬福利待遇水平低,劳动强度大、条件差,人力资源管理机制不科学,护理人才培养体系不完善,护理人员的社会地位不高。应该从政府、机构、社会、个人等多个层面入手,改进民非养老机构的护理人员供给状况,提升其服务能力与服务效果。     

维吾尔族老年人的机构养老意愿研究

本文基于700份新疆哈密市伊州区维吾尔族老年人的问卷调查数据,系统探讨了维吾尔族老年人的机构养老意愿。研究发现,机构养老已成为维吾尔族老年人的一种重要养老途径。本文利用多分类Logistic回归模型分析发现,年龄、自理能力、慢性病、汉语水平、子女数量、养老观念、社会宗教活动、社区关系以及居住地是维吾尔族老年人机构养老意愿的显著影响因素,其中汉语水平、养老观念、社会宗教活动、社区关系、居住地是重要影响因素。由此,本文建议,应发展医养结合的机构养老模式,在养老服务方面考虑不同民族老年人的生活习俗,由政府主导宣传和提倡多元化养老观念,引导社会舆论,促进维吾尔族养老资源加入社会养老服务体系并发挥其在本民族中的养老优势。     

民营养老企业全面预算管理问题浅析

近年来,我国面临着人口老龄化问题的困扰。在十九大报告上习主席指出,应积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。正因为国家对养老行业的大力支持,使得民营养老企业逐渐发展和壮大起来。但是其管理水平仍然较低,尤其是全面预算管理工作仍存在很多问题。本文探讨了民营养老机构全面预算管理在预算的编制、执行和监督各方面存在的主要问题,并对民营养老机构在预算管理科学化、规范化、合理化方面提出了合理化建议,以期对民营养老行业全面预算管理优化有所帮助。     

养老服务产业运营投资及融资模式探讨与思考

持续增长的老年人口,使得国内养老服务产业具有巨大的发展机遇和潜力,但由于我国居民养老主要为传统居家养老模式,新兴养老机构投资需求大、回报周期长、市场运作模式不清晰、投资与运营主体良莠不齐以及各地居民消费支付能力差异大等问题,致使养老项目在偿债能力、市场定位等方面存在较大的不确定性。本文通过梳理国内养老服务产业相关政策,对养老服务产业运营及融资模式进行分析,提出养老服务产业发展背景下商业银行的策略选择。     

湖北省农村中老年人的机构养老意愿及其影响因素研究——基于计划行为理论的个人意志因素

随着"空心化"现象的加剧、传统家庭养老功能的弱化,我国农村养老形势越来越严峻。机构养老将是我国养老模式发展的必然趋势。本文以深入湖北省农村入户采访所得的微观数据为基础,采用Logit二元回归模型,利用SPSS 19.0软件分析了农村中老年人的机构养老意愿及其影响因素。结果表明:湖北省农村中老年人选择机构养老的意愿很低,仅为10.34%。基于计划行为理论分析其个人意志视角的影响因素得出,湖北省农村中老年人机构养老意愿的影响因素主要是:行为态度因素中浓厚的传统孝道观念、对养老机构伙食的认知;主观规范因素中子女和邻居的态度;知觉行为控制因素中对养老机构收费的承担难度。依据分析提出,要提高农村中老年人的机构养老意愿,缓解农村严峻的养老形势,应从稀释农村中老年人的传统孝道观念、加快当地经济发展、修正其对养老机构认知等角度入手。     

社会资本对民办养老机构运营绩效的影响研究

通过构建社会资本影响民办养老机构运营绩效的模型,运用结构方程来讨论社会资本对民办养老机构运营绩效的影响研究。实证分析表明:市场关系资本、社会关系资本和政府关系资本对民办养老机构运营绩效有直接影响,内部社会资本通过人力资本产生间接影响。     

