财政部 发展改革委 人民银行 银监会关于贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》相关事项的通知

财预〔2010〕412号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行,各银监局：为切实贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号,以下简称《通知》）,现就相关事项通知如下：一、关于抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务清理核实融资平台公司债务是规范管理的前提。     

加强地方政府融资平台管理

国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,部署加强地方政府融资平台管理事宜.会议指出,加强对融资平台公司的管理,一要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务.按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题.二要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司,划清职能,规范运作.三要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理.     

地方政府融资平台融资若干新动向及思考

2010年6月以来随着《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)及银监会、人民银行等监管机构七个政策文件的陆续出台,地方政府融资平台授信增长过快的局面得到了有效的遏制。然而,地方政府的投资冲动并未从根本上消失,融资手法推陈出新,呈现出新的特点。本文拟就地方政府融资平台融资若干新动向作一简要剖析,并提出相关对策建议。一、直接融资模式在各商业银行对地方政府融资平台授信发放趋严的情况下,融资平台越来越积极地寻求直接融资渠道,近期主要表现为通过保险公司、信托公司以及发行中期票据、短期融资券等进行融资。例如,渤海湾某大型工业园区下属平台公司,拟向保险公司申请债务融资,金额60亿元,期限     

关于永嘉县政府融资平台公司转型发展的设想

近五年来,永嘉县政府融资平台公司发挥融资功能,为解决财政建设资金不足,促进全县公益项目建设,实现"大建大美"战略目标,发挥了重要的资金保障作用.但国发[2014]43号文件?国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?及财预[2017]50号文件?关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知?发布以来,我县融资平台公司为政府提供融资服务的功能已基本丧失.现就我县融资平台公司转型发展进行调查研究,发表几点个人的看法.     

动向

国务院要求加强地方政府融资平台公司管理 5月26日,国务院召开常务会议,部署加强地方政府融资平台公司管理。会议指出,要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务;分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司;要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理;要坚决制止地方政府违规担保承诺行为。     

新北工业园区政府融资平台研究

新北工业园区是省级开发园区,下属新港公司是以园区政府为主体的政府融资平台公司,园区主要负责区域范围内的土地开发、基础设施建设、招商引资、企业管理与服务。园区根据产业特色划分为环保产业园、电工电气产业园、石化新材料产业园、综合化工园、仓储物流园五大专题园区。一直以来园区开发投入以财政拨款和政府融资平台融资为主,去年6月,国务院下发国发【2010】19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,要求地方政府和有关部门在年内清查地方融资平台债务,并对融资平台公司清理规范,从此拉开了清理规范政府融资平台的序幕。新港公司也被列入清查范围,公司贷款经平台、银行、政府三方认真签字确认的全覆盖类贷款,通过了常州市银监局和江苏省银监局的审查,不再列为平台贷款,改作一般公司类贷款。园区在"十二五"期间需要加大开发建设力度,势必需要大量的资金,对于园区来说,今后如何按国家规定规范化运作的新港公司,提高新港公司投融资效率,更好推动园区经济发展,如何拓宽园区融资模式,多渠道为园区建设筹集资金,是我们园区工作人员思考的问题。     

解读PPP

近日，《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（下称《意见》）出台，规定“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务”，这意味着地方融资平台将面临一次重整洗牌。     

地方政府投融资平台多渠道融资与风险管控探究

地方政府通过投融资平台公司举债融资,能够拓宽基建融资渠道,为我国城市建设和发展提供所需的资金,与此同时,政府投融资平台风险管理和控制也越来越引起重视,如何有效的控制贷款规模、规划资金用途、防止地方债过度增加带来的经济冲击是政府投融资平台当前应该予以关注的重要问题。加强地方政府投融资平台的融资管理,按照市场化原则规范运行,及时对其融资过程中出现的风险进行防控,在发挥融资功能的同时将债务风险内部化,对促进地方政府投融资平台转型升级具有重要的作用。     

对衡阳市地方政府融资平台运行情况的调查

地方政府融资平台主要是指地方政府为解决当地公共设施项目的投资建设资金而专门设立用来融资的公司。近几年来．金融机构发放了大量地方政府融资平台贷款,中央政府高度关注这部分贷款质量,温家宝总理更是把“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入2010年宏观政策的重点工作之一。为了掌握地方政府融资平台业务经营及融资情况,及时防范和化解风险,最近人行衡阳市中心支行组织对衡阳市地方政府融资平台发展运行情况进行了调查。     

我国地方政府融资平台的金融风险与对策

<正>所谓政府融资平台,是指各级地方政府或国有资产管理部门通过注入土地等资产发起设立的、资产和现金流达到金融市场融资标准的、以融资为主要目的市政实体公司,包括不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产公司等。通过搭建融资平台,地方政府可以在很大程度上解决辖内城市建设、公共事业、基础设施建设的融资问题,实现地方政府基础设施建设职能的市场化运作。     

