财政支持农业保险的国际比较及中国的选择

本文在对美国、日本、西班牙三国财政对农业保险的支持模式、支持项目、支持标准、税收优惠、财政支持农业保险绩效评价五个方面的运作情况进行分析、比较的基础上,结合中国国情和农业保险发展现状,重点就构建运转高效、协调有力的农业保险财政支持体系进行了初步探讨.     

农业保险的财政支持政策

随着我国“三农”问题的升温,农业保险越来越受到政府和社会各界的广泛关注。中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》中明确提出了“探索建立政策性农业保险制度”的要求,2005年中央一号文件进一步提出“扩大农业政策性保险的试点范围”,上海、新疆、四川、江苏等地区都开展了试点,并采取了财政扶持政策,2006年财政部支农支出重点也包括农业保险,财政支持农业保险已经提到了议事日程,财政部门如何支持农业保险成为一个亟待研究的问题。政策性农业保险需要财政给予扶持农业保险是对农业生产者在从事种植业和养殖…     

我国农业保险发展的现状、困境与对策

农业保险对于规避农业风险,推进社会主义新农村建设意义重大。目前我国农业保险的发展面临着诸多困境,主要表现在：农民对保险支付水平有限;农业保险的供给不足;逆向选择和道德风险问题严重;缺乏必要的农业保护制度,国家财政税收支持不到位;缺乏有力的政策和法律支持,本文提出了相关对策。     

农业巨灾风险解决办法思考

2006年6月26日国务院发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,《意见》明确表示,要探索建立适合我国国情的农业保险发展模式,将农业保险作为支农方式的创新,纳入农业支持保护体系。同时,《意见》还指出,要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。由此可见,国家对于巨灾保险和农业保险非常重视,有关农业巨灾保险的解决问题应再次引起我们的关注。     

财税政策扶持农业保险的研究

发展农业保险是增强农业抵御自然灾害,推进农业稳定、持续发展的重要举措.近年来,为促进农业保险发展,中央和地方政府大力支持农业保险试点.本文议我国财税政策扶持农业保险的必要性为出发点,结合当前财政对农业保险支持的现状及存在的问题,提出完善财税政策扶持农业保险的建议,以期为进一步做好农业保险工作提供参考.     

新疆生产建设兵团农业保险的发展现状及对策研究

本文通过对兵团农业保险发展过程中存在的农业保险法律缺位、相关技术薄弱、农户意愿不强等问题以及影响兵团农业保险发展的主要因素进行定性和定量分析,认为兵团农业保险有必要加强兵团在农业保险发展中的主导作用,加大财政和税收上对农业保险的补贴和优惠,支持和鼓励商业保险机构在兵团开展农业保险业务等,最终使得兵团农业保险健康稳定发展。     

农业保险 从“保成本”到“保收入”——基于吉林敦化市大豆收入保险的调查

<正>近年来,我国农业保险在《农业保险条例》和国家政策的支持下不断发展,农业保险的重要作用得到基层政府、广大农民的高度认可。农业保险经营机构从保自然风险到保价格风险,对农业保险有效实现形式的探索一直没有停止,现在已经开展探索收入保险。2016年安华农业保险公司吉林省分公司敦化支公司(以下简称"安华农业保险敦化支公司")在地方财政和农业部门的支持下,开展了大豆收入保险的     

政府支农政策对农业保险需求的影响机制研究

本文把政府的财政支农政策划分为预防性财政支农政策和补偿性财政支农政策,从理论和实证两个方面研究它们对农业保险需求的影响机制。本文的研究结果表明,预防性财政支农政策对农业保险需求存在挤入效应,特别是农业保险保费补贴对农业保险需求有明显的促进作用;补偿性财政支农政策在未实施政策性农业保险的2007年以前对农业保险需求存在挤出效应,在2007年以后对农业保险需求的影响并不显著。因此,政府通过合理规划与配置预防性财政支农政策、补偿性财政支农政策和农业保险补贴的比例,可以提高财政支农资金的运行效率和农户的风险保障水平。     

农业保险的国外经验及启示

整个20世纪,世界上完全商业化的农业保险经营模式还未形成,发展十分缓慢.直到20世纪30年代开始,美国、日本、法国及亚洲一些发展中国家等才逐步建立了财政支持的农业保险经营模式.本文通过介绍现行的五种农业保险模式及其典型的农业保险特征,以农业保险的弱质性和准公共产品性为视角,提出完善我国政策性农业保险的几点建议.     

我国财政补贴农业保险的困境及出路

我国农业保险一直处于低水平发展状态,一个重要原因就是缺少政府的财政支持。政府财力有限、补贴资金运作效率不高、补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境;可以从扩大筹资渠道、选择合理的补贴方式,以及相关政策法规支持等几个方面寻找财政补贴农业保险的出路。     

借鉴国际经验 完善我国政策性农业保险

19世纪末20世纪初,完全商业化的农业保险制度举步维艰,从20世纪30年代开始,美国、日本等国建立了财政支持的政策性农业保险制度。农业保险的弱质性和准公共产品属性决定了其政策性。本文分析了农业保险的政策性,介绍了世界现行的五种农业保险模式及其典型国家农业保险的特征,最后借鉴这些经验,提出了完善我国政策性农业保险的几点建议。     

