国库集中支付制度的实践与思考

国库集中支付改革是财政支出管理体制改革的有机组成部分，在提高财政资金管理、使用、效益中起到了重要作用，但在具体实践中，不断有新的问题出现。本文主要研究了国库集中支付制度改革的意义及深圳在实际工作中的做法，并就存在的问题提出改进意见。     

基于系统关联性的水利工程管理单位体制改革研究

水利工程管理单位的体制改革和制度创新是水利工程管理体制改革的一个重要组成部分.水利工程管理单位的体制改革是一项系统工程,主要包含产权制度改革,管理体制改革、财政体制改革、用人制度改革、分配制度改革、社会保障制度改革六个子系统,子系统下面叉包含众多的具体改革措施,以系统要素的身份出现.改革推进中应注意其协调运行和综合配套,并针对各个系统要素提出了相应的改革建议.     

政府采购与制度创新

政府采购与制度创新聂常虹曹建海一、实行政府采购制度是我国财政支出管理的一次革命我国的财政体制改革自１９９４年实行分税制以来，取得了一定的成效，主要表现为中央财政收入的稳步增长。但财政支出管理体制改革不配套，现行的财政支出管理模式依然留有“条条、块块”...     

对加快国库集中支付制度改革的再认识

目前各地财政推行的国库集中支付制度改革是财政国库管理体制改革的核心内容,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,涉及财政资金账户设置和收支缴拨方式的根本性转变,这将改变传统的财政支出管理模式。笔者就加快国库集中支付制度改革谈谈自己的认识。     

县级国库集中支付下财政支出管理体制改革的探讨

县级国库集中支付下财政支出管理体制改革是切实加强县级公共财政管理与改革的重要手段,在这个重要意义上指出了改革的原则和分析了存在的问题,提出了县级国库集中支付下财政支出管理体制改革的四个对策。     

财税体制改革

1国务院印发《关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》强调,党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,吹响了新一轮财税体制改革的号角。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏,应先行推进,并在今明两年取得决定性进展,为2016年基本完成深化财税体制改革的工作任务奠定基础。《决定》提出,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,按照建立现代财政制度和全面深化财税体制改革的要求,遵循社会主义市场经济原则,加快转变政府职能,完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,用好增量资金,构建全面规范、公开透明的预算制度。改革内容涉及预算编制、执行、公开和监督等各个方面,主要包括七项：一是完善政府预算体系,积极推进预算公开;二是改进预算管理和控制,建立跨年度预算平衡机制;三是加强财政收入管理,清理规范税收优惠政策;四是优化财政支出结构,加强结转结余资金管理;五是加强预算执行管理,提高财政支出绩效;六是规范地方政府债务管理,防范化解财政风险;七是规范理财行为,严肃财经纪律。     

推行政府采购加强制度建设

当今世界许多发展中国家已完成政府采购改革成功,政府采购有利于节省财政支出,节省财政支出是推行政府采购制度的基本目的。当前我国财政管理中的三大症结是财政资金短缺、使用效率低下和运作不透明。这三个问题与分散采购制度不无联系。这些现象的出现与制度不完备,管理未形成科学合理的系统性、规范性有一定的关系。建立健全制度体系,是创新政府采购监督制约机制的重要基础。     

以财政支出绩效评价为导向的政府会计改革初探

财政支出绩效评价是以结果为导向的财政支出管理模式。加强财政支出绩效评价,对深化财政体制改革,全面推进财政科学化、精细化管理,提高财政资金的使用效益等有着重要的意义。政府会计改革要以财政支出绩效评价为导向,通过改革推进财政支出绩效评价体系的建立及完善。本文主要分析了政府会计改革与财政支出绩效评价的联系,指出政府会计存在的问题及探讨解决办法,从加快政府会计改革的必要性、会计科目的设置等方面阐述了如何推进以财政支出绩效评价为导向的政府会计改革。     

论我国财政支出总量的制度控制

我国财政支出管理改革落后于收入改革,主要表现在支出范围不明,“越位”严重,预算软化,缺乏监督,导致支出压力越来越大。本文主要从制度角度探讨我国财政支出的管理。     

发挥政府采购制度效益的思考

<正>政府采购制度是规范政府采购行为的一项公共管理制度,是我国财政支出管理改革的主要内容之一。政府公共资金中的购买性支出实行政府采购,是市场经济国家的通行作法。我国建立政府采购制度是为适应社会主义市场经济体制改革、建立公共财政体制的需要,在制度设计与功能的定位上,是市场经济条件下加强     

