项目引领 社会联动 行政指导项目推进效果明显

近年来,我们黄岩分局将行政指导引入到工商监管与服务当中,以“工商所能,企业所愿,政府所想,法律所允”为准则,积极开展行政指导,至今已对各类行政相对人开展行政指导1677次。从去年以来,我局在行政指导制度化、程序化、系统化的基础上,以项目化深化和推进行政指导工作,以社会化扩大行政指导影响,重点围绕“委托加工行业规范”、“商标印制行业经营规范”、“企业商标使用和发展”等项目开展,     

发挥行政指导积极作用 构建和谐执法环境

开展行政指导,要转变许多传统的监管理念。这种转变是渐进的,搞突击战、运动战可能使干部产生“运用行政指导后,执法环境的好转可以立竿见影”的错误概念。要使行政指导内化为干部的自觉意识,一是树立和谐的执法理念。行政指导要求我们改变传统的管制性、权力性行政管理模式,取     

江苏省苏州工商局行政指导工作掠影

苏州工商局于2008年9月在全市系统全面推进行政指导工作。一年来，苏州工商局积极探索行政指导柔性管理方式，有效实现了指导项目的点上深化、面上拓展和线上延伸，将行政指导长效规范运行与不断创新实践相结合，取得了明显成效。今年8月7日，苏州市政府向全市行政管理部门推广苏州工商局行政指导工作经验。     

工商行政管理法律、法规、规章有关行政指导的规定

现阶段我国依法行政的“法”,从广义理解既包括宪法、法律、法规、规章中一切有关公共行政管理的规定,即上述制定法规范,又应包括一些基本的法理(包括立法的精神,一般法律原则及人们对法规现象所形成的其他普遍共识),在特殊条件下还包括尚未上升为法律规范的国家政策和一般行政规范。在依法行政前提下,行政指导的依据是法律、法规、规章及国家政策和一般行政规范。实际上,在现阶段,工商机关在实践中的行政指导大部分是依据职能、国家政策和规范性文件进行的。我们收集了有关工商行政管理法律、法规、规章关于行政指导的规定,可能不够全面,仅供参考。     

对运用行政指导手段规范市场主体退出行为的思考

如何完善市场主体的退出机制,有效地规范主体的退出行为,一直是工商部门监管中的难点,也是理论研究中的热点问题。本文尝试从行政指导的角度,探讨运用柔性手段来规范市场主体的退出行为。一、运用行政指导规范主体退出行为的可行性分析(一)实施行政指导可以填补“退出”的法律空域目前工商部门的监管重点已从对市场主体准入行为的监管转向强化对准入行为、经营行为和退出行为的全程监管,但由于在主体退出方面还存在法律空域,且缺乏行之有效的监管措施,采取行政指导这一柔性手段以补充单纯法律手段之不足,就成为客观的要求;同时由于行政指导…     

运用行政指导规范促销行为

2011年以来，我们谷城县工商局城关工商所在规范商家促销行为过程中，坚持“指导与规范”相结合的原则，通过灵活运用行政指导，不断规范促销行为，收到了良好的社会效果。     

行政指导案例二——健全柔性监管机制 指导规范印制行业

自2003年以来,我们洛江区工商局紧紧围绕市局提出的行政指导工作“四制”,针对辖区商标侵权案件重复发案率高的问题,抓住商标印制源头监管,将商标侵权事后查处转变为商标印制事前规范,在印制行业有初步发展时适时推行行政指导,改变过去治标不治本的状况,重点从规范经营劝导制入     

浅谈行政指导在工商部门的适用范围

工商部门行政指导的范围是指工商机关依照法律法规赋予的权限，对所管辖的事务进行行政性指导的范畴和界限。依法享有管辖权、明示监管依据、注重导向性是实施行政指导的三大基本原则。当前，工商部门要深入研究行政指导制度，使其运用到能发挥其优势和特点的各个监管领域。笔者认为其适用的范围是：１．市场主体需要规范的经营行为和需要指导的经营需求在市场机制发挥作用的经济环境中，市场主体的行为受相关市场规则的束缚和制约，需要加以规范和引导。对此，工商部门应在四个方面加强行政指导的适用：一是市场规则服务。宣传市场规则，普…     

我国将统一规制行政裁量权 适用规则权收归省部级

一份《关于规范行政裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）的征求意见稿,近日由国务院法制办下发到各地区、各部门征求意见。其中透露,我国将进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准。适用规则的制定主体只能是各省级政府和国务院各部门。不按裁量基准行使行政裁量权属违法。但是,裁量基准毕竞不是法律规则,行政执法部门不得在执法文书中直接引用裁量基准作为行政执法依据。     

人本执法 人文关怀 推进工商行政指导

去年以来，我们重庆市工商局永川区分局深入调查研究，推进职能转型，在全局推行了行政指导。我局开展行政指导工作以来，对320户企业，3860户个体工商户进行了行政指导，使用行政指导文书5360份，为企业减少损失3000余万元，为消费者挽回损失1300万元。如，规范永川广播电视传媒集团广告发布内容，公益广告发布率增加了一倍，医疗药品、保健广告分别下降了1／5和1／3；     

