城市土地利用中政府干预的失灵及其法律救济

一、城市土地利用的政府干预 (一)土地利用总体规划 土地利用总体规划是在一定规划区内,根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求,协调土地总供给与总需求,确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施.     

合肥市土地利用总体规划用地分区研究

合肥市土地利用总体规划用地分区研究宰斌土地利用总体规划是对辖区内土地资源的综合利用所作的统筹安排和长远部署，旨在加强对城乡全部土地的宏观控制和计划管理，协调产业间的用地矛盾，优化土地利用结构和用地布局，不断提高土地利用率、生产率及其综合效益。市级规划...     

“两规合一”——深圳实践的经验与困境

从探索深圳市城市规划和土地利用总体规划相互衔接的实践出发,从实践的分析角度,总结城市总体规划、分区规划和法定图则与土地利用总体规划的建设用地规模、土地利用空间管制分区、建设用地布局衔接的技术方法和规划编制与管理中存在的问题,并提出改进建议。     

基于ArcGIS与苍穹平台的乡镇级土地利用规划调整数据库成果建立

鹿楼乡土地利用总体规划实施已过半,经济社会发展总体水平和发展态势已深刻变化。为解决其建设用地指标分布不均衡问题,需对现行规划进行修改,基于Arc GIS与苍穹平台建立了规划调整数据库成果,对规划调整数据库图层建立及处理、局部图制作和调整地块坐标生成3个方面进行重点阐述。文章研究结果表明:基于Arc GIS与苍穹平台能够高效建立规划调整数据库,数据成果更新数据符合本次规划调整要求,调整后建设用地布局优化,集约节约用地水平提高,保持了土地利用总体规划成果的现势性。     

我国从三方面严格限制各类建设占用耕地

国土资源部最近决定从三个方面严格控制各类建设占用耕地。首先是根据土地利用总体规划,严格划定城镇建设用地控制圈,限制城市的盲目扩张。凡城镇人均用地超过规定标准、闲置土地没有充分利用的,城镇建成区不得占用新地扩展。其次是加强农村集体用地的管理,严格控制乡（镇）村建设占用耕地。乡（镇）村建设用地的规模和布局,必须符合乡（镇）土地利用总体规划。第三,加强开发区用地管理,充分利用闲置土地。对因投资者或开发商投入不足造成土地闲置的,责令其限期完成投资,否则依法收回土地;对暂不能投资开发,耕种条件未破坏可继续…     

论铁路站区土地利用规划

一、土地利用总体规划与城市规划是铁路站区规划的基础 1．土地利用总体规划是根据国民经济和社会发展对土地的需求，以及地区的自然、社会经济条件而编制的。因此，铁路站区土地利用规划主要是在部门间分配土地资源，合理调整土地利用结构和布局，在时间和空间上所做的总体的、战略的部署和统筹设计安排。     

“增减挂钩”：促进土地资源高效利用

城镇和农村建设用地“增减挂钩”即城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,具体是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）,通过建新拆旧和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少、质量不降低,用地布局更合理的一种做法。     

发挥土地资产效益 促进国企改革发展

多年以来 ,随着全市土地使用制度改革的深化和“双优化工程”（根据土地级差地租原理 ,通过土地出让和房地产开发 ,实现用地结构和产业结构的双重优化）的实施 ,市区许多污染、亏损的国有企业按照规划的要求,进行调整和改造 ,获得了新的发展。通过多种形式盘活存量的土地资产 ,发挥土地资产效益 ,是国有企业改革和发展的一个重大问题。一现状分析目前 ,中心市区共有工业企业６８５０个 ,总用地５０ ４平方公里。其中内环线内４９０个 ,用地０ ３平方公里 ,占工业总用地的０ ６ %;总体规划确定的中心区内４８００个 ,用地９ ４平方公里 ,占１…     

浅析兴安盟土地整治规划可能产生的不良生态环境影响及减缓措施

土地整治规划是土地利用总体规划目标任务落实的重要内容,是科学开展土地整治工作的重要依据.科学编制和严格实施土地整治规划,有利于整合土地资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田,落实耕地保护目标任务;有利于有序推进农牧区土地整治,资源环境保护和经济社会发展,推动农业现代化和新农村、新牧区建设,促进三农问题的解决;有利于优化城乡建设用地布局和结构,节约集约利用土地,促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展,促进土地资源可持续利用.     