养老机构情感营销策略的运用现状分析

随着当今时代经济的发展,我国的老龄化问题日益严重,社会对于老年这一群体的关注度也显著提升。以此为基础,与养老机构相关方面的营销也随之迅速发展开来,带来了多方面的积极影响,但由于养老机构在营销的过程中,忽视了老年群体在情感方面的需求,对于情感营销策略的应用少之又少,导致传统养老机构的营销模式面临着较大的威胁。因此为了使养老机构得到更具前景的发展,对于养老机构情感营销策略的实施就显得十分有必要,养老机构与情感营销策略的融合也是当前背景下急需解决的问题。本文在情感营销的基础上,对养老机构中营销策略的运用进行了现状分析,同时发现情感营销策略运用于养老机构中在的问题,并从多角度提出了有利于养老机构在情感营销方面的长期有效的策略,使其更好地服务于养老机构的发展。     

养老产业运营模式比较分析

根据所需资产规模和运营方式的不同,养老产业运营模式可分为轻资产运营模式和重资产运营模式。轻资产运营模式多为居家养老环境下的养老服务,也包括养老社区的运营管理;重资产运营模式多为养老社区、老年公寓等养老地产项目的投资与开发。本文基于全球养老产业发展典型案例,比较分析了两类养老产业运营模式并作出展望。     

养老保障制度"优化"理念分析

本文立足于养老保障制度的多层次和可持续发展目标,提出养老保障制度“新三支柱”和“八层次”优化理念,以及养老保障优化的性质界定、优化主线、优化效果、优化核心、优化目标。养老保障制度优化性质就是采取一定措施使养老保障水平“适度”和养老制度“可持续”发展。养老保障制度优化主线是养老资源的合理利用和效应最大化,也就是养老“人、财”体系的效用改进。养老保障制度优化的效果是构建一个“结构合理,功能提升,效率改进,发展持续”的养老制度体系。养老保障制度优化的核心是解决“资金平衡”和“利益均衡”。养老制度的优化标准和目标是制度的可持续发展,具体表现为养老制度的优化与风险控制、国民财富分配、人口结构、居民收入水平、社会文化等要素契合协调发展。在此基础上,提出优化养老方式整体效率、优化多层次抗风险、优化多责任破解时代难题、优化多元个人生命周期等政策建议。     

“嵌入式”养老模式现状、评估与改进路径

"嵌入式"养老是我国新兴的养老模式,其克服了传统家庭养老、社区居家养老和机构养老的劣势,集中了三者的优势,应作为我国未来养老服务供给的重要载体形式。在对"嵌入式"养老模式进行规范界定的基础上,运用比较分析方法,对"嵌入式"养老模式进行了优势分析,并进一步对现有国内部分典型"嵌入式"养老实践进行了模式归纳和比较分析;在评估"嵌入式"养老模式发展问题和挑战基础上,从政府、社区联合养老服务企业以及社会组织三个层面分析了"嵌入式"养老模式的发展和改进路径。     

推进养老机构市场化的财政补贴机制研究

在当前倡导和推进养老机构市场化的过程中,各级政府的财政补贴是解决养老机构资金来源不足的重要支撑,也是引导提升各类养老机构自身发展能力的重要手段。本文在分析目前政府对养老机构财政补贴支出及现状的基础上,考虑到政府财政能力,结合政府对养老机构的补贴手段与方法,并构建具体的财政补贴模型,对养老机构的财政补贴机制及运行原理进行了研究,为推进养老机构市场化的财政补贴决策提供思路。     

“9073”的上海养老格局

以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系已初步在上海形成走在上海浦东新区洋泾金枫敬老院的院内小路上,碰到护理员小周正陪着处在康复治疗期的吴娘娘拉着家常,两人有说有笑,如果不清楚状况,很多人一定以为她们是母女俩。金枫敬老院是一家"公办民营"的养老机构,规模不大,但设施齐全,管理规范。占地2100多平方米,设有标准床位70张,双人间、三     

养老机构收费权质押贷款操作模式探析

收费权质押贷款是金融机构成熟的信贷产品。收费权质押贷款是解决养老机构融资难的重要举措。在完善养老机构收费权质押贷款政策的基础上,充分发挥养老机构收费权的优势,规范收费权质押登记手续,强化养老机构内部管理,金融机构严格履行收费权质押贷款审批、监管手续,推动养老机构收费权质押贷款的早日落实。