北京市“十二五”期间加强市场监管的思路及措施研究

一、“十一五”时期市场监管工作的回顾 1．对“十一五”时期市场监管工作的基本评价 “十一五”时期市场监管体制改革力度加大。在一定程度上实现了政府执法资源整合，市场监管体制更加科学、顺畅。市场监管规则进一步完善．经营者依法经营意识增强。政府管理部门向服务型政府转型取得成效．管理理念和措施更体现人性化，执法行为更为规范。政府部门办事效率提高，服务更加便捷，并形成一批有影响的服务产品。消费者的维权意识明显提高，政府部门建立了便捷的投诉举报渠道，解决消费纠纷的途径增加。     

探索创新“经济户口”监管新思

近年来，威海市工商局适应新形势的发展需要，结合实际，在狠抓“经济户口”基础工作的同时，注重创新，不断探索“经济户口”监管新思路，推动了“经济户口”管理迈上二新台阶，企业“经济户口”管理工作实现新实破，从而加大了市场监管力度，维护了市场经济秩序的健康发展。     

全面实行“互查制”和“预警制”不断提高市场管理水平

评判市场管理效果的标准有两上，一是市场规范化管理水平，二是管理与被管理关系的融洽程度。认真搞好市场规范化管理，正确处理管理与被管理的关系，是工商行政管理机关同一市场监管行为中必须兼顾的两个要点。登市工商局根据基层工商所工作实际，探索和推广了“互查制”和“预警制”两项市场监管新模式，加大了市场管理工作力度，树立了市场监管权威，实现了秩序与形象的统一。     

加大监管力度 实现监管到位

加大市场监管力度,实现对市场主体行为的监管到位,营造良好的经济环境,既是适应建立社会主义市场经济体制的需要,又是深化工商行政管理自身改革的需要.加大市场监管力度已势在必行.     

市场监管发力

政策之年,市场监管开始走向系统、规范,面长效机制的建立依然任重道远加强对房企购地和融资的监管、加大交易秩序监管力度、完善房地产市场信息披露制度——"新国十条"中有关加强市场监管的3条基本内容,在虎年里逐一兑现。     

切实加强市场监管 着力维护公平竞争

正市场监管是工商机关的基本职能。党的十八届三中全会提出"建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础"的论断,对工商机关加强市场监管提出了更高要求。今年以来,青岛市工商局紧紧围绕总局、省局和市委市政府的有关部署,以全面深化改革为统领,针对工商体制调整以及工商登记制度改革的新形势、新任务,创新执法监管机制,加大执法监管力度,积极维护市场秩序,进一步提升了工商机关的地位和形象。     

深入贯彻"四个统一"促进农民专业合作社健康发展

年初，周伯华局长提出的监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，是新时期、新阶段，工商行政管理工作全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作目标和基本任务．是对全国工商行政管理系统以科学发展观为指导的具体要求，也进一步丰富和深化了工商监管职能的内涵．对努力做好新时期工商行政管理工作具有重要指导作用，其核心是深化市场监管．本质是提高执行力，目的是实现工商行政管理职能全面到位。     

构建“数字工商”提升监管效能

充分利用现代信息技术，改善监管执法手段，是新形势下加强市场监管执法的重要途径，也是实现工商行政管理职能到位的必然要求。为了更快、更有效、更全面地推进信息化建设，２００２年初，广州市工商局提出了构建“数字工商”的目标任务，总体构想是：以国家工商总局关于加强信息化建设的要求为指导，用３年左右的时间，开发两大平台、五大系统，建立起全市工商行政管理业务中心数据库，实现内部办公自动化、市场监管执法网络化、对外服务现代化（即“一库、三化”），整体提升市场监管执法水平。一、“数字工商”的基本构想（一）建设宽带…     

石狮市质监局“四查一打”保入冬安全

近日,石狮市质监局针对入冬季节的市场安全加大市场监管力度,深入开展食品打假整治活动和动态监管,以确保全市人民吃穿住用行的安全。一是加大对米、面、食用油、酱油、醋、肉与肉制品、奶制品、水产品、茶叶和酒类等节日期间热销的食品为重点品种的监管检查力度;二是加大棉被等冬季热销产品检查力度;三是加大特种设备检查力度,提高监管覆盖率;四是加大商品计量检查、复查力度。严厉打击假冒伪劣违法行为,确保全市群众入冬消费安全。     

探究“三合一”改革后的基层市场监管现状

在“三合一”改革工作的影响下，我国基层市场监管工作的工作力度和办事效率均得到了明显提升，但同样也暴露出了一些问题。本文基于国内“三合一”改革工作的背景，简单分析了改革工作给基层市场监管带来的变化和挑战，讨论“三合一”改革工作后，基层市场监管工作在监管责任主体明确、统一执法监管力量及监管服务质量提升方面的具体成效。并且针对国内“三合一”改革工作后基层市场监管存在的部分法律法规不适应工作需求、专业能力有待发展，以及信用监管体系基础发展有待加强的问题提出了解决策略。     

