粮食立法 迫在眉睫

一、推进粮食法制化面临的问题长期以来，我国粮食立法工作滞后，导致法制不健全，粮食流通秩序有序化程度低，管理漏洞多，其主要有：（一）计划替代法规国家下达的粮食种植、定购、调运合同等计划，粮食部门与农民签订的收购合同，由于没有相关的法律法规，这种计划合同往往不受法律的约束，完不完成合同计划，只对上级粮食部门负责。农民受经济利益的驱动，丰年多交售，歉年少交或不交售，计划归计划，交不交售粮食，无权利和义务可谈。（二）行政措施等于法规多年来，我国粮食管理主要依靠行政措施。粮食管理者违反了政策，只受纪律的处…     

对粮食购销市场化粮食销售问题的探讨

对粮食购销市场化“放开地区”的粮食购销企业．由于前期粮食库存结构不合理，价位高、质量低，难以实现顺价销售。老粮销不出去，新粮购不进，企业经营风险日益突出。农发行、财政部门、粮食主管部门要结合本地实际情况，为企业献计献策加快促销，千方百计消化老粮减负增效。     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

对粮食现行政策几个问题的商讨

对粮食现行政策几个问题的商讨蒋修文，冯刚炳，陈颜春粮食购销价格放开后，国家对粮食政策作了相应调整，它对促进粮食生产，搞活粮食流通起到了一定作用。然而，由于现行政策不够完善，加之有些政策还保留着过去计划经济的痕迹，不适应市场经济的新形势，以致在客观上影...     

对我国粮食安全态势和趋势的评析

从1999年以来，我同粮食连续4年减产，各年度的总产量小于总需求最，产不抵淌，需动用库存。但是由于国家粮食库存充裕，所以粮食总供给最还是大于需求量。据计算，从1999年到2002年全国粮食总需求量从47068万吨增长到48821万吨，粮食总需求量增长了1737万吨。同期，粮食总产量减少5079     

袁隆平院士建议适当提高粮食最低收购价

袁隆平院士建议，国家应适当提高粮食收购的最低收购价。粮食生产意义重大，粮食如果出问题，就是全局性的问题。千万不要以为现在粮食多，价格也便宜，就认为粮食生产不重要了，农民种粮的积极性高不高没关系了。全国13亿人，人口基数太大。不能盲目乐观，不能掉以轻心。那种认为现在粮食多就可以不抓粮食生产的想法，很危险。     

拼搏市场 搞活销售—对抓好粮食销售经营的几点思考

当前在粮食销售经营活动中，普遍存在着市场难寻、粮食难销的困难局面，究其原因，个人认为主要有以下几个方面，一是粮食品种特色不靓，市场吸引力不强，不能满足市场各方面的需要。如供食用的粮食，在生活水平不断提高的今天，不少群众尚嫌品种单调、质量差、口感不好，不受欢迎。如果这些粮食用于工业化也因品种单调或价格偏高而使买方难以随。这些市场需要的春秋杂粮（黄豆、玉米、蚕豌豆等）及油料作物（花生、芝麻、菜籽等）也因数量少或价格原因，在高超不能成交。二是销售渠道狭隘，粮食流通面不广。由于信息、交通、费用等诸多原因，粮食销售覆盖面大，除仅瞄准广东、深圳、福建等沿海地区和城市外，其余大多数粮源均集注在本地、本省，以至形成供大于求的尴尬局面，加之销售方式单调，粮食难以脱手。三是作为粮食购销主导窗口的粮食部门，在面临市场经济的今天，仍有部分单位程度不一的抱着计划经济不放。在实际表现中，经营思想不强，寄希望于国家和上级主管部门政策倾斜，而工作力度不大，重唱功、轻做工，重收购、收销售，重治表、轻创新，经营机制不活。有的地方虽然成立了粮油购销公司，但绝大部分是有名无实，以局代司，形同摆设。有的公司几乎成为第二粮食局，行使行政主管职责，未有充分启动购销公司的购销职能。对基层粮管所站赋予收购的权利，没有交付销售的责任，在内部管理上由于人员工作环节等方面的因素，再加之粮食不能及时销出，利息增多，粮食成本加大，价位增高，更是推动不了粮食市场的形成。少数地区粮食部门甚至已面临购不进、销不出的困难境地。     

