财政支持小型农田水利建设的中外比较与分析

小型农田水利设施具有公益性,需要国家和地方政府的财政支持。本文在分析国外财政支持小型农田水利建设经验的基础上,认为我国完善财政支持小型农田水利设施建设应做到以下几点:首先,小型农田水利设施的投资主体应为地方政府,中央、地方和农户各分担一部分建设费用,其中地方政府应承担大部分建设费用;其次,小型农田水利设施建成后的管理与维修费用应由地方政府与农户共同分担;第三,进一步完善参与式灌溉管理的制度,明确"一事一议"制度筹资筹劳范围;第四,确立小型农田水利设施建设资金和管护资金来源的法律保障。     

县级政府投资审计风险及对策

<正>一、目前县级政府投资审计中存在的矛盾和风险政府投资项目范围广泛,项目管理、项目建设、项目监督涉及到多个部门和单位,需要项目审批、资金筹措、规划设计、建设管理、施工监理等多个部门参与,涉及的人员多,时间跨度长,内在和外在风险因素较多。这些都导致了政府投资审计面临各种矛盾和风险。(一)审计资源与审计需求的矛盾地方政府每年的投资少则几个亿,多则上百亿千亿。作为地方政府组成部门的基层审计     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

海南:全力服务国际旅游岛建设

<正>海南分行提出了要实现有规模、有效益、有质量的发展,切实加大支农力度,积极推进机制创新,在国际旅游岛建设中发挥更大作用。在信贷支农上,坚持政策性银行办行方向和"两轮驱动"发展战略不动摇。做稳做足传统粮油主体业务,抓住地方储备粮增储、配套仓储设施建设和南繁育种核心基地建设两个重点,积极支持地方政府完成地方粮食储备增储计划,认真做好中央、地方储备粮轮换资金的供应与管理,确保海南粮食安全;发挥农发行信贷、投资功能,按投贷结合的模式,支持建设国家"种子硅谷"。     

丰城市城镇周边规划建设地质适宜性评价研究

城市规划建设用地地质适宜性评价问题已成为研究的热点问题。本文充分考虑规划建设用地的地形地貌、地层岩性、工程地质特征、环境地质问题等条件,采用定性分级法对丰城市城镇周边规划建设地质适宜性进行评价。通过评价工作,进一步优化了土地利用与规划布局,为地方政府开展重大工程建设提供地质依据。     

国家级农业园区建设的地方激励:机制、问题与对策

农业园区的建设和发展既要充分发挥市场高效配置资源的功能,又要发挥政府强化资源整合、引导产业集聚的作用。国家级农业园区建设采取央地协作的方式,中央部委负责宏观管理、指导和政策支持,地方政府负责具体实施和执行。从委托代理视角对国家级农业园区建设的地方激励机制进行了研究,发现:在园区建设中,中央部委采取正向激励、负向激励、多阶段动态激励、补充激励等方式对地方政府进行管理,一方面调动了地方政府的积极性,促进了园区数量的快速增长,并取得较好的建设成效;但另一方面,也存在一些不足,包括绩效评价机制不尽完善、地方行为规范效果有限、不同类型园区政策缺乏协调、对市场经营主体的激励不足。提出的政策建议包括完善园区建设绩效评价制度、加强园区建设指导和政策支持、强化不同类型园区政策统筹协调、提高市场主体政策激励等。     

南水北调工程建设协调管理研究

针对南水北调工程存在大量子项目、涉及管理部门众多、协调任务异常艰巨等情况,建议南水北调工程建设管理办公室借鉴先进的协调管理经验,在运用传统科层和市场协调管理模式的基础上,积极构建工程建设管理相关部门的网络连接。提出:加强思想工作,提高工作积极性;建立健全建设管理规章制度;组建协调机构,加强沟通;建设信息网络,加强信息交流;会议协商制度化等一系列工程建设管理的协调措施,确保工程建设的进度。     

浅析储备粮信息化建设

一、省级储备粮信息化建设回顾 1．工作历程。2005年3月,省局在组织开展地方储备粮规范化管理活动之初。明确提出了“管理手段信息化”等规范化管理目标;2006年6月．着手启动地方储备粮管理的信息化建设调研论证工作;2007年4月在全省粮食仓储管理工作会议上,要求在地方储备粮管理中全面推进信息化建设,并将此项工作作为当年规范化管理的主题;     

政府投资项目管理推行"代建制"思考

随着我国现代化建设的迅速发展,政府投资规模不断扩大,政府投资项目管理中的弊端也日益突现。2004年7月16日国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,将在全国范围内推行“代建制”。“代建制”作为政府管理投资工程项目的制度模式,它着眼于对政府投资项目各方面的规范约束,以合理的利益制约机制保证项目质量和效益,这一制度比较适应我国市场经济发展,也符合国际通行做法,可以从源头上解决政府投资管理过程中的约束软化、超投资风险防范制约机制缺失等问题。一、存在的问题随着我国经济建设的发展,我国工程建设管理有了很大的改进。但迄…     

