发达省份欠发达地区土地流转及适度规模经营问题探讨

实行土地流转及适度规模经营，是实现农村改革第二次飞跃的必由之路，如果说发达省份的大胆尝试和创新值得关注的话，那么发达省份的欠发达地区如何实行土地流转及适度规模经营更值得研究和探讨。这不仅对发达省份的欠发达地区具有很重要的指导意义。而且对欠发达省份实行土地流转及适度规模经营也具有十分重要的参考、借鉴价值，可以说，这是一项带有普遍意义的重大理论和实践课题。本文结合调研的第一手材料，对发达省份的欠发达地区农村土地承包制所面临的困惑、土地流转及适度规模经营的萌芽、制约因素和相应对策作了客观的分析、研究和探讨。     

土地流转应坚持量质并举

加快土地流转、发展适度规模经营是统筹城乡发展的一个热点、难点和迫切需要解决的问题.目前农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展,但在质量上还存在一些突出问题,如土地流转结构不合理;土地流转善后管理缺乏;土地承包大户经营能力偏低,技术、资金、信息等条件欠缺;土地流转中农户与业主利益联结机制不完善:开展土地流转真正形成规模经营的并不多等.     

发育并规范土地承包经营权流转

家庭承包制作为一项制度创新 ,固然曾经有力地促进我国农业生产的发展 ,但却不可能一劳永逸地解决我国农业发中的全部问题。发端于 2 0世纪 70年代末的我国农村微观经济体制改革 ,把农户塑造成为自主经营、自负盈亏的独立商品生产者 ,随之而来的必然要求把深化农村经济改革的重点 ,放在如何为农民进入市场铺平道路上。但是 ,值得引人深思的是 ,当市场机制开始发挥作用的时候 ,又会越来越明显地感到 ,仍然需要继续解决客观存在着的深层次矛盾 ,即农业比较利益偏低使农业在市场竞争中处于不利的地位。长时期以来 ,许多人都把我国农业比较利益…     

信阳市土地流转及适度规模经营研究

选取平原和浅山丘陵两种土地类型,调查若干粮食和果树种植大户,开展比较研究,探索适度规模经营的标准,为政策制定者及经营管理者提供参考。     

土地适度规模经营发展透视

积极稳妥地发展土地适度规模经营,是党在农村的一项重要政策,也是江苏省委、省政府近年来确定的一项重点工作.江苏省非农产业比较发达,经济发展水平较高,发展土地适度规模经营条件比较成熟:不失时机地推进土地适度规模经营,既是我省经济社会发展的客观要求,同时对于全国其他地区土地规模经营发展也具有借鉴意义.我们到苏州、扬州部分县(市、区)进行了专题调研,对我省土地适度规模经营发展进行了一些解剖、思考和分析.     

土地流转构筑发展新平台

推进土地适度规模经营,是现阶段发展高效农业规模化和农业产业化、促进农民增收的一种重要形式和新型平台.近年来,江苏省泰兴市把大力引导农民实行土地流转、发展适度规模经营,作为新形势下加快农业现代化建设的重要手段来抓,取得了明显成效,促进了农民增收、农村发展和新农村建设.2008年全市农民人均纯收入7355元,比上年增长13.6%.     

规范土地流转加快农村经济发展

实行家庭联产承包经营责任制后 ,农村土地经营权放到了户 ,农民自主经营 ,自负盈亏 ,极大地调动了农民的生产积极性。随着市场经济的逐步确立和完善 ,农业社会化分工逐步细化 ,增加了农村劳动力择业机会。因此 ,农村劳动力外出逐年增长 ,农村土地在农户之间、农户与业主之间流转成为必然 ,给农村土地管理制度提出了新的研究课题和管理任务。通过对广安区农村土地流转情况的调查研究 ,笔者认为 ,建立科学合理的土地转机制 ,促进农村土地合理流转 ,有利于实现农业规模化经营 ,有利于调整农村产业结构 ,有利于提高农业生产效益 ,有利于增加农民…     

山西省土地流转作用初显

今年４—５月,山西省农业厅经管局按照省农业厅《关于对全省农村土地承包经营权流转情况调查研究的通知》精神,组织各级农经部门对全省农村土地经营权流转情况进行了一次为期两个月的调查。据调查统计,全省土地流转面积达１９３万亩,占全省耕地面积的４．３％,占到全省农民承包面积的４．６％;参与流转的农户３０．１万户,占全省总农户的５％,占到承包土地农户的５．５％。土地流转共有８种类型。一是转包,占流转面积的３９．３％;二是代耕代种,占１９．３％;三是互换,占１３％;四是转让,占１３．１％;五是租赁,占７．２％…     

土地流转必须依法有序

<正>我们所说的土地流转是指土地使用权流转,即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营。近年来,土地流转逐渐被广大农民所认识、所接受,并渐成趋势,总体是平衡健康的,基本上遵循了坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则;维护农民的权益,坚持"依法、自愿、有偿"的原则;坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则;     

