2011年北京统计系统执法工作安排

<正>2011年的统计执法工作将继续加大执法检查力度,严肃查处统计违法行为,以期在"十二五"期间逐年降低调查对象统计数据的差错率,进一步提高源头数据质量,规范调查对象的     

浅谈统计执法检查中的技巧（四）——统计违法行为定性与统计行政处罚

统计违法行为是指行为人在统计工作中违反统计法律和统计制度的行为.如<统计法>第六条规定:"各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度".<统计法>第三条规定:"国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改."行为人不按统计制度规定,提供的统计资料不真实,属于违反统计法的行为,既统计违法行为.根据统计法第三条规定,统计违法行为有以下几种:     

聊聊统计检查查询书

正统计检查查询书是统计部门在开展统计监督检查和查处统计违法行为工作中的常用文书,同时也是《统计法》中明确规定的具有法律效力的文书之一。笔者在实际工作中日益深刻地认识到统计检查查询书的作用不容小视,其对于政府统计部门实现依法行政,更好地为广大统计调查对象服务,切实提高政府统计公信力都有着现实的意义。     

聊聊统计督导工作

今年以来,在北京市统计局、国家统计局北京调查总队统一部署下,北京市各区县开展了统计督导工作。统计督导以提高统计数据质量为目的、以服务调查对象为原则,通过面对面的业务督导和指导,加强调查对象的统计基础工作,提高统计数据质量,提升调查对象统计工作整体水平。统计督导与统计执法相比,程序基本一致,只是对检查结果的处理不同,督导中发现问题是及时指导调查对象改正,统计执法发现问题则要依法处理。     

北京严查统计迟报

长期以来．统计部门面临着收齐统计报表难，统计调查对象大量迟报的困扰．如何查处迟报也成为执法工作的重点和难点。为此，北京市统计局、国家统计局北京调查总队高度重视并积极贯彻新《统计法》在查处统计违法行为上的要求，以查处迟报统计资料为抓手，坚定决心．紧密筹备．于近期集中开展了查处迟报统计资料违法行为的工作，期望通过此举增强企业统计人员的守法意识，提高统计机构、统计人员依法统计的自觉主动性，进一步保证统计资料报送的及时性。     

《统计法》关于政府统计机构开展监督检查的职权和职责的规定

《统计法》第三十五条规定：县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：     

能源统计,难不倒有心人

作为一名统计执法人员,笔者在对调查单位的能源统计状况进行例行检查时发现,许多基层统计人员常把出错的原因归结为能源统计“费时间、难统计”,要做到准确无误很困难.试问,如果您手头有一本及时记录各种能源消耗资料的台账,还愁报表不好填吗?统计执法检查其实是把双刃剑,既能查处有统计违法行为的单位,同时也能发现统计工作做得比较好的单位.     

北京统计工作应该如何定位

中国"入世",北京统计工作应该如何定位?在此,笔者从基层工作的角度试作如下梳理. 一、北京统计工作,面临什么环境? 北京社会经济所具有的特点,营造了特殊的统计工作环境,其特殊性有三. 1.调查对象:结构复杂,变动频繁. 在北京地区,"单位"和"人"作为最主要、最活跃的调查对象,不仅数量多,而且构成复杂、变动频繁:集团、法人、"产业",中央、地方、无主管,国有、集体、股份制,个体、经营、"三资",总部、分厂、连锁店,承包、租赁、挂靠……单位五花八门、变动频繁.因此,北京作为首都,虽有发展之利,但同时也加大了调查对象的复杂程度和配合难度,加大了统计调查活动方案设计难度、工作负荷压力和组织难度.     

统计违法行为与统计违法案件

问：在我们平时的统计执法活动中，经常会遇到统计违法行为与统计违法案件这两种说法，也发现个别地方统计执法人员彼此分得不清，误把一起统计违法行为事件当作统计违法案件。请问二者关系如何界定？     

东城统计普法进社区

如何有效地开展统计普法教育,贴近实际、贴近居民、贴近统计调查对象,增强社会各界和调查对象对统计法律、统计工作的认知程度,更好地配合统计调查,是当前统计普法面临的一个新课题.不久前,东城区开展了"统计普法进社区"活动,对统计普法的方式进行了新的探索,取得了初步成效.     

