建立我国政策性农业保险制度的几个问题(上)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差，对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也不是所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意经营的农业保险项目，其他农验产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。建立专业性农业保险公司、地方财政兜底的政策性农业保险公司、经营农险的外资或合资保险公司的问题还需继续商榷和研究。需要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究；要重视政策性农业保险的监管问题。     

论建立有中国特色的政策性农业保险制度

大力发展政策性农业保险，有利于保护和促进农民的生产积极性，为农业和农村经济协调发展提供可靠的社会保障。鉴于此，国家应给予高度重视，采取制定有关政策及立法等强有力措施，努力建立一个具有中国特色的、全国性与区域性相结合的多层次政策性农业保险体制。由于我国经济发展水平的区域性差别很大，各地可从实际出发开展区域性特色的政策性农业保险，这是对全国性农业保险的有效补充。而国家强力推进政策性农业保险，给予多种（除了免税和再保险政策外，还应因地制宜实施财政费用补贴）政策性的支持，将切实帮助农民、扶持生产，为解决“三农”问题作出积极贡献。     

建立我国农业政策性保险制度问题的探讨

在WTO框架下，农业保险属于“绿箱政策”，是各国政府保护、促进农业发展的有效工具之一。然而，我国现行的农业保险商业化经营模式使农业保险业务长期处于萎缩、亏损甚至停滞状态，不适应农业发展的需要。目前，有必要改革现行农业保险制度，建立农业政策性保险制度，以充分发挥农业保险在保护、促进农业发展中的重要作用。     

政策性农业保险制度研究

江西农业保险存在的现实问题表明农业保险的有效需求与供给不足的矛盾十分突出,这种状况反映了商业经营模式下农业保险存在市场失灵的现象,其原因既有农业政策性准公共品本质的影响,也有当前农业保险组织体制安排与法律制度的缺失。必须在建立多层次的政策性农业保险体系中,逐步形成以政策性农业保险公司为主导,促进农业保险合作组织和商业保险的发展,构建有效的农业保险风险分担机制。     

政策性农业保险与财政补贴若干问题思考

农业是国民经济的基础产业,发展政策性农业保险是我国的现实选择。政府对农业保险的财政补贴有着一定的理论基础,而且在新的农业保险的经营环境下,政策性农业保险发展指日可待。农业保险的财政补贴要坚持一定的原则,采用适当的方式,确定合适的对象予以发放,以提高补贴的效率。     

青海政策性农业保险财政补贴问题探讨

农业保险在经营过程中,要由政府为其提供足够的财政补贴支持,这也是目前农业保险的实践发展需要.农牧业作为青海省的支柱产业之一,离不开农业保险保障其平稳健康发展.政策性农业保险在补贴中存在哪些问题,如何进行财政补贴,补贴资金如何安排更合理有效,文章主要针对上述问题进行了阐述,并通过实证分析的方法,根据青海省的农业保险实践,对财政补贴资金进行了测算,探寻财政补贴对农业保险主体的影响,提出青海省政策性农业保险补贴的基本思路,并进一步针对研究结果提出政策建议.     

对政策性农业保险制度的财政思考

农业保险是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险，可以保障农业生产者在受到灾害损失后仍能持续经营，为潜在的农业投资人提供保障。农业保险具有高风险、高成本和高赔付的特点，因而从根本上决定了农业保险只能是政策性保险．即具有地区性准公共产品性质。     

对建立和完善政策性农业保险制度的思考

一、现阶段我国农业保险发展存在问题 近几年来,我国农业保险试点工作虽然取得了阶段性成效,但依然处于起步阶段．面临很多困难和问题,归纳起来主要有以下几方面：     

努力健全政策性农业保险制度

一号文件要求:健全政策性农业保险制度,完善农业保险保费补贴政策,加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度,适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。     

