我国实行绩效预算几点建议

绩效预算是在上世纪五十年代初由美国联邦政府首先提出并应用于政府支出管理的预算模式,称为Performance Budgeting,是政府部门按所完成的各项职能进行预算,将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,即干多少事拨多少钱.     

浅议政府预算支出科目调整与事业支出明细核算

为了适应预算管理与改革的需要，进一步细化预算编制，结合政府收支分类改革情况和财政支出的特点，我国对政府“一般预算支出目级科目”作了重大调整：2002年将一般预算资金安排的各项支出（财政拨给企业的各项支出除外）由原来的12个目，调整为“人员支出”、“日常公用支出”、“对个人和家庭补助支出”及“固定资产购建和大修理”四部分，共44个目；2003年又调整为“人员支出”、“公用支出”、“对个人和家庭补助支出”三部分，共35个目。根据预算会计科目的设置原则，事业单位的事业支出应当按照“一般预算支出”的目级科目进行明细核算，并据以编报“事业支出明细表”。为此，财政部同时发布了《关于修改事业单位事业支出核算内容的通知》，将事业支出的核算内容修改为：在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并在二级明细科目下接“政府预算支出科目”中的“一般预算支出目级科目”设置三级明细科目，进行明细核算。“基本支出”明细科目核算事业单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出；“项目支出”明细科目核算事业单位为完成其特定的事业发展目标新发生的支出。但是，由于一般预算支出目级科目的调整与事业支出核算内容的修改，是“牵一发动全身”的问题，涉及到一系列具体的财务会计实务操作，因而亟需在制度上予以明确与规范。     

推进高校项目支出预算绩效管理研究

发展我国高等教育，是落实国家重大战略目标的载体。为了提升我国高校预算绩效管理水平，文章以高校项目支出为研究对象，通过梳理高校预算绩效管理发展背景、现状和存在的问题，提出了若干管理实施建议。通过在预算编制环节明确绩效目标，体现学校年度工作目标任务，对预算的执行过程和完成结果实行全面追踪问效，积极探索结果应用，形成事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的预算绩效全过程管理。     

事业单位会计如何适应政府收支分类改革

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部决定从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分组成。结合事业单位会计实务，与收入分类关系不大，支出经济分类也不陌生，与现行的一般预算支出目级科目所不同的是支出经济分类自成体系．适用范围扩大，科目充分细化。经济分类科目由原来35个增加到96个，其中绝大部分是因适用范围扩大（由一般预算支出扩大到包括基金预算、债务预算、基本建设支出在内的全部政府支出）而相应增加的科目。以下就事业单位会计如何适应政府收支分类改革．谈几点粗浅的看法。     

政府会计制度下政府预算绩效管理的有效性探究

预算绩效管理是实现政府资金合理配置的基本保障,尤其是在政府会计制度中,针对政府预算绩效管理提出了更高的要求,并且政府会计制度的引入使得政府预算绩效管理更加科学规范、透明公开。政府预算绩效管理是指政府通过制定预算目标、计划和实施预算,实现社会经济发展、提高公共服务质量和满足民众需求的过程。政府会计制度对政府预算绩效管理的有效性产生了一定的影响。因此,本文在研究中结合政府会计制度的具体内容进行分析,深入探讨在政府会计制度背景下政府预算绩效管理存在的问题,并且结合政府会计制度的具体要求和政府预算绩效管理的规定,进一步提出科学的政府预算绩效管理实施策略,更好地推动政府预算绩效管理的有效性提升。     

浅议加强事业单位预算绩效管理

预算绩效管理是一种“注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”的新型预算管理方式。它强化为民服务的理念，突出责任和效率，关注成本和质量，注重支出结果和政策目标实现程度，强调预算决策民主和信息公开，要求政府部门节约公共支出成本，持续提升公共服务质量和水平，使政府行为更加务实、高效。     

预算绩效管理探讨

随着“花钱必问效、无效必问责”等一系列制度和措施的实施，我国预算绩效管理的范围和深度得到显著提升，以项目支出为核心的全过程绩效管理体系也得到有效的完善，但在实践过程中仍有许多改进空间，需要更加积极地探索和实施。本文首先对预算绩效管理等概念进行阐述，对实施项目预算绩效管理的重要性进行说明，对我国项目预算绩效管理的现状与薄弱环节进行分析，最后提出提高项目绩效管理工作效率的建议，以期提高各单位项目资金使用效益。     

预算监督要盯紧政府钱柜

审查和批准本级政府预算并监督执行,是宪法和法律赋予各级人人及其常委会的一项重要职权。但一直以来,人大对预算的审批监督往往停留在形式上,每年财政部门提交人大审议的预算报告只有大数目,既不详细也不够透明,如仅一项“建设支出”的栏目,就可能填进去几个亿,甚至更多,至于钱究竟由哪个单位用于哪个方面,人大代表在审议时是不得而知的。而且,由于草案格式过于     

部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革，初步建立了适合我国国情的部门预算框架，实行“收支二条线”，一个部门一本预算。将部门预算划分基本支出和项目支出，对基本支出实行“双定额”管理模式，即支出定额和财政补助定额，强化了预算的约束力，推进了综合预算的进程，促使预算资金安排由“重分配”向“重管理”转变。三年的预算改革虽然取得了突破性进展，但仍有不少问题和不足亟待完善，如：预算分配权分散，内容不够完整；实施零基预算，缺乏可操作的定员定额标准；以“双定额”中的支出定额约束事业单位是不科学的，财政补助定额没有体现公平与现实的…     

财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）

第一章总则第一条为规范和加强中央部门(含直属单位,下同)项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》,制定本办法。第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;所称“直属单位”,是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”,是指直接负责项目申请并组织项目实施的单位。第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部…     