塑造优势品牌，护航产业发展——瑞丽市工商局勐卯分局致力打造珠宝市场监管工作品牌

2004年，瑞丽市委、市政府审时度势，提出并实施了重视发展珠宝产业、全力打造“东方珠宝城”品牌的战略举措。为充分发挥工商行政管理职能，营造珠宝行业良好的发展环境，瑞丽市工商行政管理局拟用三年时间（2005年-2007年）打造珠宝市场监管工作品牌，通过”实施三个工程、建立四项制度、采取十项措施”，建立和完善瑞丽珠宝市场监管机制，综合运用工商行政管理职能，对市场准入、市场交易、市场竞争行为进行监管和规范，促进珠宝市场产业化的尽快形成，建立与珠宝产业发展相适应的监管理念、监管机制和监管手段，达到“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系”，以实际行动服务于经济发展大局的需要。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

失真与盈余管理的思考关于上市公司会计信息

我国证监会把今年定为“监管年”。随着监管惩处力度的加大，会计造假会得到一定程度的遏制，但这是否可以说会计信息失真问题基本解决了呢？笔认为会计信息失真除了明目张胆的造假外，还在很大程度上受到企业盈余管理的影响。     

政策视窗

国家发展和改革委员会发布《关于建立完善价格监管机制的意见》，要求加大反价格垄断执法力度，建立重大案件挂牌督办和公开通报制度。在市场监管机制方面，《意见》要求建立网格化监管制度，分行业制定价格行为规范。在反垄断工作机制上，《意见》要求完善反价格垄断执法制度，加大反价格垄断执法力度。     

从行政管理角度探索实行量化积分式监管

加快转变政府职能、实行“宽进严管”的商事登记制度改革是党中央、国务院的重大决策。加强市场监管是政府职能向市场监管、社会服务、公共服务转变的三大重点之一，完善社会信用体系和市场监管体系是重庆市第四次党代会交予重庆工商牵头的一项重要任务，这些为工商部门强化监管职能创造了难得的历史机遇，也为工商部门加强和创新市场监管机制指明了方向。本课题提出的“量化积分式监管”意为：对市场主体侵权假冒、制假售假、欺诈违约等各类违法失信行为进行量化评分和综合管理，建立“行政约束”和“市场约束”相协调的长效管理机制，形成一套实用简约、易被市场接受的市场经济秩序规范和行为准则，从而营造诚信有序和公平竞争的市场经营环境，增强投资者投资信心。该监管模式是对现行市场监管体制机制的系统设计和制度创新。类似于对市场主体经营行为实行“驾照积分式”管理。使市场主体像驾驶员重视驾照一样重视营业执照，不敢、不愿违法失信，主动亮照接受监督。     

推进“四化”建设构塑市场监管职能新取向

做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”．推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化建设,构建市场监管长效机制,正成为各级工商行政管理部门着力解决的重要课题。应该说“四个统一”和“四化”建设思想的提出．为新时期市场监管职能的发挥确定了新的理念．也为进一步强化市场监管职能及找准市场监管的最终落脚点和构塑新的市场监管格局提供了方向性指导和具体方略．     

信息集锦

我国禁止589个加工贸易品出口，广东将建基本医疗保险专家库，北京出台措施保障“廉洁奥运”，天津给基层干部上国土资源保护课，四川党政机关不准乱办班乱发证，建设部加大房地产市场监管力度……     

以维护良好市场秩序为核心提升市场监管职能价值

在2009年8月的深圳大部制改革中，原工商、质监、知识产权三个部门合并组建了市场监督管理局．并整合了餐饮环节食品安全监管、酒类市场专卖管理和价格监督检查职能，形成了“3＋3”的市场监管全新格局，实现了市场监管职能的“五个统一”。即：市场监管执法的统一，市场准人与窗口服务的统一，产商品质量监管的统一，食品安全监管的统一，技术、专利、标准、商标、版权服务的统一。     

推进市场监管"三化"建设实现市场监管方式新跨越

一、推进市场监管“三化”建设的意义 （一）搞好市场监管“三化”建设．是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要 市场监管标准化、制度化、规范化建设（以下简称市场监管“三化”建设）是适应形势任务发展，创新监管模式，全面提升工商市场监管水平，提高监管的实效性和有效性的需要．也是向社会展示工商依法监管市场的新形象和切实维护人民群众消费安全的重要举措．有助于推进商业文明建设和提升城市整体形象。     

实施首办责任制推进政务公开

实施政务公开，建立首办责任制，强化服务，是国家工商行政管理总局今年要求全面实施“五项制度”之一，是近年来工商监管方式方法改革的一项重要成果。推行首办责任制可以加大政务公开力度，完善政务公开配套功能。一、建立首办责任制的现状长期以来，工商行政管理作为国家对市场监管和行政执法的一个重要部门，代表政府担任着许多项目的行政审批，特别是市场主体的准入，营业执照的发放。目前工商局之所以提出实行首办责任制：一是近年来中央和地方行政审批制度也进行了不少改革，国家就政府的行政审批行为制定统一的法律，已经起草了《行…