授权经营业绩考核审计的实践与思考

党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若十问题的决定》指出，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。我省在国有资产授权经营上走在全国的前列，目前已有22家省级集团公司实行国有资产授权经营。在国有资产授权经营过程中，对授权经营业绩进行考核审计是一项十分重要的工作．一方面，审计核实各集同公司年度经营业绩状况，为省国资管理等部门考核各集团公司国有资产授权经营年度经营业绩和奖惩各集团公司经营班子成员提供可靠的依据；另一方面，针对审计中发现的各集     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

国有资产监管与经营形式刍议

国有资产是社会主义制度重要的物质基础。如何适应市场经济发展的要求，以科学发展观为指导，落实好国有资产的管理、监督和经营责任，提高国有资产的整体素质和在国民经济中的控制力，是国有资产监管和改革面临的重大课题。     

改进国有资产统计方法 切实落实出资人权利

我国国有资产管理现行的管理原则是“国家所有，分级管理，授权经营，分工监管”。从体制上讲对国有资产的管理是一种科学严密的作法。但这一原则在具体的国有资产管理过程中，特别是经营性国有资产的管理中，仍存在一些不足与漏洞，主要表现在国有资产的计量统计和落实出资人权利等方面，需进一步完善和改进。     

企业国有资产经营收益的调查与思考

随着地方机构改革的完成，原国有资产管理机构和职能已合并到财政部门。国有资产管理体制发生了变化，由过去资产与财务相对分离转变为二有机的结合，实现了资产于财务管理的统一，从而使国有资产管理的对象和内容也发生了变化。国有资产管理成为公共财政体制下一项重要的财政职能。作为国有资产管理一项重要内容的企业国有资产经营收益的管理，始终是社会各界关注的焦点，也是国有资产管理的难点，同时更是我们国有资产管理，一直研究、探讨的问题。对此，我们对满洲里市企业国有资产收益情况进行调查，并引发对有关问题的思考。     

国有资产监管的博弈特征及其对策分析

国有资产监管就是按照公共资源特征与市场资本特性相结合的视角，对国有资产在国有企业经营、投资、筹资等领域的运转活动进行科学、合理、有效的监督和管理，在确保国有资产不流失的前提下，使有限的国有资本增强其控制力，能发挥其最大的经济效益和社会效益。本文通过建立监管博弈模型对国有资产监管进行分析，并提出相关政策建议。     

国有资产管理初探

国有资产管理是指国家按照国民经济管理的总体要求，以资产所有身份，对国有资产的占用、使用、收益和处置所进行的计划、组织、经营、协调、监督、控制等活动。其目的是要优化国有资产配置，促进国有资产的保值、增值，保证国有资产营运的     

打造大型综合性国有资产经营管理公司 为建设经济强省和谐河北做出积极贡献

<正>国有资产经营公司是我国国有资产监管体制改革不断深化的产物,是政府以市场化手段进行宏观调控的重要抓手,在整个国有资产监督管理体系中,承担着承上启下的作用。对上,它是各级政府和国资委授权的投资经营机构,对授权经营的国有资产承担保值增值责任;对下,它是权属企业的出资者,行使《公司法》赋予的股东权利,不断提升权属企业的经营质量和     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

上市国有企业战略反省

国有资产一般包括三种法律形态：一是经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。二是非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。     

浅议企业集团国有资产授权经营

企业集团国有资产授权经营，是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业(集团公司)经营和管理，建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带，增强集团凝聚力，使紧密层企业成为核心企业的全资子公司或控股子公司，发挥整体优势。通过授权方式确立企业中国有资产的投资、持股主体，     

牢牢把握出资人的职责定位——访国务院国资委主任李荣融

2003年国务院成立了国有资产监督管理委员会，第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开。国有资产监管机构是一个全新的机构，履行的是全新的职能，如何做好国有资产监管工作，这是我国企业界特别是国有企业界十分关注的问题。为此，本刊记者专程采访了国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融。     

地方国资监管与运营新模式

改革开放以来,为加强国有资产监管和运营,各地都进行了积极的探索,形成了以资本为纽带的国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)、资产经营一体化大型集团公司、投资企业三级管理模式,较好地解决了国家社会经济管理职能与国有资产所有者职能以及     

国有资产管理体制和经营体系改革构想

国有资产管理体制和经营体系改革构想四川省嘉美纺织企业总公司刘汉宁转换国有企业经营机制，强调政企分开。而政企又难以分开，国有企业经营机制转换也不易，其主要症结就在于企业国有资产的产权关系在国家与企业之间没有完全理顺，政府既行使社会经济管理职能，又行使国...     

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

试论国有资本经营预算制度

作为国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式，国有资本经营预算是国有经济布局和产业结构战略性调整的重要手段，也是对国有资本运营效率进行评价考核的有效途径。然而，长期以来，我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理，这种作法无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。如何尽快构建周有资本经营预算制度，确保国有资产的高效运作，已成当务之急。     

国资管理体制改革在乌鲁木齐市的实践与思考

党的十六大以大篇幅论述凸现了国有资产管理的重要性。近2年来，作为西北地区的省会城市乌鲁木齐市的国有资产管理体制在坚持“三层架构”的基础上不断发展。2002年3月，在十六大召开前夕就成立了专司国有资产管理的机构，形成了“国资委(国资办)——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体系。2003年7月，市委决定在原国有资产管理体制上进一步深化，成立中共乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会党委，撤销市国资办、市企业工     

企业效绩评价是加强财务管理的重要手段

随着政府对国有企业的管理从直接管理逐步转向宏观调控、政策引导的间接管理,开展效绩评价成为转变国有企业监管方式的重要途径,也是加强国有企业监管、促进扭亏增盈、提高企业经济效益的有效手段。而在国有资产经营公司推行企业效绩评价工作,加强对投资控股企业财务监督管理,进行自我调节,提高经营管理水平和财务管理水平,具有重要意义。     

整章建制 构建科学的资产管理的制度体系 努力实现资产管理的规范化、制度化

为了更好地做好资产管理工作，完成铁道部赋予我们的资产经营责任，实现国有资产的保值增值，我们在进一步梳理国有资产存在问题的基础上，重新理清了国有资产工作的思路，充分认识到规范国有资产管理，必须以整章建制为前提，以规范管理为核心，以防止国有资产损失，实现国有资产保值增值为目的。基于这样的认识，我们从找准资产管理问题入手，整章建制．