关于汶川地震灾后重建规划的几点思考

2008年5月12日14时28分四川汶川发生的里氏8级特大地震举世震惊,全国哀悼.灾区人民群众生命财产遭受巨大损失,城乡建设遭受严重破坏,地震灾后恢复重建任务十分艰巨和复杂.地震灾后城乡恢复重建规则选址既是重建工作需要回答的首要问题,更是影响重建工作成败的关键.本文是对于汶川地震灾后重建规划的几点浅思,在对国内外地震灾害(包括汶川"5.12"特大地震)的经验、教训进行总结和反思的基础上,提出对于灾后重建规划选址的技术原则与相关政策建议,对未来地震灾后城乡重建规划选址等提供有益经验和技术指导.     

灾后重建规划先行

以北京市城市规划设计研究院援建什邡灾后重建规划的实践为例,总结了对口支援什邡灾后重建规划工作在政策、技术、组织等方面的许多特点和创新,希望能为以后的灾后重建规划提供经验和思路.     

都江堰：史上最复杂物权争议

都江堰市是第一个开始灾后重建规划的县市，灾后重建的物权争议也率先凸显出来。在汶川大地震后的重建规划中，该市将有50%以上的房屋面临救助拆迁，政府救助的义举让市民感动，但救助要以放弃房屋和土地使用权为代价，原住房面积超过70平方米甚至拥有多套住房的群众感到自己的物权在“二次受灾”。常使用。此外，还须建立西安市物业服务重大事件报告制度，     

同业视点

审计署成都办灾后重建跟踪审计成果突出。2009年，审计署驻成都特派办把灾后恢复重建审计作为重中之中，集中力量，全力以赴，先后组成17个审计组，对汶川等7个重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题；向纪检机关移送案件1起，检察机关已立案逮捕并起诉2人，公安机关拘留11人；向审计署上报情况简报和工作动态17期，为灾后恢复重建的顺利进行提供了重要保证。     

芦山地震经济重建研究--基于国内地震重建经验

雅安4·20地震发生后,给四川带来巨大的损失,灾难过后的重建是四川人民面临的重大课题,受到全国瞩目。为了更好恢复重建的需要,对国内外有代表性的地震案例进行了全面收集,尤其是日本311大地震和我国汶川大地震震后重建的经验和教训加以系统分析,并在此基础上着重对经济领域灾后重建的经验进行了研究,提出了一些具有的对策建议,以供雅安灾后重建借鉴。     

“风景救灾”——抗震救灾中风景区规划思路与实践

风景名胜区的灾后恢复重建工作不论是对于国家灾后恢复重建总体规划的实施,还是对于灾区的经济社会发展,或是对于风景名胜区本身,都是一项非常紧迫且意义重大的工作.准确评估风景名胜区的灾损情况,制定丛要的灾后恢复重建计划.是有效指导风景区灾后重建工作的基础.此外,恢复重建规划是分层次的,需要通过不同层次的规划逐步推进风景名胜区灾后重建工作.     

6月7日

民政部表示包括灾后重建服务在内的9项标准将于年内完成 日前，记者从全国减灾救灾标准化技术委员会了解到，该委员会正在制定修订和即将完成研究及准备立项研究的一系列标准将对赈灾救灾及灾后重建发挥重要作用，包括灾后重建服务、自然灾害情况统计、自然灾害损失评估和救灾物资储备库管理在内的9项标准将于年内完成。     

灾后恢复重建规划的编制与思路——以汶川县耿达乡为例

为使灾区灾后复产、重建家园，尽快恢复正常的经济秩序和生活环境，按照国务院总部署，广东省建设厅的工作安排，潮州市城市规划勘测设计院负责承担汶川县耿达乡灾后恢复重建规划的编制工作。     

重庆:创新审计方法应用CAD三维软件计算异形体工程量

2009年审计署驻成都特派办把灾后恢复重建审计作为重中之重，集中力量，先后组成17个审计组，对汶川等7个重灾县（市）及部分省级主管部门和单位，共计195个重建项目进行了审计。发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题；向纪检机关移送案件1起，检察机关已立案逮捕并起诉2人，     

阪神大地震的灾后重建工作及其启示

从机构设置、立法、规划、资金投放情况等方面对阪神大地震的灾后重建工作进行了梳理,并引出对四川大地震灾后重建工作的5点启示:灾后重建工作中必须明确各级政府的支出责任;重建工作要重视发挥地方政府的作用;重建规划应按照轻重缓急统筹进行;产业复兴要把产业结构调整升级放在重要地位;产业复兴要把中小企业作为重点扶持对象.     