国外农业保险模式分析及对我国农业保险发展的启示

农业保险作为农业风险管理的重要环节,是其他预防、赈灾、救济等方式无法替代的。我国是农业大国,虽然近年来我国农业保险呈现出业务较快发展、作用逐步发挥、服务日益广泛、保障更加全面的良好局面,但是我国的农业保险在发展中还存在一些亟待解决的问题,这与当前国家支农惠农政策,增加农民收入,解决＂三农＂问题的大趋势不相吻合。因此,深入分析国外主要农业保险的模式,借鉴其成功经验,对促进我国农业保险全面发展具有十分重要的意义。     

对我国农业保险若干问题的探讨

农业保险如何开展是一个世界性的课题。在我国,近年来随着“三农”问题的突出,农业保险业务逐渐受到人们的高度重视。以此为契机,我国农业保险将进入一个全新的发展阶段。但是根据我国农业保险发展的客观环境和实际情况,农业保险市场也还存在诸多问题,本文从制度模式选择、保险基金积累、生态环境建设等方面对此进行了讨论。     

关于建立中国存款保险制度的构想

存款保险制度是市场经济国家为了保护存款人利益 ,维护金融稳定 ,加强对存款类金融机构的监管而建立的一种保险制度。中国目前已基本具备建立存款保险制度的条件。随着中国成为WTO的正式成员 ,建立这种制度的需求日益迫切。本文从发达市场经济国家建立存款保险制度的运行情况和相互比较入手 ,分析了中国建立存款保险制度已具备的若干条件和必须注意的几个问题 ,并就建立中国的存款保险制度提出了建设性方案     

保险合同的一些法律问题

我国保险法研究尚处于发展阶段,有关保险合同问题的认识比较混乱.本文针对争论比较多的保险合同的特征、保险合同中的要约与承诺、保险合同的形式以及保险利益等四个问题展开分析和讨论.文中充分利用了已有的研究成果,通过对比发现一些问题,并结合司法实践对相关问题进行再认识,从而提出了一些新的观点.     

我国保险机构市场退出机制分析

一个成熟的市场退出机制应当能够合理化解和妥善处理保险机构退出所带来的各种风险和矛盾。文章从预警程序、退出路径和配套措施三个方面展开论述,将整顿、接管与重整活动设计成保险机构退出机制的预警和前置程序;将退出路径分解为以解散、并购为内容的主动退出和以撤销、破产为内容的被动退出;从信息披露、破产保证基金等方面整合配套措施。     

县域政策性农业保险亟需解决的突出问题——以吉林省榆树市为例

为了解政策性农业保险的开展情况及其在分散、转嫁农业风险、补偿农业损失,稳定农业生产等方面的情况。我们通过走访政府部门、保险公司、农户的方式,对榆树市近五年发生的农业自然灾害情况,农业保险投保、理赔情况做了一次专项调查。结果显示:农业保险在分散、转嫁农业风险方面起到了一定的积极作用。但也存在一些突出的问题,亟需解决。     

论我国农业保险的发展

我国是农业大国，农业保险是一个潜在的巨大市场。长期以来，作为政策性业务的农业保险由商业保险公司经营，从20世纪90年代以来，农业保险业务持续萎缩。借助商业保险实现支持和保护农业的政策目标已无望实现，如何在新形势下更好地发挥农业保险在保障农业发展中的作用，是一个新的课题。回顾我国农业保险的发展历程，分析农业保险发展中存在的问题，实现农业保险健康发展要抓紧农业保险立法、建立农业保险的政策支持体系、创新农业保险经营主体。     

农业政策性保险"淮安模式"探讨

农业政策性保险区,江苏省淮安市按照障初始成本保险,在解尝试。是社会主义新农村建设的重要保障之一。作为全国惟一种植业保险的试点地“政策性保险、商业化运作”模式,创新思路,积极探索,成功开办低保额、低保决农民灾后恢复生产所需资金,防止农民因灾致贫、返贫等方面进行了有益的尝试。