不能用“以工补农”来协调农业与乡镇工业的关系

我国现阶段由于农业比较利益低,农业劳动力和资金向乡镇企业过度自发转移的趋势和政府通过行政手段采取的“以工补农”政策,把资金从乡镇企业强制性地回流于农业的措施形成了农业与乡镇企业不正常的经济循环关系。对乡镇企业与农业健康协调发展都是十分不利的。对农业来说,这种微观社区范围内的“以工补农”,主要是在分配领域中将补农资金用以提高务农农民收入,缩小和拉平     

“以工补农”应重视投资效益

当前在“以工补农”过程中存在一个普遍性的问题,就是忽视补农资金投放的经济效益。一般只注意协调眼前的矛盾,缺乏长远观点,不注重改善农业生产条件和农业基本建设的投资。即把“以工补农”资金主要用于土地承包者的补贴,改善农户的生活福利条件,为农户支付部份     

从分配上“以工补农”转变为生产中“以工建农”

(一) 现阶段“以工补农”主要是在分配领域中进行的,即乡村工业利润中的补农资金,大部分用于提高务农人员的收入、集体生活福利和建立公共设施,直接用于农业生产过程的资金所占比例较小。江苏省1978——1983年六年合计乡村企业利润用于补农的资金为54.23亿元,其中直接用于农业生产即购置农业机械和从事农田基本建设的分别占6.7％和11.5％。1983年全省补农资金为80716万元,其中直接用于农业生产的只占17.32％。用于务农人员分配,集     

“以工补农”必须坚持

“以工补农”是将乡村工业的上交利润,用于社员分配和农村各项事业的一种补充手段,是农村在特定条件下经济上实行微观调节的一种有效形式。它在江苏农村已经实行多年,深受广大群众的欢迎。在新的形势下,“以工补农”是否应该继续坚持,补的方向和重点是什么,在此,我们进行一些初步探讨。     

改革开放30年来我国“以工补农”政策回顾与展望

本文认为“以工补农”是政府主导下的,一切非农产业和领域对农业的帮助和支持以及对农业内部自助的引导,“以工补农”的实施主体包括了政府主体和市场主体。通过对促进乡镇企业发展带农、财政支农、金融支农等“以工补农”相关政策回顾,把“以工补农”分为三个阶段,即：起步阶段、发展阶段、快速推进和完善阶段。同时结合各时期“三农”发展状况,分析各相关政策效果。最后,通过对整体政策效果的回顾,展望“以工补农”的未来发展。     

“以林补农”的提法不妥

李近如同志就“以林补农”的提法,提出不同的意见。他认为“以林补农”不能替换“以工补农”的口号。以林“补”农,正确的理解应该是林业为农业提供出好的生态和环境。文章还认为,“由于林业生产周期长,风险性大,随着农村商品经济的发展,林业在社会各行业中缺乏竞争能力,林农对林业投资、投劳缺乏兴趣的现象,远甚于农业。”所以,“以林补农”从经济上挖空了林业,势必影响林农经营林业的积极性。本刊今天还同时发表李祖贻同志的“以工补农应当包括以工补林”一文。旨在引起林业经济工作者与理论工作者对这一问题的重视,并期望通过讨论对这一问题有一个正确的看法。     

应当建立社会补农专项基金

虽然从目前看“以工补农”不失为调节农村内部农民收入差距的一种有效手段,但它却不宜作为长期性的方针来实行,而只能作为一种过渡性手段。应当逐步改变作法,由整个社会来承担和解决对农业发展的补贴和扶持问题。我们认为,目前可以建立社会补农专项基金,基金来源是按一定比例从企业(包括城市国营企业、集体业、农村乡镇企业及其他企业),经营盈利中提取,由国家财政部门统一掌握和分配使用,主要是用于粮食价格补贴、农业生产投资和农村智力开发等方面。当然,这只是一种宏观的考虑。在执行过程中应采取哪些过渡性措施,采取哪     

“以工补农”和“以工建农”——兼与质疑者们商榷

近来,对“以工补农”和“以工建农”的提法议论颇多,质疑一类的文章也读到不少。其中不乏真知灼见,令人叹服;但也引出一些新的疑窦,教人费解。笔者在多年从事农村经济的调查研究中形成了一些不成熟的看法,觉得有必要对其中一些看法和提法作一点补白。一、“以工补农”的内涵关于“以工补农”,目前最普遍的一种解释,认为“以工补农”是农村区域性集体经济内部的一种微观调节。这没有说到点子上,也不够全面。我觉得,对“以工补农”下定义,必须把握住三个要义:这里的“工”字,是特指乡镇企业,而且只能是乡、村两级集体创办     

“以工补农”的理论与实践

“以工补农”,有人赞成,有人不赞成。我们赞成,因为它有必然性,是可行的。 目前,要实现农村第二步改革进一步发展农业,需要大量资金。对农业的资金投入     

略谈“以工补农”的必然性

一些人认为,以工补农是权宜之计,是临时措施,是安定农民种粮情绪的一种手法等等,这是不对的。农村工副业和农业、粮食是彼此依存,互相促进的关系,是互相协调发展的必需。以工补农策略的提出工业和农业历来就处于相互矛盾,相互协调,相互促进,相互发展的有机的运行中。在资本主义成长时期,工业(即城市)的繁荣是以农业(即农村)萧条为前提的,农村人力、资金大量流向城市,奠定了城市工业发达的基础。我国有计划的社会主义经济制度,在繁荣城市工业的同时,支持和促进了农村经济的发展。但当农业就业饱和     

