天然气的利用与中国的节能减排

天然气在中国是稀缺的能源资源,中国天然气应主要用于替换城市里的分散燃煤和民用及商业用户的燃用煤气,尽量不采用天然气纯发电.中国还没有实现发达国家已经完成的能源结构的两次大转变--薪柴转向煤炭、煤炭转向石油和天然气,由此导致中国城市和农村能源消耗的低效与污染.对于正处于能源替代时期的中国,既要用洁净能源替代薪柴和煤炭,又要实现节能减排的目标.为此,天然气市场发展的模式应以民用和商用为主.对于天然气的利用,应考虑:1)为中国城市和农村的节能减排服务;2)适当发展分布式能源系统,合理定位分布式热电冷联产系统;3)重视能源替代的合理性,尽快理顺能源价格和能源比价;4)慎重建设大型燃气纯发电厂.     

我国《天然气利用政策》颁布实施

为缓解天然气供需矛盾．优化天然气使用结构．促进节能减排工作．经国务院同意．国家发展和改革委员会研究制定的《天然气利用政策》于2007年8月30日正式颁布实施。     

加快天然气价格改革促进川渝地区天然气合理利用

我国天然气价格背离市场价值并与其替代能源价格相比过低,在一定程度上造成稀缺的天然气资源未得到合理配置。就川渝地区而言,这种情况一方面助推天然气化肥和化工项目的盲目投资,另一方面影响高效用气工业项目的发展,并将导致供需矛盾的进一步加剧,同时使天然气生产企业难以在生产和供应保障能力建设方面持续增加投资。为此,建议适当调整不同用气类型间的天然气比价关系,积极推进天然气按能量计价,适当提高川渝地区管输费率以确保天然气安全供应,逐步实现由市场定价。     

碳达峰碳中和目标下中国天然气利用政策体系思考

“碳达峰”“碳中和”目标提出后,天然气在中国能源转型中的角色定位、发展路径发生一定变化。与全球天然气发展趋势不同,众多机构预测“双碳”目标下中国天然气需求在2040年前仍将保持较快增长,天然气发电具有较大发展潜力,工业部门和城市燃气领域天然气需求也将有较大增幅。安全性、经济性、融合性是“双碳”目标下中国天然气利用的关键词。结合中国当前的天然气利用政策体系,建议一是明确天然气优化利用政策导向,在保障居民用气基础上重点推动天然气调峰发电、交通用气等领域发展;二是鼓励以天然气为补充的低碳供暖模式应用;三是完善促进天然气与新能源融合发展的机制设计与配套政策;四是加大对水运行业应用LNG的政策支持。     

国务院新闻办发布《中国的能源政策(2012)》白皮书

国务院新闻办公室10月24日发布《中国的能源政策(2012)》白皮书,全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。白皮书全文约1.4万字,分为前言、能源发展现状、能源发展政策和目标、     

“十三五”天然气发电需求与政策研究

天然气是清洁的化石能源。本文调研、梳理、总结了天然气发电的现状、政策及问题。定量分析了天然气发电竞争力,对“十三五”期间天然气发电的规模、布局及对应煤电的补贴额度进行预测,研究提出了我国天然气发电发展思路和政策建议。     

新版《天然气利用政策》12月起实施 天然气汽车长期利好

国家发改委10月底公布的新版《天然气利用政策》（以下简称《政策》）自12月起正式实施。从《商用汽车新闻》记者调查得来的情况看,虽目前还未有明显市场反馈,但业界对于《政策》之于天然气汽车推广的长期利好一致表示认可。     

2012年中国油气政策综述

2012年,我国能源领域密集出台了一系列"十二五"规划,引导能源行业转变发展方式,实现科学发展;加快发展天然气业务,在天然气利用、非常规天然气开发和管网建设等方面推出了一系列新政;价格、矿权、进口配额、行业准入等市场化改革取得突破;安全、清洁、环保的理念不断深化,监管力度得到加强,石油石化行业的生产活动、减排力度、处罚方式有了更为严格的规定;油气行业多项税收改革政策出台,引导油气行业规范发展。结合十八大精神,能源结构调整、清洁生产、环境保护、市场化改革等是未来我国的能源政策发展趋势。     

