地方政府何以稳粮：官员激励的政治经济学分析

确保粮食安全，不仅要保护农民种粮积极性，还要激发地方政府稳粮积极性。我国粮食生产取得重大成就，离不开地方政府和主政官员的贯彻落实。通过官员激励，确保中央与地方在粮食治理上目标一致，是政策落实的重要方面，但鲜有研究关注。以晋升锦标赛理论为基础，利用2003—2019年31个省份面板数据构建官员晋升模型，从官员激励角度分析提高地方政府稳粮积极性的路径，考察粮食生产绩效是否是官员晋升的要素之一。结果显示，粮食生产绩效利于主产区官员晋升，而对产销平衡区、主销区和全样本的官员晋升作用不显著，稳健性检验和内生性检验也验证了这一结论。证实在粮食生产“主战场”的主产区，地方官员稳粮晋升通道已建立，晋升锦标赛是稳定粮食生产的重要机制。未来应优化粮食安全省长责任制考核体系，提高官员在保障粮食安全工作的激励精准度和针对性；强化地方粮食安全考核结果运用，提高粮食安全官员激励强度；增强地方党政官员的稳粮责任意识，落实粮食安全党政同责。     

太监的美差：奉旨骂人

清朝的官员可以被申斥，所谓审斥，就是官员违纪了或者触犯了皇帝、皇太后，却也没到触犯法律被判刑的地步，于是皇帝谕旨申斥违纪或触犯了皇帝的官员。皇帝或皇太后将要训斥的内容先大致说一遍，然后由太监去“代言”。用现在的话说，就是严厉批评。     

公共职责视角下官员问责的理论依据与制度架构

从公共职责理论看，官员问责制并不仅是一种追究官员失职责任的制度，其目的是通过外部控制机制遏制官员的道德风险，促使其忠实履行职责。这在客观上要求必须有合法多元的问责主体、过责相当的问责类别、明确规范的问责程序。     

制度伦理建设是官员道德建设的关键

官员是在社会中有着特殊地位的人。其行为首先要依赖道德自律的调节。但仅此是不够的，更重要的是要加强制度伦理建设，也就是建立一个约束官员的社会机制来约束官员作为一个群体的代表的行动。而现实中由伦理精神向制度结构的转化方面还存在诸多问题，这就使得制度伦理建设成为当前官员道德建设的关键。     

情报人才的“旋转门”

在谈到美国政策咨询研究行业的特点时常常会提到他们那里的“人才旋转门”，即政府官员下台可以成为专职咨询顾问，而咨询顾问也有可能一夜之间成为官员，不过虽然这样做可能有其好处，但显然并不适合中国目前的体制。     

意大利高级中级官员研修班一行来我院培训学习

2014年6月24日，国家行政学院“认识一个真正的中国”系列研修课程意大利高中级官员研修班一行来我院培训学习。该班是国家行政学院的一线重点班次，由国家行政学院培训中心主任邵文海带队。学员均为来自意大利总理办公室、司法部、财经部、基础建设部等政府有关部门的高中级官员和意大利国家行政学院的官员。学院党委书记、常务副院长刘培仓，党委副书记左贵元，副院长张贵孝热烈欢迎研修班一行并合影留念。学院苏源泉教授作了题为《陕西经济发展态势》的专题讲座。     

贫困县何以摘帽——脱贫攻坚中的央地关系与干部激励

脱贫攻坚战中，一种新的央地关系与干部激励模式在脱贫攻坚战中发挥了巨大作用。中央将项目与资金的审批权下放到县，给予贫困县充分的资金分配和使用权，解决了原来"事权"和"财力"错配的问题。保持贫困县党政正职稳定的特殊官员管理方法，将贫困县主政官员从常规政治锦标赛中退出，并进入一场以贫困县退出摘帽为目标的"脱贫攻坚资格赛"。在这场资格赛中，中央通过脱贫成效考核挂钩晋升等方式充分调动了官员的积极性，此外，中央还引入了贫困县退出第三方评估等方式解决了委托代理模式中存在的信息不对称问题。这种针对特殊任务的特殊国家治理模式充分调动了地方官员的积极性、有效提高了目标治理的效率，再次丰富了中国治理的内涵。     

地方保护主义探源——一个政治晋升博弈模型

中国政府组织的治理结构是对上负责制，在对地方官员的晋升选拔中，中央政府依靠的是考察相对经济绩效而不是绝对经济绩效的锦标赛式选拔机制。在政治晋升博弈中，地方官员会尽量内化自己正的外部效应．而放任负的外部效应的发生，将对竞争对手有利的外部效应当作对自己不利的事情来加以规避。因此，政治锦标赛机制有利于地方政府间的竞争而不利于合作，会带来道德风险、逆向选择问题。要解决这些问题，应该就考核指标和选拔机制进行改革，使官员的对上负责制变为对下负责制，同时要转变政府职能。     

审慎看待“幸福指数”

近两年来，在我国的媒体和各级官员的话语中，频频出现“幸福指数”或类似的表达。其实，作为舶来品的“幸福指数”，相当程度上正被众多的媒体和官员误读。“幸福指数”不可能替代GDP。为了避免“幸福指数”的运用走向异化、陷入贻笑大方的窘境，我们必须审慎看待“幸福指数”。     