农村房地产开发中的土地使用问题

城镇化的快速发展,城乡对土地的需求不断扩大,农业用地、住宅用地、企业用地、公共设施用地之间的矛盾越来越突出,而土地的供给又缺乏弹性,供给有限,土地供需矛盾突出.同时农村土地的利用还存在土地的产权界定不清,住宅用地布局不合理,人均用地面积过大,土地利用与产业调整关系不强的问题,导致了土地利用率低下.产权制度是经济制度的核心,在坚持农村土地所有权国家所有的前提下,制定适当的产权制度很有必要.要制定严格的农村房地产开发使用土地的管理制度,通过市场运作模式提高农村土地利用率;产业结构优化要以土地资源优化为前提,利用土地使用结构的调整,来促进产业结构的优化,促进农村的经济增长.     

实现土地利用由粗放型向集约型转变——慈溪市建设用地集约利用的优化途径研究

要优化土地利用布局和结构，盘活利用土地存量，科学制定土地使用标准，健全集约用地内在机制，依法从严从紧管理土地，走出一条节约集约用地的新路子。[编者按]     

高度城市化地区的建设用地布局实践——以深圳市为例

本文主要介绍高度城市化地区建设用地布局的技术手段和工作组织。通过实证研究,结果显示建设用地规模得到了控制,同时满足了城市发展的各种需求。深圳市结合高度城市化地区的特点,充分按照技术规范,综合采用建设用地增减挂钩的技术手段和上下互动的工作组织,为土地利用总体规划成果的完成奠定扎实的基础。     

政策与法

国务院要求加强土地管理严禁炒卖土地国务院办公厅最近发出《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》。通知首先要求各地严格控制城乡建设用地总量，坚决制止非农建设非法占用土地。通知同时要求加强对农民集体上地的转让管理，严禁非法占用农民集体土地进行房地产开发。针对目前一些地方农林项目开发存在的问题，通知指出，农林项目开发必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，土地权属和地类必须经过严格认定，任何单位和个人不得在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动；不得私自与农村集体经济组织签订用地协议…     

新一轮土地利用总体规划编制与实施的思考和建议

土地利用总体规划是一定区域内土地资源在空间上、时间上的总体安排和布局,本文通过分析上轮土地利用总体规划的编制、实施成效及存在问题,指出新一轮土地利用总体规划编制与实施要把握好五个方面的问题,同时对新一轮土地利用总体规划编制与实施提出五条具体的建议.     

新一轮土地利用总体规划编制与实施的思考和建议

土地利用总体规划是一定区域内土地资源在空间上、时间上的总体安排和布局，本文通过分析上轮土地利用总体规划的编制、实施成效及存在问题，指出新一轮土地利用总体规划编制与实施要把握好五个方面的问题，同时对新一轮土地利用总体规划编制与实施提出五条具体的建议。     

浅析土地利用总体规划的失灵

土地利用总体规划对加强土地宏观管理、协调各业用地、保护耕地等方面发挥着十分重要的作用。但其存在着失灵现象,文章对导致土地利用总体规划失灵的原因进行了分析,认为政府失灵、规划缺陷以及规划的不完善是导致土地利用总体规划失灵的三大主要原因。     

数字

4：国土资源部部长徐绍史2008年12月1日表示：新增中央投资计划项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，将优先安排用地。同时他强调土地利用总体规划线、建设用地计划线、耕地保有量和基本农田“4条红线”不能碰。     

怀柔国土房管局确定五项重点工作

怀柔国土房管局结合怀柔实际，专题研究如何保障怀柔区发展用地和提高城市管理水平问题。面对当前形势，确定了近期工作重点：一、利用土地、总体规划修编机会，争取用地指标，缓解供需紧张矛盾，为怀柔区经济社会发展特别是城市建设提供用地保障。二、内涵挖潜，盘活怀柔区存量建设用地，提高土地集约利用程度。三、加强土地储备，推进招、拍、挂进程，     

政策与法

建设用地审查办法确定今年是实施新的《中华人民共和国土地管理法》的第一年。为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，规范需报国务院批准的建设用地审查工作，国务院日前批准了国土资源部拟定的《报国务院批准的建设用地审查办法》。《办法》确定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：国务院批准的建设项目；国务院有关部门、国家计划单列企业和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和…     

长丰县土地利用总体规划——基于土地节约集约利用和耕地保护

文章针对新一轮土地利用总体规划修编的要求,分析了长丰县在实施现行土地利用总体规划中存在的问题,确定耕地保护和土地节约集约利用在土地利用总体规划中的重要地位,并对基于土地节约集约利用和耕地保护的长丰县新一轮土地利用总体规划进行分析研究,确定了新一轮规划实施的可行性.