集专家智慧为灾区重建规划出谋划策仇保兴主持召开住房城乡建设部科技委委员会议并讲话

5月22日,住房和城乡建设部副部长仇保兴主持召开部科技委员会委员会议,专题研究灾后重建的规划工作.在京的部科技委委员院士、国务院参事、勘察设计大师以及建筑、规划、建材等领域的专家,中国城市规划设计研究院灾后重建规划组人员以及相关司局负责人参加了会议.     

从唐山震后重建看受灾城市重建优化对策

1990年开始“国际减轻自然灾害十年”活动。高速度、高质量地搞好灾后城市重建工作,也是减轻自然灾害的一个重要内容。本文结合唐山震后重建实践,提出了受灾城市灾后重建的四个优化对策:优化重建规划、优化施工、优化重建的防灾措施、优化重建的指挥领导。本文所提观点和唐山震后重建的做法,对于受灾城市灾后重建工作具有实际的借鉴意义。     

四川省召开汶川地震灾后重建审计培训会

10月21日至25日,四川省审计厅在成都召开汶川地震灾后恢复重建审计工作培训会。各市、州、扩权县、51个重灾县审计局的分管领导和投资审计科（处）长、省厅各处室负责人以及投资审计专业人员共356人参加培训。培训以审计业务和灾后重建工程审计软件学习为主,并邀请了省发改委、省建设厅有关领导就灾后恢复重建规划和相关政策法规作了解读。     

把好“四关”确保灾后重建质量

国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后1次复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳人法制化轨道。《条例》对灾后恢复重建质量提出了很严格的要求，而存灾后恢复重建中有相当多的货物、上程和服务都需要实施政府采购。因此，保证灾后重建采购质量，     

汶川大地震灾后房屋重建中存在的问题及建议

四川汶川“5·12”大地震发生后．灾后恢复重建工作正在紧锣密鼓地进行中．但也存在一些问题亟等解决。 一、灾区灾后城乡房屋重建工作中反映出的问题1．灾区灾后农房重建没有与新农村建设结合．规划和布局缺乏总体意识．按照现行政策规定灾区灾后毁损农房农户先领取补助金．然后以农户自修自建为主。     

审计署成都办:灾后重建跟踪审计成果突出

2009年审计署驻成都特派办把灾后恢复重建审计作为重中之重,集中力量,先后组成17个审计组,对汶川等7个重灾县(市)及部分省级主管部门和单位,共计195个重建项目进行了审计。发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项     

关于援建工程跟踪审计的几点思考

“5．12”大地震后，为举全国之力，加快地震灾区灾后恢复重建，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立了灾后恢复重建对口支援机制。目前灾后恢复重建工作正有序推进，对援建工程的跟踪审计也同步实施，但是，由于援建工程政策性强，规模大，时间紧，任务重，因此援建工程的跟踪审计工作面临着许多新的情况和矛盾，本文试就如何充分发挥审计“免疫系统”功能，加强援建工程的跟踪审计工作谈几点粗浅的认识。     

德阳市召开灾后恢复重建项目跟踪审计培训会

6月18日，德阳市审计局召开灾后恢复重建跟踪审计培训会。各县（市、区）市计局分管投资工作的领导及业务人员，市规划和建设局、市交通局、市卫生局、市教育局、市水利局等单位有关人员到会。在会上德阳市发改委领导介绍了全市恢复重建总体规划和恢复重建项目实施情况，     

灾后建设中人与自然关系的处理——以汶川大地震为例

汶川地震灾区生态环境受损严重,地震及伴随的次生灾害使当地生态环境受到严重破坏,灾民生活受到严重影响。如何通过灾后建设恢复灾区经济,保障灾民长期物质生活的同时修复脆弱的生态系统,这是摆在灾后建设决策者面前的具有重大理论意义和实践价值的问题。从灾后重建的步骤看,涉及到的人和自然关系分为认识和实践两个层面,本文从认识层面着手,从人与自然关系的视角探讨这一问题,力图科学地揭示长期的生态保护与尊重大自然在灾后建设和规划中的重要性。文章通过回顾建国以来历次大地震后我们在灾后重建中的生态修复措施,反思并思考我们在未来的灾后重建中如何促使人与自然间的关系向良性互动转变。我们要将灾后恢复重建作为实施可持续发展理念的良好契机,在灾后重建的过程中,逐渐发现人与自然和谐相处之道。     

简讯

什邡市举行灾后重建跟踪审计专题培训会 7月9日．什邡市审计局召开灾后重建跟踪审计专题培训会：省审计厅副巡视员李华实等同志对重建项目审计知识进行详细讲解。市纪委监察局、发展改革局、规划建设局等市级部门的分管领导及业务人员和审计局全体干部职工共50余人参加了培训。