看国外如何整治“官赌”

近年来，全球各地的赌场呈蔓延之势。美国是全球博彩业最为发达的国家之一，拉斯韦加斯赌城世界闻名，每年吸引各地赌客不计其数。在西欧各主要国家，大型赌场也比比皆是。但很多国家和地区对包括博彩业在内的各类赌博市场管理很严，而且严禁国家公务员和政府官员参与赌博，政府官员更是休想动用公家的一分钱。[编者按]     

市场正常运作需要规范

“著名经济学家蒂保罗用数字证明了，在市场环境中要达到市效率的均衡’（又称帕累托最优），是需要许多前提的，而在多数情况下则不具备这些前提。”吴敬涟教授提出，这些前提就包括一个市场正常运作所需要的规范和外部环境。“在正常的、健全的市场经济中，没有政府官员的位置，一个官员在经济中有利益，与他的职能就会冲突、矛盾，市场这东西就是由局部、个人利益驱动的，在这种情况下，官员的行为就会扭曲。”吴教授谈及国外一位经济学家考察中国目前经济运作中的问题后，怀疑宏观调控、紧缩政策能否贯彻到底，能否收到效果，其依据就是…     

美国人的腐败

美国最大的腐败就是将腐败合法化。政府官员发家致富主要有两条途径：一是政府官员在政府部门和私营部门几进几出。在政府内他们是积累经验，建立关系，然后就下海去赚钱，几年后再上岸，过几年再下海，如此下海，上岸，再下海，直至灭亡。反托拉斯诉讼中打败微软的英雄很快就要离开政府另谋高就了。[第一段]     

侃洋人

魅力 在美国，幽默感往往是评判一个官员是否有魅力的标准之一。人在说笑话时。心里保持最放松状态。学者在讲坛，官员在会场，如果能妙语如珠．引得人捧腹大笑不已，必定是气度和智能非同寻常。如果一本正经地念讲稿，脸上肌肉抽筋般地僵硬，听者听得厌烦就离席而去，绝不肯硬坐在那里打瞌睡。或心猿意马．思绪跑到千里之外。他们不勉强别人，更不勉强自己。     

想不出名都难的“官员”——说几句对“雷人语”的感受

说到法律，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究已经成了国人皆知的原则，当然，这“国人”中肯定包括官员们。毕竟在市场经济建设中，完善法律和强化法律的严肃性就是为经济建设保驾护航的有效手段。万万让人想不到的是，经过30多年的改革开放，在国人法律意识已明显成熟的大背景下，仍然敢于拿法律儿戏的竟然是我们的政府官员。这可就真的该把百姓“雷”倒了。     

质疑社会评价缺位下的"科学政绩观"

对政府官员政绩的评价，应以其是否符合社会发展需要为最重要指标。政府政绩的自我评估固然是政绩评价体系中的重要部分——建立科学规范的政绩评价体系．可以从制度上保证官员政绩与社会发展需要的一致性。但是，作为政府工作的对象和”政绩”的最终承受者的社会层面，缺乏相应的政绩评价机制和评价体系．不能不说是一个重大的缺失。     

中国画魅力无穷 月饼滋味Very nice!——跨世纪大酒店“赏画·品茗·尝月”联谊会侧记

2007年7月29日-8月8日，联合国项目事务厅官员下榻南宁跨世纪大酒店，参加“关于建设国际人道主义紧急救援广西区工作会议”。8月6日晚，来自德国、加拿大、澳大利亚、丹麦等国的6名联合国官员于跨世纪大酒店的5楼书画艺术馆举行了“赏画·品茗·尝月”联谊会。[第一段]     

转型时期我国的地方市场分割:基于博弈论的分析及对策

地方政府竞争是转型时期中国政府所选择的一项制度安排，而地方市场分割是地方政府竞争所产生的一种负面效应。地方市场分割是追求税收收入最大化的地方政府官员的一种理性行为，但导致了一种“囚徒困境”式的竞争悖论。改变博弈规则和地方政府官员的收益函数或引入不确定性是解决“囚徒困境”的对策。     

语录

只有落后的官员，没有落后的百姓；只有落后的领导，没有落后的下属。 广州市副市长曹鉴燎在谈及上下级关系时说。     

官员更替影响企业行为和绩效了吗?——基于上市公司投资行为和市场绩效的实证检验

基于1998~2011年沪深两市A股上市公司数据,本文考察了官员更替对辖区上市公司投资行为和市场绩效的影响。研究发现:官员更替导致辖区上市公司投资支出增加,市场绩效降低,国有企业更易受官员更替的影响,地区人均财政支出强化了官员更替对公司投资支出的影响。文章还发现官员更替的影响具有异质性,市场化程度较低的中西部地区更易受官员更替的影响。研究表明官员更替产生的"翻烧饼"效应可能不同程度地存在于各地区,企业行为和绩效等效率的提高,需要公司治理机制的优化,也在很大程度上取决于政府治理模式的完善。     

浅析“人民币升值论”

近几年，美国和日本一些政府官员和学者不断提出“人民币升值”的论调，到底人民币该不该升值，本文就此谈些看法