高标准农田建设：基于地表基质调查的解决方案

文章在深入分析新时期高标准农田建设任务、面临形势、存在问题、工作内容、标准要求和基本特点基础上,通过阐明地表基质与高标准农田之间的内在联系和科学逻辑,探讨了以地质地理景观、类型分布、空间结构、理化性质、生态特征及开发利用情况等为重点的地表基质调查对高标准农田建设的支撑机理,围绕高标准农田建设重点工作面临的重大需求和关键问题,提出基于地表基质调查支撑服务高标准农田建设的解决方案。一是系统布局全国地表基质调查工作,支撑解决新时期高标准农田建设关键问题;二是不断优化地表基质调查属性指标,精准服务区域性高标准农田建设重大需求;三是认真把握地表基质调查工作程度,全面满足高标准农田建设规划与通则要求;四是面向不断增加的高标准农田建设任务,综合评估地表基质资源开发利用潜力;五是融合集成地表基质调查及其他成果,综合开展耕地耕作种植适宜性评估;六是加强地表基质调查支撑农业高质量发展科技创新,夯实高标准农田建设基础。     

中国高标准农田建设的功能、性质和财政作为

保障国家粮食安全的高标准基本农田建设已上升至国家战略高度。从高标准农田建设的公共产品特性和外部性入手,分析得出高标准农田建设的投入和管理主体缺位。中央和省级政府应该作为高标准农田建设的投入主体,需要加大政府投入、优化投资结构、发展现代农业和加快管理机制创新,推进高标准农田建设。     

高标准农田建设项目审计实践与建议

正近年来,山东省烟台市积极推进高标准农田建设工作。自2011年启动高标准农田建设以来,全市共完成高标准农田建设项目536个,建成高标准农田总面积456.68万亩。烟台市审计局聚焦高标准农田建设,以政策、资金和项目为主线,通过调查相关政策落实情况、核查账册、实地查看和遥感核验等方式,对高标准农田建设项目中存在的问题进行了深入剖析,并提出相应的对策建议。     

高标准农田建设经验及改进建议——以连云港市赣榆区为例

高标准农田建设是提升粮食产能、保障粮食安全的重要举措,也是促进农业现代化与高效化的重要手段。文章通过对连云港市赣榆区高标准农田建设状况的调查,总结高标准农田建设的主要经验及面临的困境和不足。赣榆区高标准农田建设经验包括:创新设计理念、因地制宜选址、科学编制规划、及时上图入库、建设生态良田等。高标准农田建设存在的不足:地块整合不够充分、投资标准不够合理、建设模式趋于固化、土地复合功能不足、规划设计不够系统、建后管护不够到位等。改进建议:(1)优选高标准农田项目区,加快实现现代化经营;(2)因地制宜进行建设投资,提高项目资金分配合理化水平;(3)建设复合型农田,充分发挥土地生态功能;(4)用户理念与规划设计相结合,显化高标准农田建设效应;(5)强化后期管理维护,保证项目长效运行。     

初探高标准农田建设面临的困境与对策

现阶段,在种植农田方面人们愈发注重提高农田产量,逐步扩大高标准农田建设规模.但是在建设高标准农田的过程中,由于工作经验不足,实施过程时往往遇到种种困难.因此在现如今高标准农田建设过程中,应该从多个不同方面思考解决问题,进而促进高标准农田建设工作能够更加高效率的完成.     

加快推进国家高标准农田建设

建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进农业现代化建设和可持续发展、提高农业比较效益的必然选择. 党的十七届五中全会提出,“大规模建设旱涝保收高标准农田”,2009-2015年连续7个中央1号文件都强调要加快推进高标准农田建设.2012年至2013年间,国务院依次批准实施《全国土地整治规划(2011-2015年)》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》和《全国高标准农田建设总体规划》,三个规划都对高标准农田建设提出了具体的目标和建设要求.     

高标准农田建设对农业生产的影响——基于农业要素弹性与农业全要素生产率的视角

高标准农田建设通过补齐农业基础设施短板，提高了土地要素质量，成为推动农业高质量发展的新路径。在运用有向无环图框架讨论高标准农田建设对农业生产影响的基础上，本文基于280个地级市的数据，采用变系数随机前沿模型测算农业全要素生产率，运用空间计量模型探讨高标准农田建设对农业生产的影响。研究发现：高标准农田建设、农业要素与农业全要素生产率存在着时变效应；高标准农田建设对农业要素投入具有替代效应，即高标准农田建设会减少农业劳动要素和化肥要素的投入，但会增加土地要素和农业机械要素的投入；高标准农田建设会提高农业全要素生产率和农业要素替代弹性；高标准农田建设对农业生产的影响存在区域非均衡特征，即与农业欠发达地区相比，高标准农田建设对农业发达地区的影响更为显著。     

