黑龙江省粮食补贴政策实施现状、问题及改善思路

一、黑龙江省粮食补贴政策现状 （一）粮食补贴政策体系 对种粮农户进行补贴是我国政府“三农”政策的着力点,保护种粮农户、鼓励农户种粮的最终目的是确保国家粮食安全。黑龙江省现行的粮食补贴政策主要包括粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策和大型农机具购置补贴政策等四大类。为了调动农户的种粮积极性,支持粮食生产,国家相继出台实施了粮食“四补贴”政策。2010年黑龙江省良种补贴资金达26．5亿元。2010年黑龙江省农资综合补贴资金达69．9亿元。2010年黑龙江省粮食直补资金达23亿元。2010年黑龙江省农机购置补贴资金达12．6亿元。虽然黑龙江省粮食“四补贴”政策的补贴规模逐年上升．但由于农业生产资料（化肥、柴油、种子、农机）逐年上涨等因素．粮食补贴的相对规模仍然较小。     

最实惠：内蒙古5亿元奖励补贴农牧区公路

本刊讯 近日，内蒙古自治区交通厅下达财政资金补助农村公路建设及养护计划，对全区2008年地方政府投资建设的农村牧区公路及危桥改造项目，以“以奖代投”的形式给予补贴资金5亿元，这也是历年来内蒙古自治区对地方政府投资建设的农村牧区公路建设项目补贴资金最多的一年。     

强化跟踪审计 有效控制工程造价

近年来．成都市锦江区审计局在落实政府投资项目必审制度过程中．严格按照区政府“对投资金额在500万元（含）以上的政府投资项目,实施全过程跟踪审计”的要求办事,并取得显著成效。据统计．2009年7月至2010年6月．全区共审计政府投资建设项目310个．其中送审金额超500万元的项目共计39个．审计资金总额为8．74亿元．审减金额总额为1．18亿元．受到党委、政府的充分肯定。但也存在一些薄弱环节和问题。我们认为,在新形势下。     

数据

1全国固定资产投资（不含农户）增长15.9% 2014年1-10月份,全国固定资产投资（不含农户）406,161亿元,同比名义增长15.9%,增速比1-9月份回落0.2个百分点。从环比速度看,10月份固定资产投资（不含农户）增长1.64%。其中,中央项目投资19,406亿元,同比增长10.4%;地方项目投资386,755亿元,增长16.2%。     

达县投资审计取得显著成效

近年来．达县审计局树立“审减”就是“增收”的投资审计理念．结合县情探索创新审计方法和手段,重视对投资项目的全程跟踪,不断加大政府投资项目审计力度．为国家节约了大量建设资金。2010年,该局共对139个单项工程项目进行了审计,审计政府投资项目资金15397万元,     

围绕发展大局 强化投资审计

近几年来，我们成都市温江区审计局紧紧围绕区政府“两园一区三点”战略、全力推进城乡一体化等中心，强化投资审计，并取得显著成效。仅2005年实施国家投资审计项目195个，审计资金15．24亿元，为国家节约资金7577．39万元，得到区委、区政府领导的充分肯定和社会各界的赞誉。其主要做法和经验是：     

政府投资项目的投资管控之拙见

政府投资项目是指政府为了实现其职能,满足社会公共需要,使用预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。如何搞好政府投资项目的投资控制和管理,使之产生良好的经济效益、社会效益和环境效益,是值得我们长期关注和探讨的课题。文章将对当前政府工程项目投资存在的主要问题进行剖析,并就如何解决这些问题提出一些建议、意见和解决思路。     

政府投资项目的投资管控之拙见

政府投资项目是指政府为了实现其职能,满足社会公共需要,使用预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。如何搞好政府投资项目的投资控制和管理,使之产生良好的经济效益、社会效益和环境效益,是值得我们长期关注和探讨的课题。文章将对当前政府工程项目投资存在的主要问题进行剖析,并就如何解决这些问题提出一些建议、意见和解决思路。     

政府投资项目经济效益审计的实践与思考

开展政府投资项目经济效益审计，是加强和改进部门预算管理的重要环节，是促进政府和有关单位调整投资结构、优化投资方向、加强投资管理、提高投资效益的重要措施，也是审计机关工作的重要内容和发展的主要方向。具有层次高、综合性强、操作难度大等特点。近四年来，我们按照先简后繁、先易后难、由点及面的原则，先后选择使用国债资金较多，专项投资额度较大的长江干堤及病险水库除险加固、交通公路建设、城市污染综合治理、县城电网改造和大专院校基础设施建设等五大类15个政府投资项目进行经济效益审计实践，并逐步积累经验，扩大成果，收到了政府高兴、财政减支、业主得利、人民满意的多赢效果。据统计，15个项目共涉及资金4．98亿元。发现并揭示各类违纪违规资金1.38亿元，占投资总额的27．8％。审计及时纠正违规资金5764万元，追回侵占、挪用资金3105万元。审减工程造价、节约国家建设投资1109万元。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位提出审计建议65条，被采纳98％。     

