我国天然气价格管理体制的目标模式

选择我国天然气价格管理模式,既要考虑到我国现阶段的特殊性,又要从长远考虑,使管理模式有利于我国天然气工业的发展和社会主义市场经济体制的建立。我国现阶段尚不具备天然气价格市场化的条件,宜实行政府统一定价的模式。但这一模式有种种弊端,应逐步实行政府控制下的浮动价格制,促进企业进入市场,最终建立国家间接调控、企业自主定价的价格管理体制。     

区域管网运营模式对中国天然气市场的影响

2000年以来,我国多地成立了省级天然气管网公司从事天然气管输和销售业务,目前形成了统购统销、允许代输、开放型三种典型的管网运营模式.在不同运营模式下,天然气终端价格差异显著,开放型管网模式地区的天然气终端价格优势明显,统购统销管网运营模式制约天然气市场化进程.建议加快区域管网市场化改革,鼓励发展开放型管网运营模式,加快省级管网公司向纯输配公司转变,允许跨省就近供气,放开省内管网建设.     

美俄欧天然气管网运营管理模式比较及启示

美俄欧天然气管网运营管理模式各有特点,但不论何种经营模式,都受到政府的大力支持与严格监管.我国油气管道运输业尚处于发展初期,现阶段采取的油气开发与管输服务一体化运营管理模式,符合世界油气管网的发展规律.我国油气管道发展过程中暴露出的各种问题,需要在改革的过程中加以解决,但应本着循序渐进的原则,分步骤、分阶段地逐步改革.建议:1)继续发挥国有石油公司在油气管网建设和运营中的主导作用;2)以国家为主导统筹规划全国油气管网;3)加大政府对管道投资、管输定价及土地征用方面的政策支持力度;4)完善政府对油气管道运输业的监管.     

欧美天然气调峰储备体系发展经验及启示

完善的调峰储备设施可有效解决上游资源供应与下游用气波动不匹配之间的矛盾,欧美发达国家调峰储气库的有效工作气量已达到全年总用气量的15％以上,确保了本国天然气供应的安全性、可靠性和连续性.欧美各国调峰储备设施的运营管理模式各具特点,与资源禀赋、能源结构、市场特点等国情充分结合,但均以满足天然气行业健康稳定发展为基本要求,颁布一系列配套的法令法规作为法律保障.与欧美发达国家相比,中国调峰储气设施建设相对滞后,冬季调峰能力不足;同时法规体系不完善,导致政企不分、责任不明、监管不力等诸多问题.未来中国的调峰储备管理体制建设可考虑分三步走,最终实现责任明确、收费合理、监管到位的市场化体制;相应的调峰储备库运营机制也可考虑分三步走,最终实现收费明晰、公开透明、充分竞争的运营机制.     

美国天然气产业监管及其启示

目前，中国天然气生产与传输一体化垄断和分销的区域垄断体制，与处于大变革、大发展关键时期的天然气产业的要求之间的矛盾日趋突出，天然气产业正面临结构重组、引入竞争机制、保护用户利益以及建立与市场化改革相适应的监管体制等棘手问题。解决这些问题。可借鉴美国天然气产业从自由竞争到严格管制再到放松管制的经验。第一，加强以健康、安全、环境为核心内容的社会管制。第二，坚决而稳妥地完成从行政控制价格向市场竞争定价的转变。第三，设立独立的监管机构，强化和完善油气产业监管职能。第四，科学配置中央和地方管制机构之间的职能，避免重复和交叉。     

对我国建立天然气衍生品市场的思考

我国目前的天然气流通机制和价格管理方式落后于天然气工业及市场的发展,建立天然气衍生品市场是我国未来天然气流通机制和价格体系的改革之路.目前东北亚地区没有一个能够反映天然气供需、形成机制公开透明的指标性的市场化价格.为控制价格风险和保障供应,建立健全我国天然气衍生品市场具有战略意义.按照目前我国天然气管线和液化天然气接收站的建设规划,广东省更有可能成为我国重要的天然气定价基点之一.我国液化天然气(槽车运输)市场开放度较高,且已经存在一定规模的现货交易,建议近期上市液化天然气衍生品品种,为以后上市管道天然气现货及衍生品品种做好试点.     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

