试行会计委派制度初探

会计委派制度也称为会计人员委派制度。是政府和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会汁情况的一种制度。试行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要进一步推行会计委派制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。     

同业视点

威海审计整改从完善制度着手；甘肃公告2005年度省级预算执行审计结果，公开曝光违规违纪单位和问题；石狮出台政府投资项目审计监督办法；内蒙古五部门打击经济犯罪和腐败渐成合力；京津风沙源治理工程效益审计成效大；[编者按]     

规范运作 强化管理 稳步推进自治区政府采购工作

全面推行政府采购制度，是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重大举措，也是进一步深化财政支出管理改革的一项重要内容。我区政府采购工作从1999年开始起步，2001年全区政府采购预算规模达3．38亿元，比上年增长90％，资金节约率达11％，起到     

如何完善会计核算中心的运行机制

会计核算中心是财政部门为深化预算制度改革，强化预算约束机制，堵塞政府支出中的各种漏洞，从源头治理腐败，延伸财政管理和实现向国库集中支付而设立的一个新业务部门。     

国库支付制度改革对预算单位会计工作的影响

2004年。我区开始实施国库集中支付。国库集中支付改变了财政资金逐层下拨、层层滞留的状况。提高了资金的使用效率，并初步实现了从源头上防止和治理腐败的目标，同时也给预算单位的会计工作带来了一定的影响。     

当前财政直接支付运行中存在的问题

国库集中收付制度改革是一项涉及整个财政管理制度改革的重要环节，贯穿于财政预算执行的全过程；是加强预算约束，保证财政资金安全运行、从源头上治理腐败的有力举措。     

部门预算执行审计发现的问题及对策

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求，而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为，加强对财政资金使用情况的监督，提高预算的透明度。但是，通过审计发现在部门预算执行和资金使用过程中存在以下主要问顾。     

深化“收支两条线”改革进程 强化预算外资金管理

落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，是党中央、国务院为了促进依法行政和公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和治理腐败的一项重大举措，也是财政管理改革的一项重要内容，随着以部门预算、国库集中收付和政府采购为主要内容的财政预算管理制度改革逐步深入，预算外资金管理工作在管理范围、管理内容以及管理方式等许多方面都已无法适应当前新形势的客观要求，出现了许多新情况、新问题。     

从博弈角度分析反腐败政策的有效性

腐败成为一个世界性话题,各国都出台了反腐败的政策和措施,但并未杜绝腐败的发生。那么,什么样的政策和措施是有效的呢?从博弈论的角度分析腐败官员和反腐部门之间的博弈。通过这样的分析,得到结论:严法、高薪、监督从不同的角度预防和治理腐败。这在新加坡的经验中得到了验证。     

庄河市建设工程实行阳光招投标

庄河市政府为从源头上治理腐败，克服招投标工作中的弊端，规范建设工程招投标工作，营造公开、公平、公正的竞争环境，采取了一系列措施，增加了制约部门和制约环节，实行了阳光招投标。     

防治土地管理职务犯罪对策

防治违法用地，杜绝越权批地，从供地源头治理腐败．落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度等，既是国土部门加强土地管理．防止乱占滥用土地以及土地资产流失的重要职能职责；又是国土部门加强党风廉政建设，预防和杜绝土地管理工作人员、特别是领导干部职务犯罪的重要内容和措施。     

深化“收支两条线”改革推进部门综合预算编制工作

推进部门综合预算改革，加大“收支两条线”改革力度，对于建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政运行机制，依法、科学、规范理财，提高资金使用效益，促进我区经济建设和各项社会事业健康、稳步发展，并从制度上、源头上治理腐败，加强和改进党风建设都具有十分重要的意义。     

伊宁市国库集中支付力度不断加大

为增强财政支出透明度，减少中间环节，提高办事效率，从源头上预防和治理腐败，更好地保证预算执行的严肃性，2008年伊宁市财政进一步加大了国库集中直接支付力度，1—5月。全市直接支付资金424笔，拨付资金22192万元，较上年支付比数增张18％，资金增加19％，绝对额增加3498万元。     

深化经济责任审计从源头上防范和治理腐败

如何深化经济责任审计，发挥其从源头上防范和治理腐败的作用呢?     