江西：整合资金建设商标准粮田

目前，江西省整合资金建设高标准农田工作开局良好，全省共整合项目资金40．45亿元，开工建设高标准农田160万亩，打造高标准农田示范区6个。“十二五”期间，全省规划建设高标准农田800万亩，使全省高标准农田超过1000万亩。     

高标准农田建设、农业社会化服务对农药 投入的影响研究 ——基于江西省605户稻农的调查数据

研究目的：探究高标准农田建设对稻农农药投入的影响机理，为协调高标准农田建设与农药减量政策提供参考。研究方法：倾向得分匹配法、分位数回归、中介效应模型。研究结果：（1）高标准农田建设能够使稻农的亩均农药投入降低22.12%;(2)高标准农田建设对农药投入的影响存在异质性，对农药投入位于低分位点的农户和规模户产生的影响效应更加显著；（3）高标准农田建设通过提高农业社会化服务参与农业生产进而促进农药投入减量化；（4）不同类型的高标准农田建设项目产生的农药投入减量效应存在差异性。研究结论：通过继续推进高标准农田建设，针对不同资源禀赋农户采取差异化的农田建设力度，加大土地流转、扩张土地规模实现农业服务规模经营，以强化高标准农田建设的农药投入减量效果。     

多中心治理下高标准农田建设监督管理机制研究

目的 在国家机构重组,农田建设职责整合的背景下,高标准农田建设面临着“多头管理”、公众参与不足、建设成效不佳以及“重建设、轻管护”等问题,因此亟需对高标准农田建设监督管理机制展开更系统的研究,提出高标准农田建设监督管理体系优化模式。方法 文章采用实地调研和文献分析相结合的研究方法归纳出高标准农田建设监督管理机制困境,并基于多中心治理理论提出完善和重构农田建设监督管理机制思路及破解现有困境的对策建议。结果 （1）当前我国高标准农田建设面临政府部门监督管理机制不完善、社会公众参与不足、建后管护机制缺失等困境。（2）多中心治理理论在高标准农田建设监督管理机制的构建中具有适用性。（3）构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,要明确政府机构各自的监管职责,搭建公众参与平台;要发挥市场主体作用,完善市场监管机制;要充分发挥社会群体的监管作用,完善建后管护机制。结论 针对高标准农田建设监管主体单一、机制缺失等问题,应用多中心治理理论尝试构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,对完善高标准农田监督机制具有借鉴价值。     

建好高标准农田 夯实农业生产基础

正江苏省从2009年起探索建设高标准农田,到2017年底全省已建成高标准农田4000多万亩,高标准农田占比约59%。在这近十年的高标准农田建设探索中,纳入农业综合开发统计的高标准农田建成面积1337万亩,项目总投资183.8亿元,其中财政资金170亿元,亩均财政投入约1300元。高标准农田建设改善了农业生产条件,建设了优质农产品基地,加快了农民增收步伐,改善了农田生态环境,促进了农业可持续发展。近十年的建设和探索,给我们     

关于垦区全面积高标准粮田建设的思考

高标准粮田建设是黑龙江垦区结合国家粮食生产核心区规划建设要求,按照"合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产"原则,分类规划建设高标准粮田、高标准农田,为高产丰收、调整结构,发展高产农业,奠定了坚实的基础。为了加快高标准农田建设,确保国家粮食安全,针对建设高标准农田的不利因素,提出了加大投入、强化设施、提高标准、示范推动的有效措施。     

高标准农田建设的农地流转市场转型效应

鲜有研究系统分析高标准农田建设对农地流转市场转型的影响及其作用机制。本文从耕地质量提高、农业生产节本增收、农地交易价值提升的传导途径,构建了高标准农田建设促进农地流转市场转型的理论分析框架,采用2020年和2022年中国乡村振兴综合调查10省份50个县（市、区）304个村4264个地块的混合截面数据,定量分析高标准农田建设对农地流转市场转型的影响及其作用机制,并揭示出不同现实情境下高标准农田建设的异质性效应。研究结果表明：高标准农田建设不仅减少了熟人间非市场交易,而且促进了地块租赁约定期限,增加了农地有偿流转的可能性。机制分析结果显示：高标准农田建设主要通过提升耕地质量水平、节省农业生产成本、增加农业生产收益和提高农地交易价值的方式,促进农地流转市场转型。异质性分析结果发现：对于东部地区和东北地区的村庄、自利偏好型的农户,高标准农田建设更有利于促进农地流转市场转型;地权不稳定和外出务工经历弱化了高标准农田建设对农地流转市场转型的影响。     