土地流转与适度规模经营解析——准确把握土地流转需要坚持的基本原则

日前,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。为了帮助读者更好地理解政策,把握方向,明确思路,本刊特刊发一组专家的文章,他们从规范土地流转、发展农业适度规模经营、构建新型经营体系及完善农业社会化服务等方面进行了深入独到的论述,希望能对各地读者推进相关工作有所裨益。     

借鉴发达国家经验以规模经营促进土地流转

近年来,宝山区积极发展农业适度规模经营,特色优质农产品不断涌现,51家农民专业合作社在政府的引导和扶持下,通过规模经营带动产业化发展,创出了"宝农34"优质大米、罗店天平"超大"食用菌、宝山杨行的"三家村草莓"等特色农产品,全区农业经营效益稳步增长。2011年,第一产业经     

土地流转助力中原农业

近年来,河南在稳定和完善家庭承包关系的基础上,引导农民按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,较好地促进了农业适度规模经营和农村经济发展。至2011年底,全省农村土地流转面积1982万亩,占家庭承包土地面积的20.6%。     

农村土地流转运作方式与土地流转市场建设初探

农村土地流转运作方式与土地流转市场建设初探修海玉，李晓秋，邢继军，张艳琴随着农村市场经济的迅速发展，集体土地经济也逐渐繁荣起来，集体土地使用权流转日趋活跃。而集体土地使用权自由流转，势必导致农村经济混乱，影响国民经济健康发展。因此，应当引导集体土地科...     

搭建土地流转平台 推进现代农业发展 金土地公司创新土地流转机制

党的十七大报告指出：“坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”近年来,上海郊区在完善土地承包关系、规范土地流转行为的同时,积极探索健全土地承包经营权流转市场,创造了许多土地流转的新方式。金山区廊下镇金土地绿色农业有限公司,在健全土地承包经营权流转市场方面作了有益的尝试,并取得了初步成效。     

关于经济发达地区培育和发展农村土地流转市场的思考

由全国人大第九届常委会第四次会议修订通过的《中华人民共和国土地管理法》规定:我国农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。农民集体所有的土地,由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为30年。还规定:农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或个人     

建全土地承包经营权流转机制 推进现代农业建设

党的十七大报告提出,要坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。近年来,作为经济较发达区的浙江省在积极鼓励推进土地经营权流转方面作了许多探索,宁波、嘉兴等市、县（市、区）党委政府相继出台了推进农村土地承包经营权流转的有关政策意见,这些意见各有特点、各有侧重。本刊特摘登其主要内容,供各地借鉴参考。     

土地流转有作为

<正>为了促进农业适度规模经营,加快农业转型升级和现代农业发展,近几年来,浙江省嘉兴市南湖区在贯彻落实好《农村土地承包法》、维护农民承包权益的基础上,结合统筹城乡综合配套改革的实践,积极引导农民开展农村土地承包经营权流转,并取得了一定成效。截至2013年12月底,南湖区土地流转总面积84368亩,占总承包面积的37%。其中,流入普通农户7479亩、流入种养大户13592亩、流入农民合作社     

农业的第二个飞跃始于土地流转

邓小平同志在1985年提出了农业“两个飞跃”的重要思想。他说：“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经济,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程。”我们要以小平同志关于农业“两个飞跃”的思想,统一全党的思想认识,特别是直接从事农村工作同志的思想认识,认真调查研究,继续解放思想,实事求是,不断健全、完善农业经济体制。当前,特别是要在坚持稳定家庭承包经营制度的前提下,积极探索土地流转机制,鼓励土地适度规模经营。简单一点说,就是要明确所有权,稳定承包权,搞活经营权。这既符合中央的要求,不改变我国农村经济的基本制度,又发展了农业适度规模经营,从而促进农村生产力发展和农业增效、农民增收,也促进城市化和二、三产业的发展。正如有的地方所讲的“农民要增收,必须发展高效农业,而要发展高效农业就应该做到生产技术专门化,生产经营规模化。”“要富裕农民,必须减少农民。”“土地向大户集中,农民向城镇转移。”“先有种田大户,才能农机大户,反过来农机大户又带动了种田大户。”“规模效益主要来自‘多中取利’,种七、八亩田,一亩收入500元,只有4000元,如果种200亩,一亩收入即使200元,也有40000元”。实践证明,适度的土地规模经营确实有利于农业生产的专业化、社会化、商品化。而当前实现土地的适度规模经营,可供选择的主要途径是建立土地流转机制。根据浙江一些地方的实践,在土地（包括林地）流转方面主要有6种方式。     

赣榆土地流转经

近年来,江苏省赣榆县紧紧围绕产业发展规划,积极探索农村土地流转的实现方式和途径,扎实推进农村土地流转,发展高效规模农业。目前,全县已累计流转土地面积41.93万亩,其中2012年以来新增土地流转面积4.9万亩,新发展农业适度规模经营