部分国家改革行政审批制度比较与浅析

广义的行政审批即行政许可。行政许可是现代社会行政管理的重要手段。近年来,随着我国市场经济模式的逐步建立,行政许可制度的运用越来越广泛。行政许可的功能：一是在市场经济条件下,对市场秩序、公共利益与市场主体的私人利益进行协调平衡,二是保护功能,其保护的对象不仅涉及公民、法人和其他组织的合法权益,还包括对生态平衡和自然资源的保护。如果行政许可权的运用不合理或被滥用,就会侵害公民、法人和其他组织应当享有的权利,就会阻碍经济的发展。     

创新行政环境 适应“入世”

加入ＷＴＯ后，章丘的工作要实现跨越式发展，必须以创新的精神，用新的思路、新的措施解决改革发展中的实际问题。只有这样，才能适应“入世” 的需要。 第一，创新行政环境，实现“政策入世”，经济管理与世贸“游戏规则”对接。 当前，随着我国入世步伐日益临近，我们的各级政府和企业都必须进一步转化观念，学会按照国际惯例办事。 建立公开办事制度。根据政府决策和执行透明化原则，章丘市在市级领导班子建立了完善的依法民主决策程序。凡涉及全市经济和社会事业发展的重大问题，决策前必须先由有关部门组织相关专家参与调研论证，然后…     

依法实施行政强制 努力建设法治政府——《行政强制法》的立法背景、创新亮点和后续课题

行政强制权力的行使具有特殊性和现实性，《行政强制法》的制定具有特殊的社会背景，在深入转型发展的新时期颁行《行政强制法》具有法治发展意义。制约行政权力和保障公民权利是行政法治的永恒话题，《行政强制法》围绕这一核心价值力图建立完整的原则体系和规范体系，形成有效约束行政强制权力的制度体系，由此形成了该法的一些创新亮点。     

我国行政许可制度创新的里程碑——《行政许可法》的立法背景及主要内容

《行政许可法》的颁布和实施,不仅是我国行政审批制度的一大改革,也是我国民主和法制建设中具有里程碑意义的一件大事。童卫东《我国行政许可制度创新的里程碑》一文,以作者参与该法制定的亲身体验,阐述了改革我国现行行政审批制度的必要性和迫切性,对行政许可立法的主要内容从理论上做了说明。     

试论我国行政法治下的行政效能制度之构建

加强行政效能建设是建设服务型、法治型政府的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。本文从我国法治的特点入手，论述了我国行政效能建设存在的主要问题，并对如何加强行政效能建设提出了建议。     

行政委托若干问题研究

在我国,由于存在着广泛的行政事务,从而诸多行政事务都存在着行政委托。1996年3月17日颁布的《中华人民共和国行政处罚法》第一次也对行政委托的有关问题进行了明确规定。但是行政委托依然存在着委托的对象标准不一;委托权限不明;委托程序和方式不规范;对行政委托事项监督不力等等问题,行政委托出现了系列困境现象。因此,对行政委托的相关理论问题进行探讨和研究无疑具有重要意义。鉴于此,笔者就试图结合《行政处罚法》对行政委托进行研究,以期完善行政委托理论。     

论行政学在中国的发展历程

中国自古都不泛行政管理的思想，而作为世界上为数不多的几个文明古国之一，中国的行政管理有着悠久的历史，在二千多年的封建社会中，逐步形成了一套大一统的国家行政组织体制，官吏管理制度和监察制度为主要内容的行政管理制度。我国封建社会的行政制度和方法对西方国家的行政管理产生过重要影响，在一定程度上为西方行政学的建立和发展提供了经验和素材，至今仍然受到外国学者的关注和重视。     

学习《行政许可法》坚持依法行政依法理财

我国行政审批制度改革已进行了两年。共清理出审批项目4159项。取消和改变管理方式1772项，约占全部项目总数的近一半。取得了初步的成效。但行政许可中存在的深层次问题还没有完全解决，为此必须以学习和贯彻行政许可法为契机。不断创新行政管理方式。重视发挥行业协会的作用。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

改革登记事项实行高效快捷的登记制度

一、改革登记审批制度的基本思路我国目前的登记制度把企业法人资格的确认和经营资格的确认混为一谈，是造成目前登记审批制度混乱、效率低下、腐败滋生的主要根源。改革前置审批程序，减少专项审批和许可证管理的项目或行业，按照WTO要求把前置审批削减到最低限度，并逐步由行政审批制度过渡为登记注册官制度。首先，要把企业法人资格的确认和经营资格的确认分离。工商部门颁发营业执照只确认企业的法人资格，企业只要提交基本的文件即可颁发营业执照，企业以一个市场经济主体存在，由此企业可以进行开立帐户、刻制印章、办理各种许可审…     