要闻专递

<正>国务院要求大力发展"三农"保险国务院近日印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,《意见》特别提出,创新支农惠农方式,建立巨灾保险制度,大力发展"三农"保险,开展农产品目标价格保险试点,拓展"三农"保险的广度和深度,完善对农业保险的财政补贴政策,提高中央、省级财政对主要粮食作物的保费补贴,建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。审计署首次开展全国土地审计     

日本农业收入保险的实施:因由、安排与启示

2019年1月1日起日本在全国范围内推行以农业经营者的整体销售收入作为保险对象的农业收入保险。该保险一方面引入市场风险,拓宽了日本农业保险适用范围;另一方面将保险对象扩展至整体销售收入,利于激励农业经营者自主经营尝试。更为重要的是,农业收入保险通过风险管理的名义,可符合国际规则地给予农业生产补贴,益于日本国内支持"减黄增绿",又不损伤农业经营者既得利益。中国现行的政策性农业保险,目标定位侧重于风险管理,对于农业保险的收入支持功能开发利用不足。日本实施农业收入保险的政策思路以及在保险运行机制设计上的具体安排,对于中国调整财政支农政策思路以及发挥农业保险的收入支持功能或有重要的启示意义。     

试论我国推进政策性农业保险的深层障碍

政策性农业保险是近几年理论界和有关部门探讨的重要问题之一,无论是理论还是实践都有一些进展,但是在推进政策性农业保险过程中面临着一些深层次障碍因素。本文分析了推进政策性农业保险的深层次障碍因素,主要包括认识障碍、制度障碍、利益障碍等,要克服这些障碍,就需要全社会共同关注,需要国家立法支持,还需要积极推进试点。最后提出了需要进一步探讨的几个问题,例如,政策性农业保险产品目录如何界定、财政以何种方式支持农业保险发展、如何选择农业保险组织形式、政策性农业保险如何能够持续发展等。     

从供给侧推动农业保险创新

正当前,我国农业农村发展环境发生重大变化,原有保险政策与农业风险管理新需求出现了不匹配,对"三农"的支持效果有所弱化。这主要表现在两个方面:一是农业保险对小规模农户经营的风险管理作用有限。我国农业保险对规模经营农户的风险管理和收入支持作用较大,因为他们最主要的收入来源是农业生产;对于数量众多的小规模经营农户来说,农业保险的风险管理功能并不明显,因为他们的农业收入占家庭总收入比例较低,赔偿金额占收入的比例也较低。二是财政支持存在"漏出     

安徽：加快实施农业“走出去”战略

日前，安徽省政府办公厅出台文件，就加快实施农业“走出去”战略提出意见，要求在财政、保险、税务等方面给予政策倾斜支持，提升全省农业对外合作发展的能力和水平。意见明确，从明年开始，省财政“走出去”专项资金的增量资金，将重点对农业企业“走出去”给予倾斜。每年安排的省财政支持“走出去”专项资金中，20％用于支持农业。     

安徽：加快实施农业“走出去”战略

日前，安徽省政府办公厅出台文件，就加快实施农业“走出去”战略提出意见，要求在财政、保险、税务等方面给予政策倾斜支持，提升农业对外合作发展的能力和水平。意见明确，从明年开始，省财政“走出去”专项资金的增量资金，将重点对农业企业“走出去”给予倾斜。每年安排的省财政支持“走出去”专项资金中，20％用于支持农业。     

农业资本、农户投资支持农村产业融合发展路径研究

基于2009-2018年我国大陆31个省区市的面板数据,从农业产业内部重组融合、农业与第二产业延伸融合、农业与第三产业延伸融合三个层面共12项指标建立综合评价指标体系,运用投影寻踪模型对我国农村产业融合水平进行测度;并在此基础上,运用中介效应模型、链式中介模型,探究以农业保险、农业贷款、财政支农为代表的农业资本和农户投资支持农村产业融合发展的传导路径。结果显示,共有10条路径显著。其中,财政支农对农业贷款、农户投资的促进作用,农业贷款增强农业保险对农户投资、农村产业融合的支持作用是路径成立的关键;农户投资削弱农业保险对农村产业融合的支持作用、农业保险削弱农业贷款对农户投资的支持作用是阻碍农村产业融合发展的瓶颈。     

我国农业保险有效需求不足问题研究——基于陕西奶牛和苹果保险试点的调查分析

在我国农业保险实施的初级阶段,有效需求不足严重阻碍了农业保险的发展,是我国农业保险顺利推行首先要解决的主要问题,本文基于陕西省奶牛和苹来保险试点区的调查资料,对我国农业保险有效需求不足盼原因进行了分析,得出主要由农户行为、供给不足以及政策信心导致了农户农业保险有效需求不足的结论,同时提出通过提高农户收入、加大政府政策和财政支持力度等措施提高农户农业保险的有效需求同,促进农业保险的发展.     

粮价下行压力下稳粮新举措

正加大对产粮大县的稻谷、小麦和玉米三大粮食作物的农业保险支持力度,是在粮价下行压力下,在供给侧稳定粮食生产能力和创新农业补贴形式的重要措施。在实践中要把这样的政策用好,为提升我国农业竞争力,完善农业支持保护政策体系发挥更重要的作用。近日,财政部印发通知,加大对产粮大县的稻谷、小麦和玉米三大粮食作物的农业保险支持力度。该通知是"提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产