统计违法行为与统计违法案件异同解析

我们在平时的统计执法活动中，经常会遇到统计违法行为与统计违法案件这两种说法．在填写统计违法案件汇总表的时候，对统计违法行为与统计违法案件分别进行填写．但也会发现个别地方统计执法人员对二者分得不清．误把一起统计违法行为事件当作统计违法案件计算，那么．二者的关系应当怎祥正确把握呢？     

兼职做统计工作也要认真对待

统计执法检查是维护和提高统计数据质量的有效手段,通过近几年的统计执法检查发现,统计违法现象较为普遍,很多单位或多或少都有不同程度的统计违法行为.但针对这种情况的统计违法行为处罚又比较难,处罚数量和普遍存在的违法现象不成正比,统计行政执法立案不多,受处罚的也较少.     

对完善企业就业统计及工资数据发布方式的思考

本文分析了当前企业劳动统计制度存在的"统计对象包含范围明显不全、全面调查的方式增加查找困难并导致上报率偏低、统计指标不能适应对数据分析的需要、数据代表性存在偏差"等问题,提出了完善企业就业统计及工资发布方式的建议。     

加强统计巡查工作的几点建议

国家统计局内部信息网8月10日刊载田宗兴的文章，指出统计行政处罚自由裁量权进行规范，给统计部门严格执行统计法律法规、严肃查处统计违法行为带来了新的启示。     

建设服务型统计:历史使命与现实抉择

随着改革开放的不断深入,经济和社会形势日益复杂,政府及社会各界对统计信息、统计服务的需求亦日益增长。面对如此形势,国家统计局局长马建堂曾在2012年全国统计工作会上,提出了加快建设服务型统计的目标,并明确指出:"当前我国已进入全面建成小康社会决定性阶段,加快推进社会主义现代化,夺取中国特色社会主义胜利,统计部门必须加快面向统计用户,面向统计基层,面向调查对象的现代化服务型统计。"对此,笔者认为建设服务型统计已经成为新时期统计工作者的庄严使命,具体而言,统计部门要主动把统计服     

深入学习贯彻新《统计法》进一步加强统计法制建设

依法统计是依法治国的必然要求,也是统计事业健康发展的基础和前提。以新《统计法》的正式施行为标志,依法统计的内涵进一步深化,外延得到了进一步拓展,尤其是新《统计法》完善了提高统计能力、统计数据质量、政府统计公信力的法律制度,进一步明确了统计机构、统计人员保障统计数据质量的职责,赋予了统计机构开展统计数据核查和执法检查的更大权力,严格了统计机构和统计人员参与弄虚作假等统计违法行为的法律责任。     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（四）

第三步:实施检查/调查和取证 实施检查/调查和取证,是整个统计行政执法程序中最为重要的一项内容和最为关键的一个步骤.无论是进行一般性的统计执法检查,还是对统计违法行为进行查处,其检查/调查结果成立与否,全在于此.     

从执法检查看劳动工资统计改革

劳动工资统计是我国重要的统计调查项目,对于我国的工资基金管理以及企业管理和成本核算具有非常重要的作用.因此,对劳动工资统计的数据质量进行检查历来是统计执法检查的重点.今年,门头沟区统计局执法队对17家行政事业单位劳动工资统计数据进行了检查,经查,有7家单位存在统计违法行为.检查结果表明,劳动工资统计数据质量正逐年提高,但仍有一些问题值得探讨.     

“规章”和“规范性文件”有什么区别

长久以来,"漏报"这个词频频见诸于众多统计报纸和杂志关于统计违法案例的描述中,说明基层统计报表的数据漏报是个比较普遍的问题.其实,我国《统计法》对统计违法行为的界定中,并没有针对漏报问题的说明.许多执法工作者在实际工作中,一般将漏报视为瞒报,并据此对有关单位进行了处罚.     

延伸统计执法价值的两个“法宝”

统计执法检查是提高统计数据质量、提升政府统计公信力的重要保障,也是取得广大调查单位信任、理解并支持统计事业的窗口。达到这一效果,基层统计执法工作自然是这项工作的重要阵地和抓手。作为一线执法人员,在执法工作过程中我们积累了许多经验,也一直致力于通过实际工作不断探究使得统计执法检查效果更加持久的方式方法,努力让统计执法在受查单位的印象中从"沉寂一年,抽查一天"转变为"统计执法和统计服务时刻与我们同在"。在几种预设方法的理论讨论与实际调研中我们发现,实行"首查负责制"和发出"行政执法建议书"较其他方法操作性与实用性更强。笔者就此试做总结,以期与统计同仁探讨。首查负责制:一对一跟踪指导与服务基层统计执法检查一般都采用两