试论我国天然气管网运营的政府监管体系和法律法规建设

世界各主要天然气生产和消费国政府在天然气运输管网领域的监管重点是市场参与者对管网的公平准入、管道企业的管输服务价格和服务质量。随着我国天然气工业的迅速发展和管道建设的突飞猛进,我国政府需要从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务等方面加强天然气管网环节的监管,以利于天然气工业的长期健康发展。建立天然气管网运营现代监管体系所需要的重要制度安排包括：管道的第三方准入政策;对天然气长输管线运输费率的管制（包括根据天然气上游市场发育的不同阶段对井口价采取或管制或适当管制或放开等不同的监管方式）;监管的法律体系建设。我国天然气市场刚刚起步,政府监管还不到位,企业商业运作也还缺乏经验。因此,建议采取以许可证为主的法律一许可授权一商业合同三级法律框架模式,同时,尽快出台《国家能源监管委员会法》（或具体的能源领域的监管委员会法）和《天然气法》,以依法监管,对天然气上、中、下游的经济监管统一规制。     

国外天然气发展的基本特点及其启示

世界能源结构的发展趋势是低碳化演变、最终无向碳化发展。到21世纪40年代，天然气在世界一次能源消费结构中的比例将超过石油，成为第一能源。天然气市场的发展取决于资源保障、运输能力、价格、用户（消费）以及政策法规五大要素。目前世界天然气正处于由区域市场向全球市场过渡的发展阶段。国个天然气有以民用和商用为主及以电为主两种基本模式。发电将成为天然气利用的发展趋势。天然气的与本地区的经济、技术、居民收入和环保的发展水平密切相关。鉴于天然气有自身固的特点，发展利用天然乞需要从实际出发，不宜简单套用石油的经验。优化城市能源结构，推进城市特别是东部大城市和经济较发达地区的环境保护和经济发展应是我国天然气利用的重要方向，文章还对我国天然气利用的发展战略和措施提出了看法和建议。     

天然气与管道业务一体化规划管理体系及应用

在天然气与管道业务实现跨越式发展但仍面临诸多压力与挑战的背景下,中国石油天然气与管道分公司针对规划管理工作中存在的突出问题,开展一体化规划管理体系建设工作,建立了以系统最优为目标,以目标管理为核心,涵盖规划编制、监控、调整、评价全过程,包含“两级三类”的规划动态闭环管理体系.共建成目标、内容、评价、技术支撑、监控与组织保障五大分支体系.应用后可显著提高规划管理效率,具有优异的管理和经济效益提升能力,推动规划管理实现四大转变.     

海外油气开发项目排雷商务模式的构建与完善

在涉雷区域进行油气合作,为了有效控制安全及合同风险,各国际石油公司必须深入探查和了解排雷作业的特点以及相关权利和义务,并在此基础上尽量进行有利于自身的模式安排:在国际石油合同中明确约定排雷义务由资源国方承担,并明确在排雷滞后的情况下对国际石油公司的违约责任和补偿方式;如果资源国方无法排雷或者滞后排雷、瑕疵排雷,国际石油公司有权单方决定采用商业排雷,并可自行选择通过单一来源采办的方式选择商业排雷公司,相关成本费用由资源国方承担,且不免除资源国方的排雷义务和责任;对商业排雷本身进行恰当的设计安排等.     

美国页岩气发展对全球天然气市场的影响

在页岩气勘探开发技术取得突破后,美国页岩气产量迅速增加.这不仅给美国天然气市场带来一场变革,而且对其进口来源国--加拿大的天然气生产影响显著,并改变了北美及全球天然气和LNG市场的供求关系,亚太地区的天然气和LNG市场将获得更多资源保障.我国应抓住这一机遇,加强与美国、加拿大、俄罗斯等国的国际合作,加快国内页岩气资源的开发,同时适时调整国内天然气利用政策,加快我国天然气工业的发展.     

