浅析制度环境与地方政府行为选择

文章从地方政府"经济人"假设出发,阐述了制度环境对地方政府行为的重要影响.分析认为,在侧重于经济增长的官员考核制度、"分灶吃饭"的财政制度和形式化的监督体制等制度的激励下,追求效用最大化的地方政府会将地区经济增长作为发展的第一要务,并可能采取一系列机会主义行为.     

为何地方政府可以超能力扩张

无论是从统计数据的显示上,还是从现实经济生活的感受上,我国地方政府具有强烈的经济加速扩张的冲动都是不争的事实。就加速发展的积极意义来说,这是新时期地方政府贯彻以经济建设为中心, 实践发展是硬道理的必然。但是为什么地方政府超越自身能力限制的扩张冲动往往能够实现?是值得深入探讨的问题。改革开放的历史进程,使地方政府在经济方面的权利、责任、利益等的独立性越来越明确。从某种意义上来说,地方政府越来越成为地方经济发展利益“剩余”的索取者和控制者。也就是说,追逐扣除地方经济发展的所有成本及上缴费用后的剩余,越来越成为地方政府的权利和责任。因而,地方政府行为越来越接近企业行为,越来越以追求地方政府收入最大化为首要目标,否则,地方政府的全部经济、政治、文化冲动和目标,都难以实现。可以说,这种追求地方政府收入最大化的行为目标,是地方政府具有强烈扩张冲动的根本原因。     

地方政府土地出让目标:扭曲与矫正

目前我国地方政府把土地出让作为土地收益最大化和招商引资的工具,对地方财政、土地资源配置和社会稳定等造成了不利影响。本文分析了导致地方政府土地出让目标扭曲的原因,并针对现存问题,提出了促进地方政府土地出让目标和行为合理化的改革思路。     

制度变迁中我国地方政府举债行为的经济分析

地方政府作为相对独立经济主体，其举债行为的目标是发展的最大化，在中国经济转轨过程中，地方政府举债行为有逐渐强化的迹象，表现为市场外部性下的市场失效会使地方政府经济职能扩大，这种演变的逻辑规定，映射出政府与市场共同调节经济的互动态势。     

基于地方政府博弈的区域合作困境分析

基于效用最大化,从地方政府经济、社会和政治晋升三个需求动机对区域合作困境进行诠释。指出,经济收益最大化不是地方政府展开合作的充分条件,当地区公平、官员政治晋升纳入到地方政府效用函数后．区域合作空间要比单纯以经济收益最大化为目标的区域合作空间要小。认为,促进区域合作需要从以下三个方面入手：政绩考核和官员选拔体制创新、建立地方政府间规范的利益博弈机制和推动地方政府间合作伙伴关系建立。     

论我国地方政府之间的竞合博弈

我国地方政府在政策制定、政府管理、市场替代等方面对地方经济发展有影响。从理论和实际上分析我国地方政府之间的博弈行为表明:我国地方政府之间存在着竞争与合作共存的关系。政府替代市场的力量毕竟有限,地方政府只有顺应市场的力量,才能促进地区经济的进步和产业结构的合理化。经济发展要求地方政府在竞争中加强合作,共建全国经济一体化市场,地方政府之间的竞合是必然趋势。     

西方学者关于地方政府竞争研究的微观视野

文章对西方学者关于地方政府竞争的研究进行全面梳理，在探讨地方政府竞争理论缘起及内涵的基础上，从地方政府竞争研究的不同微观视角、地方政府竞争效应的微观研究等方面，对西方地方政府竞争理论进行总结和评述，并比较其与我国在研究区域问题、制度竞争、地方政府行为等问题上的差异，以期为我国区域问题研究提供一个新的微观的视野。     

地方政府投资行为的失范、原因及其纠正

地方政府投资行为存在不断扩大规模、肆意干预企业投资和投资结构扭曲等失范现象。其原因可以从中央政府权利的下放、地方政府对地区经济发展责任的增强、政资合一的国有资产产权制度、投融资渠道发展的滞后、权力寻租等方面得到解释。科学界定地方政府投资领域、严格遵循投资原则并理顺投资职能、加强对地方政府经济行为的约束是纠正地方政府投资行为失范的有效对策。     

新区土地改革中的地方政府行为分析

1950年冬到1952年底的新区土地改革中,面对中央政府显著强势和极其有限的授权,地方政府作为农地产权制度变迁的“次级行动集团”,在中央宏观政策、地方法规和干部素质以及农村社会现状的约束下,运用政治、行政、法律和宣传等多重行为手段,追求政治和经济利益最大化。地方政府在农地产权制度变迁中连接中央和农民的中枢地位与执行中的微观配置角色,使其成为实现这一制度变迁的重要力量和农地制度领域研究中不可忽视的主体。     

地方政府土地财政问题及对策探讨

土地财政加快了地方经济的发展速度,但地方政府过度依赖土地财政造成了地方债务风险、助推房价虚高、破坏生态环境、土地出让行为短期化等问题,为了使地方财政更健康发展,对地方经济发展提供更好服务,政府只有断除依赖土地财政的习惯,才能避免土地财政的风险。本文分析了地方政府土地财政的现状,并提出了相应的解决措施,以期为相关工作人士提供帮助。     

我国地方政府融资的动因、存在的问题及对策

本文以地方政府治理及经济增长相关理论为基础,分析了地方政府融资的成因及存在的问题,并做出了相应的结论,提出了政策建议。本文认为:由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时地方发展的需求;而目前的经济增长模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得各级地方政府盲目追求投资效应,导致巨额财政赤字。此外,地方政府融资渠道狭窄,缺乏专门政策性金融机构为依托,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府信用评估体系也未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。     