我国建立现代企业制度的制度变迁分析

一、我国建立现代企业制度的现状与困境 我国的公有制企业经过二十年改革实践,经历了多种多样的尝试,终于在九十年代后期确定了以建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"为特征的现代企业制度为改革方向.按道理来说,现代企业制度应该能够通过出资人代表进入企业行使所有者权利的形式,找到国有企业所有权与经营权分离的途径,解决改革开放以来国企改革中普遍存在的责权不分、经营者地位政治化、政府直接办企业等诸多问题.那么,在经过这几年的改革之后,结果究竟如何呢?     

行政审批制度改革：现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 加入WTO,我国政府对经济的管理方式将发生深刻的变化。加入世贸组织就要遵循通行的规则,这就要求我们必须改革现行的市场准入制度,培育民族企业的竞争力。因此,以行政审批制度改革为突破口,促进政治体制改革,推进依法行政,提高政府办事效率,加快市场经济发展就显得尤为迫切。 近年来,各级政府坚持以江泽民的“三个代表”重要思想为指导,加快了行政审批制度改革,取得了较大进展,主要表现在: 一是删简审批项目。近年来,从中央到地方政府相继成立审批改革领导小组,对原有的审批项目登记造册,逐一进行筛选清理。经过清理,北京、安徽、浙江、江南等省市的审批项目消减幅度大致在40％-60％,平均     

轻装前进

据悉,经前一阶段国务院改革行政审批制度后,行政许可项目保留500项.一些地方政府也取消或转移了一大批行政审批事项.看来,政府真的是要放下权力,解放自己,轻装前进了.     

行政问责制的制度设计研究

随着社会主义民主政治的不断发展,创建服务型政府已成为我国政府改革的一个重要方向和目标.只有对行政问责制的制度设计进行深入研究,才能有力的促进我国行政问责制的完善.本文在行政问责制的宪法基础、行政问责制的制度渊派--行政首长负责制的论述基础上,提出行政责任的确定、行政责任的追究和行政问责的救济三个制度设计的运行基点.     

行政审批制度改革、制度成本与民营企业成长

本文基于生产率溢价和生产率分布的双重视角,构建融生产率与资源配置效率于一体的系统性研究框架,定量化研究行政审批改革对民营企业成长的冲击效应与作用机理。研究结果表明：（1）设立行政审批中心使民营企业生产率提升且资源配置效率改善;（2）行政审批改革对民营成长呈现异质性影响,高制度成本组别对行政审批改革的响应度更高,主要与政府关联性、融资约束以及企业规模等方面的特征差异相关;（3）行政审批改革对民营企业生产率和资源配置效率的影响是制度成本降低的结果     

建立行政审批制度改革的八点建议

改革旧的行政审批制度，转变政府职能，是计划经济向市场经济转变的一个不可逾越的阶段。从１９９７年开始，深圳、福建、浙江等地，率先进行审批制度改革，尔后其他省市也纷纷投入这场改革。去年１０月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，有力地推动了国务院各部门和各级地方政府的审改工作健康有序地发展。几年来的改革取得了初步成效，主要表现在两个方面，一是减少了审批事项，简化了审批环节，不少地方政府较大幅度地减少了审批事项，其减幅大约在１／３到１／２之间。国务院各部门的审批事项处于清理、取消、保留、下放或…     

环境行政主体制度的缺陷及完善

作为环境行政法律关系要素之一的环境行政主体是环境行政法学体系中的基石,也是环境行政法学的基本同题.蚁现我国现行的环境行政主体理论,通过对环境行政主体制度缺陷的分析及其原因探究,从而为完善我固环境行政主体制度提出一些建议和思考.     

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题 谈中国社会科学学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。     

行政许可法是一部规范政府行为的重要法律

所谓行政许可，如果用一句通俗的话来说，就是政府点头，老百姓才能办事，这种行为就叫行政许可。政府不点头，老百姓不能办事，办了事就是违法，就要受到政府的制裁。对什么是行政许可，行政许可的内涵是什么，行政许可的外延又是什么，目前在国际法学界还没有形成统一的看法，不同的国