中国与拉美油气合作：战略融入与业务成长

中国继2009年与巴西、阿根廷、委内瑞拉等国就一些重大油气合作项目达成协议后,2010年在拉美实现了油气合作项目的快速推进。当前拉美油气市场格局正经历深刻变化,中国石油公司已融入拉美市场,开始向战略经营、业务成长期转型,但资产、管理整合能力将面临考验。拉美的商业博弈环境较为复杂,中国石油公司进入拉美,不仅是资本的进入,还应培养一支从技术到管理都针对拉美油气市场的专业化队伍。中国在拉美的能源利益已超越公司层面的市场运作能力,建立政府间常规性政策对话和信息交流机制显得十分迫切。拉美是油气投资纠纷争端多发地区,有必要了解、探索拉美油气投资争端解决机制的历史惯例和传统,加强立法机构之间的往来。     

中国与拉美油气合作:战略融入与业务成长

中国继2009年与巴西、阿根廷、委内瑞拉等国就一些重大油气合作项目达成协议后,2010年在拉美实现了油气合作项目的快速推进。当前拉美油气市场格局正经历深刻变化,中国石油公司已融入拉美市场,开始向战略经营、业务成长期转型,但资产、管理整合能力将面临考验。拉美的商业博弈环境较为复杂,中国石油公司进入拉美,不仅是资本的进入,还应培养一支从技术到管理都针对拉美油气市场的专业化队伍。中国在拉美的能源利益已超越公司层面的市场运作能力,建立政府间常规性政策对话和信息交流机制显得十分迫切。拉美是油气投资纠纷争端多发地区,有必要了解、探索拉美油气投资争端解决机制的历史惯例和传统,加强立法机构之间的往来。     

欧洲天然气现货贸易发展及其对俄欧天然气合作的影响

天然气现货贸易和欧洲天然气交易中心是欧洲推进天然气市场自由化改革的直接产物。以欧洲各国天然气交易中心为平台,近年来欧洲天然气现货贸易快速增长,进而促使欧洲天然气定价机制从传统的与油价挂钩向现货气价机制转变,这将是欧盟与俄罗斯在能源领域长期博弈的一个过程。天然气现货贸易的发展对俄欧天然气合作产生重要影响。俄从长远战略角度考虑,将加快发展向亚太地区出口天然气的新通道,以减轻向西供气的压力。     

对中国天然气市场价格机制改革的若干建议

由于管道输送能力有限,天然气市场具有典型的区域性特征。天然气价格机制应是一个动态管理过程,目的是维持各区域性市场天然气价格的动态平衡。目前我国天然气定价机制基本以行政指令为主,完全是一个静态管理;2011年底推行的改革试点也只反映油品的市场情况,不能体现中国各地的天然气供需状况和季节性消费特点。中国现在和未来的天然气市场都会是一个由若干区域性市场组成、通过天然气管道连接的松散的联合体。参考美国天然气价格制定和调节机制,建议我国在建设天然气管输服务二级市场的基础上,逐步在主要产气区和消费区建立区域性的天然气现货交易市场,通过市场交易行为产生能够反映各地供需关系的区域性现货价格。动态变化的区域性现货价格自然会吸引各方建设并使用天然气储存设施,并通过在各区域市场进行换货或掉期以维持各市场供求和价格的动态平衡。待现货交易比较成熟时,选择一个或几个交易量较大、管道和储气设施相对完备的区域性市场现货价格作为衍生品交易品种上市,让天然气衍生品市场起到为现货市场远期价格建立基准价格,引导现货交易、稳定市场预期的作用。     

境外石油天然气项目的政治风险管理

产油国不断加强对资源的控制以及地缘政治因素日益突出等原因,使某些境外石油天然气项目面临极大的政治风险.政治风险并不直接来源于一国的政台体制,而是经常来源于东道国政治和社会经济环境在项目协议签署后的改变.民族主义、极端主义以及恐怖主义的活动已经成为跨国经营面临的另一主要政台风险.政治风险管理应做到及时性和具有前瞻性.自我管理、购买保险、战略联盟、合作经营等方式可以有效地管理政治风险.此外,跨国经营的石油企业还应与当地政府建立并保持紧密的关系,积极争取当地民众对项目的支持.     

American and Japanese management practices in their Singapore subsidiaries

Multinational corporations have made significant contributions to the economic growth of Singapore; American and Japanese companies are among those in the forefront. This study is aimed at finding the extent to which US and Japanese companies have transferred and implemented the management practices in their subsidiaries operating in Singapore. Extensive and intensive interviews of a small sample of companies in the electronic/electrical industry reveal that the Japanese are not practising what they do in Japan while the Americans have demonstrated that the transferability of their management practices is feasible and they are workable in Singapore.Joseph M. Putti is an Associate Professor at the School of Management, National University of Singapore. Thomas Chong F.H. is a Production Manager in Union Carbide, Singapore.