中国高标准农田建设进展与政策完善建议——对照中国农业现代化目标与对比美国、德国、日本经验教训

高标准农田建设为推进农业现代化、保障国家粮食安全奠定了坚实基础。中国已全面开启农业农村现代化建设新征程,然而,高标准农田建设与我国农业现代化未来实现目标相比仍有差距,如建设标准、质量不够高,配套设施不完善、管护机制不健全,建设投资标准不高、资金来源渠道不宽等;对比美国、德国、日本农业现代化进程中农田建设的历史经验教训,中国在适度规模化、机械化水平、农田灌溉、生态耕作等方面仍有不足。应瞄准中国农业现代化未来实现目标,着力提高高标准农田建设标准,根据南北耕地差异提升南方丘陵地区农田的机械化水平和北方平原地区农田的灌溉水平,补齐农田配套设施建设短板;把握农村人口流动趋势,优化农业生产布局,推进农田适度规模种植与经营;建立健全多元管护机制,保持永久效益;完善农田建设资金来源多元化投资机制,差异化提高亩均投资标准、投资水平,满足高标准建设资金实际需求,切实发挥高标准农田的“高标准”,以保障粮食的“稳产增产高产”。     

扎实推进高标准农田建设

正高标准农田建设是一项国家发展战略。加快现代化农业发展,必须推进农村土地整治,加快农村土地复垦,着力提高耕地质量,大规模建设旱涝保收高标准农田,夯实农业现代化基础。推进高标准农田建设,重点要抓好以下四个方面。政策激励充分调动积极性各地各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责,层层明确目标任务急,强化责任落实。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体,担负着主人翁的角     

打造高标准生态农田下好农业现代化先手棋

江苏省常熟市认真贯彻落实新发展理念,加快推进高标准农田建设,积极打造高标准生态农田,切实保障粮食安全,推动绿色发展. 统筹推进,加快实现高标准粮田全覆盖 系统谋划,全面推进.2016年编制了《常熟市高标准农田(池塘)建设规划(2016-2020年)》,出台了《关于全面推进高标准农田(池塘)建设的实施意见》,将年度项目逐个落实到具体地块,统一标准、序时推进."十三五"期间全市累计新建高标准农田近20万亩,为实际耕种面积的55％,目前已基本实现粮食生产田块高标准农田全覆盖,有效提升了粮食综合生产能力.     

高标准农田建设采风·江苏篇

截至6月中旬,全国夏粮收获已过九成,农情调度显示今年夏粮面积稳定、单产提高,丰收已成定局。这是我国连续17年夏粮取得丰收,金色的丰收画卷背后,是高产稳产高标准农田的坚实支撑。为深入挖掘各地在高标准农田建设、利用、管理、资金投入和示范引领等方面的典型经验和做法,进一步促进全国高标准农田建设,我社与农业农村部农田建设管理司组织采访组赴江苏、河南、安徽等地,深入高标准农田建设一线,进行专题采访报道。     

高标准农田的三本账

<正>同样是农田，配套设施、土壤肥力不同，可能导致收成天差地别。山东省在已将大部分永久基本农田建设成高标准农田后，面对新目标，如何实现高标准农田“全覆盖”？农民对高标准农田建设有哪些期待？近期，记者在临沂市蹲点采访，从高标准农田的建设、管护、使用账本中寻找答案。水！水！水！还是水！成为新型职业农民已经三年，     

"四个强化"推动高标准农田建设

江苏省新沂市近年来以保障粮食安全为目标,牢牢把握"高标准农田建设"这一主线,立足实际,科学统筹,对标找差,走出了一条"综合发力、规模推进、高效集约"的高标准农田整县(市)推进建设之路,为农业现代化建设提供了有力支撑."十三五"以来,全市共实施高标准农田建设项目50.42万亩、财政投资近8亿元.截至2021年5月,全市已建成高标准农田104.45万亩,占耕地面积的比重达87％,位居苏北前列.2021年3月入选江苏省2020年高标准农田及高效节水灌溉8个拟激励县名单,2021年4月江苏省高标准农田建设现场会在新沂召开.     

日本农地改良事业做法及对我国的启示

[目的]日本的农地改良事业起步较早且成效显著,总结日本在农地改良事业方面的做法对推动我国高标准农田建设、保障国家粮食安全具有重要参考价值。[方法]文章以大量一手调研资料和数据为依据,梳理分析了日本农地改良事业的发展阶段和成效,总结了日本农地改良在法律保障、政府管理、计划评估、技术支撑及实施主体方面的主要做法。[结果]立足中国高标准农田建设的实际情况,提出4点启示与建议:(1)将高标准农田建设统一到农业部门管理,提高政府决策和资金使用效率。(2)发挥农户在高标准农田建设中主体作用,明确农户在高标准农田建设中的责任和义务。(3)加强对高标准农田建成后的管理与维护,按照"谁受益、谁管护"的原则,明确管护主体、管护责任和管护义务。(4)提高政府对高标准农田建设的投资强度,提高高标准农田面积比例,增加单位面积投资标准,提高田间基础设施使用寿命。[结论]日本农地改良事业的做法及启示对我国农业生产和发展有着重要意义。