全面预算绩效管理与政府会计改革综述

预算绩效管理在中国已经进入“全方位、全过程、全覆盖”新时代,这对政府会计信息质量提出新的要求,也将促进政府会计改革的进一步深化。本文首先介绍本领域内学者对于政府会计研究的不同角度,然后梳理政府会计改革与全面预算绩效管理的关系,最后介绍全面预算绩效管理视角下政府会计改革实践与研究进展,对总体研究进展进行总结与评述,并提出自己的意见和建议。     

中国式财政分权与地方政府支出预算执行偏差——基于纵向分权与横向竞争的视角

“中国式财政分权”下的两种典型现象——财政纵向失衡和横向政府竞争,是影响地方政府预算行为的深层次原因。本文在理论模型分析的基础上,利用省级和地级市层面的数据,分析了财政纵向失衡和横向政府竞争对地方政府支出预算执行偏差的影响及其作用机制。研究发现：一方面,财政纵向失衡和横向政府竞争会直接降低地方政府支出预算执行偏差,但这一现象背后可能隐藏着“突击花钱”的风险;另一方面,两者会通过影响预算编制的准确性间接加剧地方政府支出预算执行偏差。预算审计能够削弱财政纵向失衡对地方政府支出预算执行偏差的影响,但并未影响横向政府竞争的作用。进一步分析发现,财政纵向失衡和横向政府竞争会降低地方政府全年支出预算执行均衡性。与省级层面相比,财政纵向失衡和横向政府竞争在地级市层面的影响更大。     

绩效评价在预算管理中的运用

政府预算是政府为履行其职能，而对财政资金的收入和支出进行安排的一揽子计划，它是反映政府活动的一面镜子。而通过政府预算，公众可以了解政府的活动，监督财政资金的正确使用，评价政府活动的社会效益和经济效益。近年来，随着财政收入规模的逐步增大和公共财政框架的确立，我国政府预算管理已进入支出管理为重点的新阶段。预算作为一种资源配置活动，支出的效率是一个重要问题，而目前在我国的预算管理过程中，一些部门和单位往往只看重资金的取得，却忽视其使用效果。财政部门又由于缺乏一套行之有效的绩效评价方法体系和标准体系，难以进行监控。同时，财政资金在分配过程中，往往受到主观因素的影响和制约，造成支出结构和规模不合理、重复建设。     

谈政府预算收支测算方法的应用

政府预算，也叫国家预算，是政府的财政收支计划。政府预算过程，通常可分为预算的测算、编制、审批、执行和政府决算五个步骤。在公共财政导向下，按照预算改革的要求，为保证预算的透明度和公众意愿的真正实现，提高预算执行的严密性和严肃性，对预算的编制、执行和监督将会逐渐分离，管编制的不管执行，管执行的不管编制，相互间要形成一种制约。同时，还将建立和发展一套监督系统，独立地行使其监督职能。所谓预算收支测算，是指根据一定的指标和预算定额，采用相应的方法，对各项预算的收入和支出进行测算，以能为正确编制预算提供科学…     

坚持“六个必须”做好部门预算编制工作

部门预算，是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过，全面反映部门所有收入和支出的预算，一般包括预算编制、预算执行和调整、预算监督等环节。部门预算编制，是实行部门预算的基础和前提。做好部门预算编制工作，对于全面推行部门预算，促进预算管理改革，使预算管理纳入科学化、规范化、法治化轨道，有重要意义。要做好部门预算编制工作，应坚持做到“六个必须”：     

浅析国有资本经营预算

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。国有资本经营预算是国家预算的重要组成部分，是基于复式预算而依法编制的有关国有企业国有资本收支安排的计划，是财政管理工作的主要内容。可见，     

政府全面预算绩效管理思考

作为人民群众的服务者,政府在社会管理中发挥的作用愈发重要,尤其是政府财政在财政管理中最为关键。本文聚焦政府全面预算绩效问题,并根据政府全面预算绩效管理现状和问题,提出解决方案。     

财政部中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法（试行）

财行[2003]108号2003年9月30日第一章总则第一条为规范和加强中央级行政经费项目支出管理,提高资金使用效益,根据财政部关于部门预算管理的有关规定和有关财务规章制度,结合中央级行政经费管理的实际情况,制定本办法。本办法所称“中央级行政经费”,是指行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、其他部门事业费等。第二条中央级行政经费项目支出绩效考评(以下简称项目考评),是指对中央财政预算安排的行政经费专项资金项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核与评价。第三条项目考评范围主要包括专项计划、大型修缮、大型购置、大型会议等…     

政府会计制度下农业科研事业单位提升会计核算质量的思考

2017年10月，财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，整合了行业会计制度内容，实现了会计口径的统一，确保政府综合财务报告的相互可比。自2019年1月1日起，在全国各类行政事业单位全面实施政府会计制度，对我国政府会计发展具有划时代的意义。构建“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的政府会计核算模式，实现与国际接轨。本文通过加强财务人员队伍建设，财务工作信息化建设，并以实务难点为突破口，财务会计和预算会计收入、支出等的对比核对等措施，提高会计核算质量，为科研事业单位实现成本核算和绩效管理奠定基础。     

结果导向的政府绩效预算改革研究

预算管理绩效化改革是社会经济多方面因素共同起作用的产物，是预算管理模式改革发展到一定阶段的必然抉择，它是我国社会主义市场经济体制下构建公共财政发展框架的必然取向。可喜的是，中国地方政府的绩效预算管理改革已经开展了近十年，本文选取上海市闵行区的绩效改革为案例，系统地总结其在基于结果导向的政府绩效预算改革方面的实践情况，并提出业已存在的问题，以为下一步研究奠定前期基础，也为决策者的政策制定提供有价值的参考。