主产区如何应对粮食购销市场化改革

近几年来，粮食流通体制改革取得了重大突破。特别是浙江粮食购销市场化改革初见成效后，上海、福建、广东、海南、江苏、北京、天津等主销区省市又相继放开。只要粮食形势不发生大的波动，一些粮食非主产区省市也要积极推进市场化改革。主产区在应对主销区粮食购销市场化改革中，无论在思想观念上，还是在粮食流通体制上，还存在着不少亟待解决的问题。     

土地流转与粮食流通管理

土地流转承租户已开始以自产自销的方式进入粮食流通领域，而粮食流通管理的政策法规对这一新兴粮食经营主体，还没有规范性要求，导致粮食经营市场主体不平等、粮食流通统计数据不全面、影响市场秩序不便管的问题出现。     

认清市场化改革本质促进粮食产业发展

一、要认清粮食产业市场化的实质粮食购销市场化是社会主义市场经济发展的必然，但这个市场化并不是低层次的集市贸易市场，更不是放任自流的市场，而是在国家宏观调控下的信用市场，不是一放了之。全世界粮食库存量在逐年下降，我们国家人口多、耕地少，每年粮食的产销量也只能基本平衡，国家必须坚持对粮源的掌握，粮食主产区仍不实行全面放开，现阶段的粮食供大于求，只是结构性的、阶段性的。粮食市场化改革过程中必须坚持宏观调控，粮食行业仍然有巨大的生存空间和发展潜力。我们根据目前的经济发展规划算了一下，四川省的粮食是１０８…     

认真贯彻国家有关粮食政策确保秋粮收购任务顺利完成

近几年，在粮食严重供大于求的情况下，实行按保护价敞开收购农民余粮的政策，有效地保护了种粮农民的利益。去年，区别粮食主销区和主产区的不同情况，加快粮食购销市场化改革，放开主销区的粮食收购市场。实践证明，这是完全正确的，执行的效果是好的。当前，由于粮食供大于求，市场价格较低，主产区种植结构调整任务重，农民增收渠道不多，种粮仍是主产区农民收入的主要来源。为切实保护广大农民的利益，国务院明确：各地要继续认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发犤２００１犦２８号）。今年主产区的粮食…     

对四川省粮食生产和流通进行战略性结构调整的思考

当前，我国粮食生产出现阶段性和结构性过剩，又即将面临加入WTO后进口粮食的冲击。因此，抓住当前粮食供给充裕的有利时机，推进粮食生产、流通结构的战略性调整，已成为解决当前农业生产和粮食流通诸多矛盾的关键举措。从四川粮食生产流通的特点出发，结合加入WTO后对四川粮食生产和流通的影响，对如何加快我省粮食生产结构调整的问题，提出如下意见。四川粮食生产流通的四大特点四川是全国人口大省，也是粮食生产大省。与全国商品粮大省相比，四川粮食生产流通有以下特点：(一)虽是产粮大省，但商品粮数量不多四川粮食生产能力较强，…     

“国标”仅是国有粮企执行的购粮标准吗？

国务院最近下发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，明确要求“鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格，工商行政管理部门核准登记后，按国家规定从事粮食收购”。国务院要求非公经济“按国家规定从事粮食收购”，当然包括要执行国家粮食质量标准。但令人遗憾的是，在实践中，“国标”似乎仅是要求国有粮食企业执行，而对其他粮食经营主体却无人向他们提出执行“国标”要求。这不仅制约了国有粮食企业参与市场的平等竞争，也是不合格粮油，乃至“毒米”、“毒油”不断流入零售市场危…     

关于发展西部粮食经济的几点思考

自1999年实施西部大开发展战略以来，西部地区的粮食经济有了较快的发展。但与实施西部大开发战略对粮食行业的要求相比，特别是与进一步深化粮食流通体制改革，粮食流通市场化格局形成后对粮食行业的要求相比，还存在着不适应的问题。抓住机遇，加快西部粮食经济发展，是实施西部大开发战略的重要内容。     

国有粮食企业走出困境的思考

国有粮食企业走出困境的思考陈晋玉在新的形势下，由于体制上的原因和工作中的问题，粮食部门多年来积累的矛盾日益突出，使我们面临许多新情况、新问题，粮食工作任务重，困难多，压力大，粮食企业处境非常困难。其表现：一是体制不顺，政企不分，中央和地方责任不清，形...     