浅谈财政审计的新思路

多年来,财政审计的主要任务是审查预算内外财政财务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题,但随着当前财政支出管理制度的改革(改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度),审计内涵不断扩大、重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计,这是适应财政支出管理制度改革的需要,也是审计向更高层次发展的必然。因而,审计如何适应财改体制改革,无疑对审计部门提出了新的课题,值得探索思考。     

浅谈国库集中支付制度存在的问题和对策

国库集中支付制度改革不仅是我国财政支出管理制度改革的重要内容,也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。在收入增长一定规模的前提下,国库集中支付制度在我国的经济改革和发展中正起着越来越大的作用,所以说加强支出体制方面的改革显得尤为重要。当前财政支出体制滞后,存在预算编制方法不规范、预算执行不严肃、资金使用监督不力等问题,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项关键措施。     

中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务

政府行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分。这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌，有力地推动了社会主义市场经济发展的进程。中国改革正处于攻坚阶段，政府行政管理体制改革地位更加重要，任务更加艰巨，需要下更大决心，花更大气力，用更高技巧，积极稳妥地向前推进。下面，我主要就中国政府行政管理体制改革的进展和任务，讲四个方面的问题。     

财政支出绩效评价存在的问题及建议

我国正处于经济的升级期、改革的攻坚期、开放的深化期、社会的转型期,而财政支出改革在这一发展进程中起着异常关键的作用,构建并完善财政支出绩效评价体系,提高我国财政支出绩效水平,对我国经济的持续发展具有重要意义。本文先简要阐述了我国财政支出绩效评价的发展历程及现实背景,继而从财政支出绩效评价的评价主体、评价内容、评价效果这三个视角分析我国目前财政支出绩效评价体系存在的问题,进而有针对性地提出从评价主体的明确、评价标准的设立、评价效果的加强这三个方面来推动我国财政支出绩效评价体系改革的政策建议。     

浅谈财政审计的新思路

多年来，财政审计的主要任务是审查预算内外财政政务收支的真实、合法以及遵守财经纪律等方面的问题，但随着当前财政支出管理制度的改革（改革的主要内容是实行部门预算、建立国库单一账户、推行政府采购等制度），审计内涵不断扩大，重点转移到对部门预算、预算执行和决算进行审计，这是适应财政支出管理制度改革的需要，也是审计向更高层次发展的必然。因而，审计如何适应财政体制改革，无疑对审计部门提出了新的课题，值得探索思考。[编者按]     

国家发改委经济体制综合改革司司长 范恒山:中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务

政府行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分.这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌,有力地推动了社会主义市场经济发展的进程.中国改革正处于攻坚阶段,政府行政管理体制改革地位更加重要,任务更加艰巨,需要下更大决心,花更大气力,用更高技巧,积极稳妥地向前推进.下面,我主要就中国政府行政管理体制改革的进展和任务,讲四个方面的问题.     

地方财政支出规范化管理研究

本文主要以地方财政支出规范化管理为重点进行阐述,结合当下地方财政支出管理存在的问题为主要依据,从创建完善的监督管理制度,提升监管质量和水平、对财政预算编制制度进行完善,加强执行力度、对国库集中支付制度进行完善,提升财政支出管理规范性这几方面进行深入探索与研究,其目的在于提升地方政府支出管理的效率和质量,从而使财政资金配置更加合理,提升财政资金的使用效率。     

地方财政支出综合绩效评价实证研究——以江苏省为例

随着市场经济的发展和公共财政体制改革的深化,加强对地方财政支出绩效的评价工作,是当前财政支出管理改革的迫切需要,对优化财政支出结构,提高财政支出效益,最大限度的发挥财政职能具有决定性意义。本文以江苏省为例,针对江苏省13个地级市,运用2006-2007年相关数据,建立地方财政支出综合绩效评价指标体系,运用数理统计方法对各市财政支出综合绩效进行比较分析。     

论国库集中支付下的往来款监管

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付,其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户,同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付,以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。     

“省直管县”财政改革对县级财政支出竞争策略的影响研究

本文以湖北省"省直管县"财政体制改革为背景,采用空间计量方法实证分析县级财政支出竞争策略的变化。在县级财政支出空间相关性检验基础上,实证分析发现湖北省县级财政支出竞争存在明显的策略互动行为,"省直管县"财政改革使财政支出总量和农业支出上的策略互补程度提高,而教育、社会保障、行政管理支出上的策略互补程度减弱。这表明"省直管县"财政改革并未改变政府长期"重投资、轻公共服务和民生"的支出导向。