编发评估报告 提升重大行政指导项目实效

为科学评价行政指导的工作水平，确保行政指导质量与效果，近期，我们黄岩工商分局对2012年新立项实施的8件重大行政指导项目进行全面综合评估，编发评估报告，及时总结项目实施中的经验与典型做法。经评估，所有项目实施规范、内容准确、方式得当、效果明显，受到行政指导相对人的普遍好评。我们的做法是：     

适应会计改革趋势强化行政事业审计之我见

政府赋予了行政事业单位进行行政管理的权利,行政事业单位决定如何分配财政收入的决策者。也正因如此,行政事业在资金流向方面的重点监控就是保证财政拨款的合理、合法与合规性。履行行政事业的审计工作是为了让行政单位的财务收支、财政支配具有法律效应和真实性,可以实现财务管理的不断强化,自觉规范经济行为。随着财政自身体质的不断改革,以及行政事业单位在会计管理中的方式的不断创新,使得怎样适应新形势的变化,怎样有效促进行政事业财务收支行为向规范化发展,便成为了需要我们深思的问题。     

适应会计改革趋势强化行政事业审计之我见

政府赋予了行政事业单位进行行政管理的权利,行政事业单位决定如何分配财政收入的决策者。也正因如此,行政事业在资金流向方面的重点监控就是保证财政拨款的合理、合法与合规性。履行行政事业的审计工作是为了让行政单位的财务收支、财政支配具有法律效应和真实性,可以实现财务管理的不断强化,自觉规范经济行为。随着财政自身体质的不断改革,以及行政事业单位在会计管理中的方式的不断创新,使得怎样适应新形势的变化,怎样有效促进行政事业财务收支行为向规范化发展,便成为了需要我们深思的问题。     

服务型政府建设的行政法治回应与契合

"服务型政府"概念在学术研究上众说纷纭,在实务层面得到逐步确立,然而目前行政法学研究与行政法治实践对此却回应不足文章认为作为一种指导理念,"服务型政府"与"法治政府"互相契合"服务型政府"只能在指导理念层面发挥作用,其最终的实现.则必须依托于法治政府的建设就行政法律制度设计而言,总的思路是厘定政府的法定"服务"义务,具体操作应从行政主体、行政行为、行政程序三个方面率先进行规范.     

完善行政指导机制 创新价格监管方式

正近年来,江苏省泗洪县物价局充分发挥价格监督职能作用,创新价格监管方式,全面推行价格监督行政指导,建立完善预防、服务、规范在前,监控、检查、处罚在后的监管服务模式,采取逢查必指导的监管方式,弱化了检查处罚难度,消除被查单位抵触情绪,有效破解了工作中的难题,提升了价格主管部门形象,取得了一定成效。主要做法是:一、建立健全相关制度,完善行政指导文书为深入推行价格行政指导,我们结合基层工作     

行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策

随着我国经济和社会的飞速发展,市场风险与政府风险不断加大,作为公共部门重要组成部分的行政事业单位,在促进经济发展和提供公共服务保障等方面承担了更多的责任,其内部控制规范与否直接关系其公信力,因此必须加快、加强行政事业单位财务管理体系建设.近年来,财政部先后颁布了《关于行政事业单位内部控制的规范(试行)》、指导意见、评价...     

苏州行政指导经验①确立柔性管理理念力推工商行政指导

自2008年以来,苏州工商局经过在下属吴中工商局试点,于2008年9月在全系统全面推进行政指导,一年来,我局紧紧依托六年多时间“服务型工商”的探索实践,基于形势有要求、地方有需求、自身有基础的综合考虑,把行政指导工作作为“谋发展创特色、谋福祉办实事、谋地位树形象”的主要抓手,按照“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”的原则,积极探索行政指导柔性管理方式,有效实现了指导项目的点上深化、面上拓展和线上延伸,将行政指导长效规范运行与不断创新实践相结合,取得了明显成效。我们的主要做法是：     

关于加强行政事业单位内部控制的思考

随着我国财政法规的不断完善,财政体制改革的不断深入,政府的职能也在不断的转变,内部控制由原先单一企业主体慢慢向行政事业单位领域扩展。自财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》对行政事业单位内部控制的推行做出强有力地指导以来,我国行政事业单位的内部控制也在不断的完善,但是其仍存在一些不足,对内部控制的作用有一定的负面影响,同时也阻碍着行政事业单位的发展。本文通过分析行政事业单位内部控制存在的问题,针对性的提出相应改进措施。旨在助力发展与更好地完善行政事业单位内部控制,使我国行政事业单位更规范、更科学地发展。     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

运用行政指导方式 依法妥善规范垄断行为

今年以来，我们四川省工商局加大反垄断执法力度，充分运用行政指导方式，积极妥善规范行政机关和具有市场支配地位的经营者的垄断行为，得到各方好评。我们的做法是：