粮食贸易活动中“黑客”常用骗技揭秘

一、赊销行骗“黑客”针对一些粮食经营者急于出售粮食的心理，漫天夸口，言称自己交际广泛，能够帮助推销粮食并骗得信任后，采取不付钱先拉粮的方式直接赊销。把粮食骗到手后，溜之乎也，钱货两空。据统计，“黑客”利用赊销手段行骗的对象主要是国有粮食企业。他们利用给回扣等方式，贿赂企业领导，招致上当受骗。某市粮食部门从90年代以来因赊销粮食就造成约一千万元货款无法收回。所以，很多地方国有粮食企业明令禁止赊销粮食。二、合同欺诈故意在签定粮食交易合同时，拔高标的，经营者为了获得较高的利润，轻视合同内容，不考虑履约能…     

加入WTO对中国粮食生产波的影响

加入WTO后国际粮食市场对国内粮食生产波动的短期影响主要是通过价格机制传导的，即由于国际市场大宗粮食品种价格普遍低于国内市场，国内市场粮食价格有下降的趋势。在不考虑其他条件变化的情况下，经济学常识告诉我们粮食国内供给将会下降，但是由于中国的粮食生产特点，即粮食生产者数量多、规模小、粮食商品化程度低再加上粮食自身的特点，其用途的多样性，从粮食价格下降直接推测粮食生产下降是失之偏颇的。本文试图从粮食生产波动来源，粮食贸易与粮食生产波动的关系，农业结构调整等方面来讨论粮食生产波动。一、粮食生产波动来源…     

国有粮食企业经营粮食增值税负承受能力简析

根据出政被、国家税务总局（1996）49号文规定，从1996年6月IH起，国有粮食企业经营政策性以外的粮食将计征增值税。国有粮又企业经营市场粮能否承受增值税负呢？为方便计算，在不考成历史包袱的消化和离退休人员负担的前提下，现以50公斤稻谷（金额单位：元）为例，对国有粮食商业企业经营粮食必需费用和保本销售情况下的毛利水平，及增值税负简要测算分析如下。从上述测算可以看出．国有粮食商业企业经营粮食计征增值税的保本销售毛利率高达13．72％－34．02％，不仅物价宏观调控不允许，而且客观上根本不可能；只有在免征增值税的情况下…     

培育新型粮食主渠道

从世纪之交以来中国的粮食流通体制改革历经8年．概括起来，中国8年粮改提供了如下宝贵启示：一是坚持粮食市场化取向不后退，即使有时快一点，有时慢一点，但大方向坚定不移；二是坚持逐步创立适应市场经济体制需要的、具有中国特色的粮食流通新体制的总目标不转移，始终如一：三是坚持保护农民利益和粮食主产区积极性的核心不动摇，忠实“以民为本”；     

全球粮食供需矛盾仍然突出

由于人类对粮食有着特殊的需求，世界粮食供需平衡和稳定直接关系到全球经济与社会的发展，影响着世界的稳定与和平。可以说，粮食与政治有着紧密的关系。近几年，全球粮食发展很不稳定，尤其是近两年中，世界粮食贸易市场的价格升高了一倍。分析成因，国际众多学者认为，一是全球性粮食生产增长幅度低于人口净增长对粮食需求的自然增长，也就是说，粮食生产量的增长幅度呈现出不稳定的波动，而人口增长依然呈刚性的走势，粮食总供需出现不平衡，粮食库存量减少到安全线以下；二是发展中国家在工业化进程中，粮食产业发展都不同程度的低于工…