七省十地普惠金融改革试验区建设的实践探索、经验启示与政策建议

根据党中央、国务院决策部署,2016年以来人民银行会同相关部委在七省十地设立普惠金融改革试验区。各试验区立足区域发展实际,探索差异化改革发展模式,持续增强普惠金融服务能力,为全局性普惠金融改革探索出一系列可复制可推广的经验做法。本文对相关情况进行了梳理归纳,以期为青海省普惠金融改革发展提供经验借鉴。     

民间借贷与普惠金融改革"新政"

文章分析了民间借贷兴起的逻辑,总结了普惠金融改革"新政"下温州市金融综合改革试验区、珠江三角洲金融改革创新综合试验区、泉州市金融服务实体经济综合改革试验区三大试验区金融改革的举措,从中提出了积极争取中央的优惠政策、强化顶层设计理念、加大普惠性金融组织体系创新力度、借助优惠财税政策引导民间资本深度参与金融扶贫工作、借助大数据手段降低普惠金融的服务成本等对甘肃省发展普惠金融的启示和建议.     

普惠金融改革试验区建设理论及探索

<正>为贯彻落实党中央、国务院关于大力发展普惠金融和全面推进乡村振兴的重大战略决策,近年来,中国人民银行按照党中央、国务院统一部署,会同有关部门选择若干具备条件的地区,有针对性地开展普惠金融改革试验区建设,以持续提升金融服务普惠性、可得性和可持续发展为目标,在服务乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、推动区域经济社会协调发展的同时,通过基层探索、局部试点,为全局性普惠金融改革工作“蹚水探路”。经过持续探索,普惠金融改革试点取得积极成效。     

兰考试验区是对中国特色现代金融体系的重要探索——兼评《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》

2016年12月26日,经国务院同意,《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》正式印发,兰考县成为首个国家级普惠金融改革试验区.作为全方位为社会所有阶层与群体提供有效服务的金融体系,普惠金融对于完善现代金融制度,改善县域金融服务以及解决社会贫困都具有重要意义.为在兰考县加快探索出一条可持续可复制可推广的普惠金融发展之路,《总体方案》突出“普惠、特惠、县域”三大主题,围绕贫困县域及“农业农村农民农民工”发展面临的难题,兼顾效率与公平原则,在组织体系、市场建设、金融创新、基础设施、权益保护、政策扶持等方面多措并举.在此意义上说,兰考县的普惠金融改革试验,就是对兼顾效率与公平的中国特色现代金融体系的重大探索.     

供给侧改革助推绿色普惠金融发展

深化金融供给侧结构性改革’支持现代化经济绿色发展,发展绿色普惠金融意义重大。近年来,我国绿色金融发展成效显著。本文追溯了绿色普惠金融的演变过程,深入分析了绿色普惠金融在落实国家政策、服务实体经济、针对发展绿色普惠金融提出了几点思考。     

大数据金融体系建设与应用研究——以兰考普惠金融改革试验区为范本

国务院2015年12月31日发布的《推进普惠金融发展规划(2016—2020)》(以下简称《规划》)提出要建立健全普惠金融信用信息体系。同时,鼓励运用大数据、云计算等信息技术,为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务(1)。兰考县作为我国第一个国家级的县域普惠金融改革试验区,可以通过大数据金融体系的构建实现对大数据的有效利用,探索一种普惠金融建设的新思路、新方法,更好地促进改革方案的落实和实施,形成县域普惠金融建设的示范效应,因而具有重要意义。     

县域绿色金融和普惠金融融合发展研究——基于山西省90个县（市）的实证研究

普惠及绿色金融是中国金融改革的一个关键方向，在推动普惠金融、绿色金融各自深入开展的同时，中央强调普惠金融和绿色金融还要“融合发展”。本文从理论角度梳理县域普惠金融和绿色金融相融合的可行性和必要性，并运用熵权topsis法对山西省90个县（市）普惠金融、绿色金融以及绿色普惠金融发展水平进行测度与评价，结果表明：近几年县域绿色金融与普惠金融融合发展增长缓慢，绿色金融和普惠金融单独推动具有局限性，绿色普惠金融的目的在于引导长尾群体和优势群体平衡发展。最后，从融合绿色金融和普惠金融激励机制、建立多元化县域绿色普惠金融市场、探索建立绿色普惠金融试点等方面提出了政策建议。     

锡林郭勒盟地区设立绿色金融改革创新试验区可行性研究

推动绿色金融改革创新试验区落地,是我国推动绿色金融发展的一项重大部署,标志着地方绿色金融体系建设正式进入落地实践阶段。2017年6月以来,国务院先后在全国六省九地设立绿色金融改革创新试验区,探索“自下而上”地方绿色金融发展路径,为绿色金融改革在全国全面铺开奠定了坚实基础。锡林郭勒盟（以下简称“锡盟”）地处我国正北方、内蒙古自治区中部,是国家规划的重要绿色畜产品生产加工输出基地,也是重要的清洁能源保障基地和祖国北方生态安全屏障区,具有深耕绿色金融的沃土。本文从基础条件和战略机遇、意义、优势和不足、应对准备以及空间布局设想等方面对锡盟地区设立绿色金融改革创新试验区可行性进行了系统分析,为推动锡盟地区成功创建绿色金融改革试验区、实现绿色金融全面发展提供一定的借鉴。     