黑龙江省林业工程建设管理存在的问题与对策

从黑龙江省林业工程建设管理存在滞留林业专项资金、挤占挪用林业专项资金、擅自改变项目计划、林业专项资金地方配套不到位等问题入手,简要分析存在这些问题的原因,提出了强化财政预算管理、建立林业专项资金拨款制度、加强林业专项资金监管、加强林业项目施工建设管理、对地方资金配套应区别对待、进一步落实林业政策,确保退耕还林农户的利益不受侵害等对策建议。     

当前小城镇建设的主要问题及措施

当前小城镇建设存在着诸多问题,其原因是一些地方政府对党中央关于小城镇发展总体战略的错误理解所致,地方政府的错误决策导致小城镇发展一哄而上,重点不突出,并且其态势尚未得到有效的遏制;认为加强包括各级政府官员在内的全体人民的规划意识教育;进一步深化规划和尊重规划的法律地位;吸纳广大居民参与、监督城镇建设;健全相关法规.确实加强对建设发展的管理,是积极稳妥地推进和发展小城镇的根本.     

《农家书屋工程建设管理暂行办法》《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》相继出台

2008年7月21日,新闻出版总署发布《农家书屋工程建设管理暂行办法》（以下简称《建设办法》）;8月12日,财政部与新闻出版总署联合发布《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》,这两个规范性文件的出台,对农家书屋工程建设的管理和专项资金的管理进行了细节上的规范,     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的     

试论地方政府职能转变

地方政府职能是国家地方行政机关根据经济建设和社会发展的客观需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是地方机构改革的重点,这种转变主要是政府社会、经济职能的转变;其宗旨是使政府的经济和社会管理职能从过去的无所不管、政企不分、政社不分、政资不分,真正转变到制定和执行本地区宏观调控政策,进行本地区社会管理和公共服务上来,搞好基础设施建设,创造良好的经济发展环境,以适应社会主义市场经济的发展要求。     

构建和谐社会的行政障碍研究——以公共行政学的视角审视

构建和谐社会不仅是一个管理过程,更是一个观念转变、服务方式转变的过程。政府自身的行政障碍对于构建和谐社会来说是最大的阻碍。文章从构建和谐社会的大背景和公共管理学的探究视角下,对于构建和谐社会中的行政障碍进行了梳理,这有助于我们明确地方政府制度供给的缺失和不足,明确地方政府在社会建设和经济发展中的责任,弥补和谐社会建设的薄弱环节。     

改革政府会计防控地方政府债务风险

改革开放以来,地方政府债务的增加为我国经济建设的发展做出了积极贡献,但是也带来了一定的债务风险。本文首先阐述了地方政府债务管理下的政府会计情况,进而分析了改革政府会计的相关进展,旨在说明推进政府会计改革对防控地方债务风险的重要性,最后提出了政府会计改革防控地方政府债务风险的具体思路,从新的角度提供一些应对债务风险的思路。     

施工项目的成本管理

工程建设实行“项目法”管理,工程建设施工实行招投标制,施工企业实行管理层与劳务层两层分离,组建工程项目管理部管理工程项目,引进劳务队伍进行施工的方式,已由人们不认识不习惯逐步走向成熟。工程建设管理体制的改革,从宏观上解决了改革开放以来国家大规模建设施工管理力量和劳动力资源的需求,保证了工程建设的质量、工期和低成本;减轻了施工企业继续发展的阻力;给农村剩余劳动力提供了出路,促进了农村的发展。一、施工企业成本管理体制的改革就成本管理而言,计划经济时代,长期的计划经济体制所形成的传统管理模式,使企业将经营管理的全…     

走出"直管"的认识误区

当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而…     

必须防范和化解政府债务风险

<正>地方政府债务是指由地方政府或其职能部门直接借入、提供担保、欠账等形成的最终由政府负有直接或间接偿还责任的债务。长期以来,地方政府依靠举债搞建设已成为公开秘密。客观地说,适度的政府债务,在促进地方经     

农村居民点用地集约利用的动力与激励机制初探

研究目的：研究农村居民点用地集约利用问题。研究方法：文献资料法、实地调查研究。研究结果：农村居民点用地集约利用的主体有中央政府、地方政府和农户,激励机制主要包括收入激励、产权激励和政府管理激励。研究结论：通过对中央政府、地方政府与农户在农村居民点用地集约利用上的行为逻辑分析,揭示了影响集约利用的深层动因,扩展了农村居民点用地集约利用的思路;运用补贴、产权制度安排和政府管理等手段,可以有效激励用地主体集约利用农村居民点用地。