政府控制层级、地方政府政绩考核与公司真实盈余管理——来自中国地级市上市公司的证据

本文以我国A股市场2007年—2011年的地级市上市公司为样本,在我国以经济增长为核心的政治锦标赛制为制度的背景下,考察了政府控制层级、地方政府政绩考核压力对公司真实盈余管理程度的影响。研究结果表明：以GDP增长率为地方政府政绩衡量指标对企业真实盈余管理程度的确存在着显著影响。当地方政府面临政绩考核压力时,上市公司更倾向于利用销售调节和可操纵性费用的方式进行真实盈余管理活动。进一步来看,较之中央政府控制企业而言,GDP增长率与地方企业真实盈余管理程度更显著相关。本文研究证实了地方政府片面追求GDP增长的负面效应,进一步支撑了改进我国地方政府政绩考核方式的必要性。     

政府采购中的寻租行为及其治理

我国当前政府采购中滋生的各种寻租行为，造成了社会资源的浪费和供应商的市场竞争力下降，扰乱了市场经济秩序，导致了经济效率的低下。其原因主要是利益驱动．相关法制建制不完善，寻租成本过低。应规范政府采购的行政权力；健全政府采购法律体系，严格执法；加大寻租成本。     

当前地方政府融资存在的问题及其治理

文章认为,由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时的地方发展的需求,导致巨额财政赤字。而目前的经济发展模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得这一问题更加严重,同时地方政府融资渠道狭窄,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。基于此分析,文章提出了完善法律体系、改革财政分配关系、建立管理机制、完善融资体系和信息披露制度等对策。     

Local government consumption and firm performance: Evidence from the "TPCs" in China

Government consumption is an important factor affecting corporate performance. By exploiting a unique data set that reveals the Three Public Consumptions (TPCs) of China’s prefecture-level city governments, this paper investigates the impact of actual local government consumption on corporate performance and identifies the potential impact mechanism. We show that increases in local government consumption did lead to declines in firm productivity. TPC expenditures on official cars and official receptions had the most obvious impact on corporate performance. After considering endogenous measurement errors and substitution variables, the conclusion remained stable. Moreover, we show that the increase of local government TPC expenditures caused an increase in corporate tax burden, a decline in government efficiency, and excessive administrative intervention, which in turn caused a decline in firm performance. Our findings are particularly pronounced in non-state-owned enterprises, in firms with tight financing constraints, and in regions with weak marketization and low budget transparency. This study expands the theory that government behavior affects corporate performance, and also provides policy implications regarding restraints on government consumption.     

我国转型体制下的政府作用与银行风险积聚

本文从我国转轨体制下的政府作用出发,分析了政府在我国经济体制转型过程中以不同层级———中央和地方、双重身份———社会管理者和国企出资人(所有者),对金融机构特别是国有银行的经营活动直接或间接的“干预”行为,认为正是由于政府的这些“干预”造就了我国银行风险的形成、积聚和区域差异。     

非生产性努力、政府规制与私营经济发展

本文认为,地方政府的规制水平不同,使得不同地区私营企业家的非生产性努力程度有差异;在企业家能够自由流动的条件下,规制条件好的地区会对企业家产生集聚效应,促使地区私营经济快速发展;私营企业家的集聚使私营经济的力量得到壮大,更能影响政府的政策和规制条件,因此经济朝着优均衡的状态发展;如果地区私营经济向地方政府寻租,造成偏私性资源配置,那么私营经济发展就会走向劣均衡。     

政绩压力与利益谋取 ——对农地征用中地方政府行为的理论分析

政府应该在经济发展中扮演怎样的角色是发展中国家普遍面临的问题。当前中国出现的农地征用中地方政府的积极介入行为为我们分析这个问题提供了具体的事实案例。在农地征用过程中,由于地方政府掌握着土地征用权,所以它们构成农业用地向城市用地（包括公共用地和商业用地）流转的唯一中介,从而积极地介入到土地流转的过程中。地方政府在农地征用中的权力运行有着内在的政治逻辑,这是与当前中国的政治经济体制所分不开的。地方政府积极主动介入农地征用的行为是当前压力型政治经济体制下应对自上而下的政绩压力的产物,也是地方政府谋取自身利益的必然结果。地方政府的这种行为在一定程度上为促进地方经济发展作出了贡献,但是也带来了一系列的社会问题。要促进中国经济的健康发展,就必须对这种体制进行及时主动的变革。     

Who is the center of local currency Asian government bond markets?

This paper analyzes nine Asian government bond markets comprising Japan, Hong Kong, Singapore, Korea, China, Malaysia, Thailand, Philippines, and Indonesia, in conjunction with the US, and determines the center market from among three candidates of Japan, Hong Kong and Singapore. Employing a multivariate GARCH model, we find that Singapore is the center defined as the market with largest comovements in yields with other local markets in terms of the dynamic conditional correlations, and with the largest effects on other local markets in terms of volatility spillovers. Neither Hong Kong nor Japan is the center.     

金字塔结构、政府控制与公司并购绩效

完全用西方的代理理论去解释转轨经济中中国上市公司的并购行为及绩效是缺乏说服力的。基于此,本文选择2007年-2010年我国上市公司的资产收购、股权收购等扩张性并购事件为样本,从国有产权及政府控制类别这一视角来考察政府干预对并购绩效的影响。结果显示,政府控制的上市公司因存在不同程度的政府干预而导致并购绩效较差,这一点在地方政府控制的上市公司表现尤为明显;进一步研究还发现,金字塔层级能够缓解地方政府控制的上市公司因政府干预对并购绩效产生的负面影响,但是在中央政府控制与非政府控制的上市公司里没有发现类似的证据。