中宁拦标审计 一年审减资金过亿

2009年，中宁县审计局依法履行审计监督职能，对政府投资建设项目一律实行招标控制价“拦标审计”，58项招标控制价送审值为67485万元，审核认定值为56676万元，核减10809万元，核减率为16％。政府投资项目“拦标审计”成效显著，得到了县委、政府和上级审计机关的高度重视。12月14日《宁夏日报》头版报道：“中宁拦标审计抠回资金过亿”，就是对此项工作的最好褒奖。     

加强政府投资项目管理的建议

政府投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,是指运用政府财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及借用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目。政府投资项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,同时,项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。     

养老金入市步伐加快4166.5亿元资金到账并开始投资

“基本养老保险基金投资运营稳步推进,截至9月底,北京、山西等15个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额7150亿元,其中4166．5亿元资金已经到账并开始投资。”人社部新闻发言人卢爱红在人社部第三季度新闻发布会上表示。     

50家民企发起成立私募基金公司

《中国经济时报》日前报道一家完全由国内民营资本发起设立的私募基金公司——东方摩尔国际投资管理股份公司日前在北京成立。这家公司由国内约50家民企联手发起成立,首期资金为30亿元人民币。该公司首席运营官赵劲表示,“未来一年,我们的股东计划将规模做到100亿元。”赵劲还表示,东方摩尔的经营重点是投行业务。投资方向为中国境内能源、通信、金融、地产、农业、传媒等领域优秀企业的股权投资、IPO战略配售和公众公司的定向增发项目。     

政府投资项目审计的法律思考

1998年至2001年,深圳市市、区两级审计机关共审计政府投资项目资金总额538.33亿元,核减46.7亿元,为政府节省了大量的建设资金,有效地遏制了建设工程管理中的不正之风,政府投资项目已是我市审计机关依法审计的重点。但是,这一领域争议也大,行政复议和行政诉讼增多,审计风险逐渐加     

两部门发文要求确保新增4亿元投资发挥预期作用

严禁将中央投资用于“高污染和高能耗”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目,严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目——近日，国家发展改革委和财政部已出台《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，重申资金投向和安排原则，防止重复建设、盲目投资和“豆腐渣”工程。     

肇源县经济计划局：立强项多栽“摇钱树” 广投资做大“聚宝盆”

经济计划局作为投资主管部门，一直发挥着投资项目争取的主渠道作用。近三年来，在经济计划局的领跑下，全县共争取各类投资项目210个，投资达到20．3亿元、主要分布在工农业、社会事业、城乡建设、公检法司、交通道路等基础行业。这些项目资金主要进入到基础建设领域，夯实了经济社会发展基础，从而保证了“十一五”期间我县经济增速存20％以上，     

建设项目工程造价审减因素构成分析

2003年以来，笔者所在单位按照“以审查项目建设资金收支的真实性、合法性为基础，以核实项目工程造价为主线，以评价投资效益为重点”的工作思路，积极开展并逐步加大了对政府投资建设项目的审计监督力度。通过对全区12个政府投资建设项目竣工决算进行审计，取得了一定成效，探索和积累了一定的工作经验。为国家挽回经济损失609．94万元，同时揭露出无效投资70万元，投资闲置116．29万元等投资效益差的问题，     

创新投资审计技术

审计技术创新就是运用新知识、新技术、科技产品、采用新的审计管理模式．在审计资源耗费最低的情况下达到审计质量与审计效率的最优化。近年来．泸州．市纳溪区审计局积极探索政府投资建设项目审计监督管理模式、完善监督机制,创新审计新技术、新方法,将其他领域的相关技术引入政府投资项目审计工作中．与传统审计专业技术相结合．形成一种组合创新．取得了明显成效．据统计．2010年至2013年5月底．完成政府投资项目竣工决（结）算审计254个,审计竣工决（结）算9．81亿元,审减工程价款2．37亿元,审减率14％;完成政府投资项目概（预）算审计703个,审增申减概（预）算资金5．15亿元,概（预）算审计调整率26％,为政府节约了大量的投资资金。     

全覆盖管理模式在政府投资项目审计中的运用

为有效破解投资项目审计任务重、效率低、风险大的难题,湖北省荆门市审计局通过"再造流程、提速增效、防控风险"等措施,纵深推进了"全覆盖、全跟进、全规范"政府投资审计监督模式创新发展,有效提升了政府投资项目审计服务效能。近三年来,共组织对426个项目、18.45亿元资金进行了审计,节约建     

树立科学发展观 开创投资经营新局面

江西省投资公司成立于1989年，至今已走过了十几年的风雨历程。公司成立之初，走的是一条注重资产规模扩张的道路，在政府源源不断注入资金的情况下，资产规模得到较大扩张。但是投资项目“多、小、散、差”，资产沉淀的问题相当严重。截止1999年底，公司资产规模达100多亿元，但是利润微乎其微，而4家控股发电公司当年的亏损额合计达2．6亿元。在政府增量资金“断流”之后，公司基本停止了对外投资活动。