政策动态

金融改革国务院决定设立温州金融改革试验区国务院近日召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要     

科技赋能数字普惠金融新模式

<正>作为国家级普惠金融改革试验区，宁波市依托发达的数字经济根系和丰富的金融创新实践，探索实践数字普惠金融发展路径自2019年11月获批国家级普惠金融改革试验区以来，宁波市以建设更高质量、更高水平的普惠金融体系为目标，依托发达的数字经济根系和丰富的金融创新实践，充分发挥数字技术和数据要素的驱动作用，突破层级、地域、系统、部门、业务边界，探索实践“平台支撑、场景多元、标准示范、联动推进”的数字普惠金融发展路径，助力经济高质量发展和共同富裕先行市建设。     

国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》

日前,国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。主要内容《实施意见》提出,要优化普惠金融重点领域产品服务,支持小微经营主体可持续发展,助力乡村振兴国家战略有效实施,提升民生领域金融服务质量,发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。要持续深化金融供给侧结构性改革,     

普惠金融改革试验区成效测度及可持续研究——基于共同富裕视角

普惠金融改革试验区建设有力解决了弱势群体金融服务供给不足问题,促进了区域调整产业结构、改善收入分配和增进社会福利,助力共同富裕发展。文章在原有普惠金融发展指标体系基础上,纳入普惠金融改革试验区创新工作举措定性指标和共同富裕指标,构建了涵盖支持环境、支持规模、支持成效三个维度的38个指标,测度了普惠金融发展指数,基于测算结果提出发挥好政府和金融管理部门的推动引导作用、强化不同业态金融机构在促进效率与公平之间协调统一的能力、全面开展微弱经济主体金融能力建设、深化数字化平台建设等政策建议。     

云南加快沿边金融综合改革试验区推进步伐

1月15日,云南省建设沿边综合改革试验区推进会在昆明召开,会议就完善金融市场体系,扩大金融业对内对外开放,着力发展国际金融、普惠金融等,加速推进沿边金融综合改革试验区工作作了部署。     

新时代“台州模式”的泰隆实践

<正>2023年10月30日至31日召开的中央金融工作会议提出,要加快建设金融强国,金融要为经济社会发展提供高质量服务,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,为新时代的普惠金融工作指明了方向。台州作为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地,民营经济高度活跃,小微企业、个体工商户等小微市场主体蓬勃发展,金融服务需求十分迫切。通过“民营主导+政府推动”,形成了小微金融服务“台州模式”,2015年12月,国务院常务会议确定台州为小微企业金融服务改革创新试验区。     

我国部分省市县普惠金融典型做法及对各地创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区的启示

自2015年普惠金融提升为国家战略以来,我国各地积极探索开展普惠金融,创新推出了一系列可复制、可推广的普惠金融发展经验和行动方案,对推动普惠金融发展极具参考借鉴价值。当前正值我国推进乡村振兴战略的关键时期,借鉴各地经验,开展普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设具有十分重要的现实意义和长远意义。     

试验区普惠金融发展研究:指标构建与成效评估——以宁德市国家级普惠金融改革试验区为例

2019年11月,宁德市获批创建国家级普惠金融改革试验区。为评估宁德市普惠金融发展水平,进一步深化普惠金融发展,文章参照《中国普惠金融指标体系填报制度》构建了宁德市普惠金融指标体系,运用变异系数法确定指标权重,并测算普惠金融指数,对宁德市普惠金融发展情况进行综合评价。结果发现,2015~2020年宁德市普惠金融发展水平整体呈稳步提升态势,但发展速度有所趋缓,保险业发展存在较大短板。基于此,文章提出破除体制机制障碍、加强数字普惠金融应用、创新普惠保险发展模式等深化普惠金融发展的路径。     

绿色债券推动供给侧结构性改革探索--以柴达木循环经济试验区为例

新常态经济周期中,近年来柴达木循环经济试验区经济增长速度放缓,推动供给侧结构性改革的主观要求愈加强烈。随着绿色发展战略实施,供给侧结构性改革和青海省普惠金融示范区建设的纵深推进,辖区内以间接融资为主体的融资体系短板日益凸显。本文梳理绿色债券的特征、功能和比较优势,分析柴达木循环经济试验区当前推动绿色债券发行的难点和瓶颈,在此基础上,从短期和中长期两个维度提出了运用绿色债券推动供给侧结构性改革的方式选择和政策建议,以期为相似的欠发达地区提供参考借鉴。     

绿色普惠金融发展的协同效应研究

绿色金融和普惠金融作为当前金融供给侧结构性改革的重点方向,二者能否发挥互相支撑、相互促进的协同效应呢？绿色金融将环境、气候的外部性内部化,普惠金融将服务弱势群体的外部性内部化,二者在理念和政策逻辑上是一致的,也均有服务成本高、风险高的问题。本研究在分析绿色金融和普惠金融内涵及相关性的基础上,实证检验中国当前绿色金融与普惠金融发展是否具有协同效应,研究高碳行业转型及小微企业绿色发展问题,为如何防止“高碳普惠”及“低碳伤民”提供经验依据和政策建议。     

动向

国务院批准设立温州市金融综合改革试验区 3,928日．国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议从规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构、研究开展个人境外直接投资试点等方面,确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。     

德宏沿边金融综合改革破冰开局

<正>2014年2月10日,云南省建设沿边金融综合改革试验区领导小组第一次会议暨工作推进会在瑞丽市召开,旨在擦亮"金字招牌",提速沿边金融试验区建设。德宏将围绕国际金融、产业金融、基础设施金融、科技金融、普惠金融5大领域,培育壮大金融龙头企业,加快转变金融发展方式,加快发展多元化多层次的现代金融组织体系。一、在金融改革中先行一步