中国天然气汽车前景广阔 发展仍需政策指引——“2012天然气汽车论坛”观点采撷

在"低碳经济"和"节能减排"的时代背景下,天然气以其环保和成本等优势,正在成为汽车最理想、最现实的清洁替代能源。进入本世纪以来,我国天然气汽车(NGV)进入快速发展阶段,LNG客车、重卡正成为未来我国天然气汽车发展的重点领域。目前,我国天然气汽车产业发展缺少国家层面的总体规划和扶持政策,配套基础设施建设落后,而且天然气汽车技术水平有待提升,行业标准规范体系尚不完善,这些因素制约了我国天然气汽车的健康、快速发展。为此,建议政府尽快出台鼓励天然气汽车发展的具体政策,为天然气汽车的发展提供指引;加快天然气加气网络建设,并继续维持天然气价格优势;同时,加快提升天然气汽车技术水平,逐步完善相关标准和规范体系。     

基于能源消费结构演进的区域节能减排对策探讨

1980～2012年间,全球CO2排放量中约80％来自传统化石能源的燃烧,对于暂居CO2排放和能源消耗之首的中国,来源于化石能源燃烧的CO2排放量比例更是高达90％。扭转能源消费结构调整的被动局面、推进能源消费结构的持续正态演进,既是化解短期内节能减排压力的有效手段,也是长期内实现能源系统清洁化的根本途径之一。本文以全国及河北省为研究对象,通过构建能源消费结构———CO2排放强度关联模型,分析能源消费结构演进同CO2排放强度之间的关联效应,并从能源消费结构演进视角探讨了区域节能减排的路径和可行对策。     

政策要闻(2009年2月)

欧洲400城市签署减排节能"市长盟约" 2月10日,来自欧洲几十个国家数百名市长和代表在欧盟总部共同签署了一份"市长盟约",承诺将带领自己的城市成为欧洲节能减排的先锋.订立"市长盟约"是欧盟落实其减排节能总体战略的配套行动之一.     

《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》发布 业内建议不可“一刀切”

6月6日,国家发改委就《关于天然气价格形成的指导意见(征求意见稿)》(下称《意见稿》)在各地小范围征求意见,并组织相关企业及专家进行座谈讨论,有望继续扩大天然气价格改制。据悉,2011年底国家发改委对天然气价格形成机制在广东省和广西壮族自治区进行试点,将以成本加利润的定价方式改为市场净回值的定价方式,由各省统一制定门站价格,供需双方自主协商确定实际交易价格。此次     

中国分省(市)天然气最高门站价格表

为保障天然气市场供应,促进节能减排,提高资源利用效率,2013年6月28日,国家发展改革委发出通知(发改价格[2013]1246号),决定自2013年7月10日起,调整非居民用天然气门站价格,居民用天然气价格不作调整。调整后的各省门站价格见下表。国家发展改革委网站同步发布了答记者问,对通知进行了解读。     

加强政策扶持 完善技术规范——推进天然气分布式能源良性发展

技术特点和发展现状 作为分布式能源中应用最广泛的一种,天然气分布式能源主要是指以天然气清洁能源为燃料,建在用户端的冷、热、电三联供综合能源系统,利用先进的天然气发电装置燃烧洁净的天然气发电,回收余热用来制冷、供暖和生活热水．从而实现对能源的梯级利用,提高能源综合利用效率,     

中国天然气市场开发将面临能源政策挑战--访国际能源署(IEA)中国合作部主任陈新华博士

编者按:2003年7月23日,国际能源署执行副署长威廉·拉姆瑟大使先生和中国合作部主任陈新华博士专程来北京主持<开发中国的天然气市场--能源政策的挑战>一书中文版的首发式.中国政府有关部门领导、国内外有关专家和媒体记者100余人参加了首发式.国家发展和改革委员会能源局局长李铁军高度评价说:"这本书是对中国天然气行业的一个很好的总结.在中国天然气发展的现阶段,这本总结性的书是难能可贵的."的确,针对中国天然气市场开发提出的十大观点、五十多条分部门的具体建议和五大总体建议,再加上跨越天然气行业、跨越国界的研究视角,都使这份报告显得有些与众不同.带着如何才能真正推动中国天然气市场发展这一历史性课题,本刊记者采访了陈新华博士.陈博士的谦虚、诚恳和卓有成效的工作给我们留下了深刻印象.我们愿意将这些由开发中国天然气市场所引发的中国能源政策将面临全新挑战的新思维介绍给广大读者.同时,我刊还将在本期摘编该书的一些主要观点和建议,以期推动中国油气工业的健康发展.     