以工补农问题浅议

近几年来,务工、务农劳力在收入上的差别越来越大,在一定程度上影响了务农劳力从事粮食生产的积极性。不少单位采取以工补农或平衡农工劳力等办法来解决这个问题。究竟需不需这样做,怎样做更合适一些?就此我们怍了一些初步的调查。一、以工补农的必要性以工补农是指在工副业发达的地区,为了平衡务工务农劳力的收入差别,减少劳力向工副业涌集,保证粮食产量持续增长,使农村经济向专业化商品化方向发展所采取的一种办法。它不同于我们过去所说的那种以城市大工业补贴农业的“以工补农”,而是从农村工副业创造的利润中拿出一部分来以一定的形式支援农业。就晋中地区而言,以工补农问题的提出是与普遍实行大包干责任制,取消统一分配,工副业得到迅速发展的历史背景相联系的。如左权     

“以工补农”论丛拾遗

1.“以工补农”提出的经济依据,是“以农补工”的既成事实。“以农补工”包括价格信号中的剪刀差,也包括非价格信号中农业动用工业资源的种种行政限制,工业取用农业资源的种种优惠规定。2.“以工补农”涉及的社会基础,是工农联盟的国体性质。农业、农村与农民的名义地位和实际地位的严重背离,现行政策对“农转非”的层层阻挠,使占国民绝大多数的劳动者无法在工农两种职业之间自由抉择,“众轻农”之势早成定局。它与国体不相容。     

“两田分包”弊大于利——与刘福垣等同志商榷

刘福垣等同志在《我们对“以工补农”的一些看法和建议》一文中(《农业经济丛刊》1986年5辑)指出,要保证农业持续发展,不能单靠“以工补农”这一治标不治本的措施,根本的出路是解决造成农业落后的原因;为此,作者提出了摆平三个产业就业人员的收入的根本办法:顺应农业发展,促进农业经营规模扩大,使农业从自给半自给生产向商品生产转化,以提高农业劳动者的人均净产值。这些都是合理的。但对于刘福垣等同志提出的具体措施,即实行“两田分包”方案,我有不同的意见,特提出商榷。     

财税体制,乡村集体企业与农业投入

财税体制、乡村集体企业与农业投入朱钢改革以来，我国农村集体经济组织的“以工补农”资金日益成为农业投入的一个极为重要的来源，它在很大程度上弥补了农户生产性投入的不足以及国家财政性支农支出的不足，是促进我国农业发展、特别是经济发达地区农业生产发展的一个不...     

对财政支持农技推广工作的认识与建议

农业技术推广是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带 ,是科学技术服务于农业生产的一个重要环节。为加强农业技术推广工作 ,促进农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产 ,保障农业发展 ,实现农业现代化 ,各级财政部门对农技推广资金投入力度逐年加大 ,通过财政支持农技推广工作对加速农业科技成果的转化和农业生产的稳步发展做出了巨大贡献。改革开放以来 ,辽宁省各级财政部门在支农资金安排上向农业技术推广倾斜 ,通过商品粮基地建设资金、以工补农资金、粮食发展资金以及农业技术推广体系建设专项资金等支持农业技术推广体系建设 ,并…     

以工补农应当包含以工补林

<正> 以工补农,是现阶段正确处理经济利益关系的一条重要政策,对于这一政策,目前存在着各种不同的理解。所以有必要弄懂“以工补农”政策的真实含义。概而言之,以工补农就是以工业(一般指农村工业即乡镇企业)的一部分收益去弥补农业扶持农业,适当调节务工与务农之间的经济利益,使目前这种种植业收益和从事工副业,商     

农业部产业政策与法规司梳理发布2016年惠农富民政策措施

1.农业支持保护补贴政策 为提高农业补贴政策效能,2015年,国家启动农业“三项补贴”改革,将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营.主要调整措施是:一是将80％的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护.补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低.     

江苏要情

800万：3．36亿 先建后补“激活”江苏设施农业 800万补助吸引来336亿元资金投入设施农业!自2007年起,江苏省黄河故道农业开发项目区首次尝试用少量财政资金实行“先建后补”,对农民投资的高效农业设施给予适当补助。近两年,此项资金共投入800万元,吸引农村闲散资金参与设施农业的投入达到3．36亿元。由此发展的近8000亩高效农业设施,使3200多户农民户均增收2400元以上。这一尝试为财政支农资金从“加法”向“乘法”转变提供了借鉴。     

粮食直补资金账务处理析

伴随着经济的快速发展，农业特别是粮食种植业作为弱势产业，愈来愈需要政府对其给予直接补贴，这也是世界上大多数国家通行的做法，为了规范粮食直补资金的有序发放，促进粮食生产，笔者建议村集体经济组织做如下账务处理，增设“农业合作发展基金——粮食直补资金”、“结余——粮食直补资金结余”两个科目，具体会计核算方法如下：     

企业支农资金下降的问题值得重视

近年来,农村乡镇企业的发展,为农村剩余劳力找到了出路,为农业发展积累了资金。通过“以工补农”的形式,推动了农业的全面发展,缩小了务农和务工之间收入的差距,带动了农村经济的起飞。但是值得注意的是,乡镇企业在产值、税收和利润大幅度增长的同时,利润中支农的部分却有所下降。造成这种状况的主要原因是速度过高,效益较低,负担过重:1.如以产值来衡量乡镇企业的速度,山西长治市乡镇企业总产值1985年比1980年净增1.5倍。从全部企业资料分析结果看,大体上每增百元固定资产的生产能力,增加产值在300