浅析部门预算与传统预算的区别

所谓传统的预算，也称为功能预算或基数法预算。功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制；在预算核定上，采取基数加增长的方法，根据下一年度新增因素，考虑增加支出份额。从相同点来看，部门预算是按部门分类编制预     

国家腐败治理与企业风险承担 ——兼论政商关系的改善作用

本文着重考察在国家加强腐败治理的背景下，企业风险承担行为的变化及异质政企纽带的作用差异。研究结果表明，国家腐败治理负向影响企业的风险承担，国有产权性质弱化腐败治理对企业风险承担行为的负向影响；相对于非政治关联民营企业，政治关联民营企业在腐败治理影响下风险承担显著下降更多，说明在建立新型政商关系的要求下，民营企业的政治关联不再是“护身符”而可能成为“紧箍咒”。进一步将风险承担行为细分后发现，企业风险承担的下降很大程度上是源于更加谨慎的总体投资，但有利于企业价值增加的风险承担行为在国家腐败治理影响下有所提高。此外，处于政府管制行业的企业风险承担显著下降更多，同时过度投资程度降低，说明腐败治理制约了高腐败领域的盲目冒险倾向，企业风险承担的下降其实是良性谨慎的结果。     

部门预算执行中存在的问题及对策

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的、关于部门在预算年度内收入与支出的预算。部门预算不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门全部收入状况,其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。但是,通过审计发现在部门预算执行和资金使用过程中存在以下主要问题。(一)部门预算下达不到位。财政部门在人大批准预算和具体下达部门预算时,受传统预算安排思想和财政超收年初不确定性的影响,不是按照人大批准的预算年初一次下达到部门,而是由财政部门和其内部管理科室两次…     

依法治理腐败对我国经济的影响——以招投标领域中的腐败现象为视角

招投标制度是一种遏制政府职能部门官员腐败的有效措施.然而,本应是遏制腐败的招投标制度在政府职能部门官员对某项政府项目进行招投标时却屡次滋生腐败,政府职能部门官员为了自己的一己私利在招投标中限制投标条件,控制评标标准且纵容投标者围标、串标谋取暴利,这样的后果不仅会造成优者不胜,劣者不汰这一严重破坏市场正常竞争及市场经济秩序现象的产生,而且还会因项目质量不合格等隐患发生公民生命财产、国家财产遭受巨大损失的可能.因此,加大力度治理政府职能部门官员在招投标环节中的腐败,对我国经济的发展有着积极地推动作用.     

控制权、社会审计与高管腐败

以2012—2017年沪深两市A股上市公司为研究样本,实证分析社会审计与高管腐败之间的关系,并在此基础上探讨高管权力对其腐败行为的影响。实证结果表明：高管的强控制权是诱发腐败的重要因素,且控制权越强,高管越有可能发生腐败行为;高质量的社会审计在一定程度上能抑制高管的腐败行为,提高公司治理水平;随着控制权的增强,社会审计对腐败的治理功效会被强权高管牵制,无法发挥其应有的监管作用。因此,要遏制高管的腐败行为,必须在企业内部完善对高管权力的监督制约机制,同时要加强外部审计的治理和监管,提升注册会计师的独立性,优化企业内外部治理结构。     

政府收支分类改革问答

为进一步改革和完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，推动源头上治理腐败和促进社会主义民主政治 建设，经国务院批准，政府收支分类改革定于2007年全面实施，为了配合这项改革的顺利实施，我刊从本期开始开设“收支分类改革”栏目，与大家共同学习，探讨有关政府收支分类改革的相关知识和问题。[编者按]