对中国天然气市场开发的主要观点与政策建议--来自国际能源署(IEA)的报告

一、十个主要观点 (1)只有通过强劲的政策驱动,才有可能在未来10年使天然气在中国能源结构中的比例翻一番.这一挑战来自下游行业.在中国的大部分地方,天然气很难在发电领域与煤炭竞争.在地方配气方面,需做很大努力把由使用人工煤气改为使用天然气并扩大天然气配送网络、改善地方天然气配送公司的财务状况以及引进商业化营销和管理模式.     

中国非常规天然气资源勘探开发与政策思考

中国非常规天然气资源丰富,全国2000米以浅的煤层气资源量36.8万亿立方米,致密砂岩气资源量超过12万亿立方米,页岩气资源量31万亿立方米。但对比国外成功经验,中国非常规天然气开发存在一系列问题：高度垄断的体制弊端制约了资源开发的市场竞争;缺乏有力、有效的财税扶持政策;缺乏非常规天然气开发的核心技术体系;天然气价格形成机制不合理;管网等基础设施建设滞后。为推动我国非常规天然气的勘探开发,建议建立非常规天然气开发示范区,促进并引导非常规天然气商业开发;加大财税政策支持力度,激励非常规天然气开发;深化体制改革,不断引入竞争机制;加快科技创新,加大科技投入;深化气价改革,不断完善天然气价格形成机制;加强页岩气资源战略调查,促进商业化勘探开发;加强天然气基础设施建设,促进天然气开发利用和市场发展。     

我国城市燃气行业天然气利用现状与展望

我国城市燃气行业整体处于快速成长期,形成了以五大跨区经营的燃气公司为主导的市场格局,竞争重点开始由“粗放经营”进入“精耕细作”时代;天然气逐渐成为燃气领域里的主导气源,2012达到865亿立方米,按热值换算占比为78.6％,其他为LPG和人工煤气.截至2012年底,全国用气总人口达4.96亿人,城镇人口天然气气化率仅为33.9％,且发展不均衡;全国城市燃气配气管道总里程超过46万千米,与2000年相比年均增速达到13.9％;全国天然气应急储气能力仅为5.5亿立方米,仅相当于供气量的0.6％,多数企业自有储气设施能力严重不足.天然气汽车发展迅速,车用天然气价格逐步调整到位.未来随着我国燃气行业政策形势的整体利好、基础设施的不断完善、城市化进程的加快以及节能减排的要求,我国燃气行业的需求量将会保持快速增长,同时燃气企业兼并重组进程加快,企业数量不断减少,市场集中度将不断提高.     

政策要闻(2012年4月)

俄罗斯自4月1日起上调原油、石油产品出口关税 自4月1日起,俄罗斯原油出口关税从每吨411.2美元上调至460.7美元,上升幅度达12.04％;石油产品出口关税从每吨271.4美元上调至304美元;汽油出口关税从每吨370.1美元升至414.6美元;东西伯利亚和里海等地区石油出口继续享受优惠出口关税,每吨原油出口税将从目前的204.4美元提高至241.5美元.俄罗斯政府每月根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准.根据俄罗斯2011年10月1日起实行的原油和石油产品出口关税计算体系,俄罗斯轻质石油产品和重质石油产品的出口关税统一为原油出口关税的66％,同时保持汽油的限制性关税,为原油关税的90％.     

《分布式发电管理暂行办法》解读

2013年8月13日,国家发展改革委对外发布《分布式发电管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。这一千呼万唤始出台的关系新能源发展纲领性文件,对于全面促进分布式发电在我国的发展,无疑具有里程碑式的意义。