地方政府融资平台资产与负债匹配性分析北大核心SSCI

作为地方经济建设的重要资金来源,地方政府融资平台在促进地方经济发展、加快基础设施建设、改善民生和保护环境等方面发挥了重要作用。2015年新预算法的正式实施和2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理,给地方债设立了"天花板",剥离了融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务,仅存量地方政府融资平台债务纳入预算。本文以地方政府融资平台为分析对象,从资产结构、资产变现能力、负债总量、项目收益等方面,分析其资产与债务匹配性问题。     

对衡阳市地方政府融资平台的调查与思考

所谓地方政府融资平台主要是指地方政府为解决当地公共设施项目的投资建设资金而专门设立用来融资的公司。目前地方政府融资平台的潜在风险问题已经受到广泛关注。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上。温家宝总理更是把“尽快制定规范地方融资平台的措施。防范潜在财政风险”列入宏观政策的重点工作之一。为掌握地方政府融资平台业务经营及融资情况,及时防范和化解风险,最近人行衡阳市中心支行组织对衡阳市地方政府融资平台发展运行情况进行了一次专题调杳。     

对衡阳市地方政府融资平台的调查与思考

所谓地方政府融资平台主要是指地方政府为解决当地公共设施项目的投资建设资金而专门设立用来融资的公司.目前地方政府融资平台的潜在风险问题已经受到广泛关注.2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,温家宝总理更是把“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入宏观政策的重点工作之一.为掌握地方政府融资平台业务经营及融资情况及时防范和化解风险,最近人行衡阳市中心支行组织对衡阳市地方政府融资平台发展运行情况进行了一次专题调查.     

“后融资平台时代”城镇化建设融资机制改进思考

2010年国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》后，各部门就融资平台融资相继出台了一系列限制性规定。在这一时期，地方政府进行城镇化建设融资面临宏观调控和政策变化的挑战．融资难度进一步加大，融资机制面临重构。从分析河南省地方政府城镇化融资现状出发，提出推动地方政府城镇化融资的建议。     

浅析地方政府融资平台风险及应对策略

地方政府融资平台对促进地方经济社会健康发展发挥了积极作用,但由于政府过度举债、平台公司运营不规范、银行监管难度大、抵押担保不充足、外部经济增速放缓等因素,使得融资平台的融资风险加大。政府、融资平台公司、银行等应进一步完善主体行为,加强互动,共同防范和缓释风险。     

银行视角下“后融资平台时代”地方政府融资研究

"后融资平台时代",地方政府融资面临稳健货币政策、融资平台受监管限制、土地市场调控的挑战,融资难度进一步加大。银行长期以来作为融资平台的最大融资合作伙伴,当前形势下,必须抓住政策要点,发挥贷款基础保障作用,并寻找银政合作新的契合点,才能达到贯彻国家政策与支持地方建设双赢目标。银政合作开展融资孵化、提升城市建设投融资公司的可持续经营能力,拓展融资渠道,并建立政府债务风险自我约束机制,是解决当前城市建设融资难的重要途径。     

地方政府融资新规则缓冲期的问题与对策——以湖南省娄底市为例

自2014年9月21日,国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)发布后,地方政府融资进入了一个过渡性的缓冲期阶段。地方政府、商业银行及平台公司在新旧融资规则并存的缓冲期,利用政策漏洞从各自利益出发相互博弈,产生了诸如平台公司贷款激增、疑似违规担保、部分政府性项目融资困难及地方政府性债务风险暴露等一系列问题。本文以娄底市为例,对以上问题进行了分析,并提出了相应的对策建议。     

地方政府融资平台风险防范对策

近一年来,为应对金融危机,各地加大了对城市和农村基础设施的投资,地方政府融资平台(以下简称融资平台)迅速发展,贷款规模快速增加,其中的风险值得关注。     

对河北省地方政府融资平台债务风险的调查与思考

通过对河北省地方政府融资平台债务风险的调查发现,地方政府融资平台存在融资规模与地方财政偿债能力不匹配,贷款缺乏有效担保,项目管理机制不健全,公司治理结构不健全等问题与风险。为防范地方政府融资平台债务风险,需要合理控制融资规模、完善偿债保障机制、提高贷款担保的有效性、实行审慎的风险监控措施,并需要扩宽融资渠道、完善法人治理结构、强化贷款项目管理、做好信息披露、加强联合监管。     

地方政府融资平台金融监管与会计规范问题

近年来,地方政府融资平台债务凸显所暴露的风险对财政和金融系统的稳定构成了极大威胁,对我国财税体制改革、金融监管和会计制度改革等提出了更高要求。本文概要介绍地方政府融资平台发展情况和债务状况,分析地方政府融资平台存在的主要问题及原因,提出理顺地方政府融资平台与政府财政关系、完善平台公司治理结构、加强金融监管,建立风险预警机制、规范融资平台会计核算和信息披露等政策建议。