西安应当设立城市发展基金

国家实施西部大开发战略,西安也提出了西部最佳、经济强市的口号,发展的机会就在眼前。 发展是需要资金支持的。建设城市、启动经济的钱从哪里来?这是我们要讨论和力求解决的问题。关于城市建设,西安提出了“经营城市”的新概念。其实,城市建设引入经营的理念,从大连和上海的成功发展中完全有成功的典范可以参照。不过,沿海和内地的差别很大,一定要有一个适合自己的好方法才能做好“经营城市”这篇大文章。“经营城市”要走市场化的道路,可以动员各方面的资金来参     

用秋学发展观指导当前的城市经营

1982年深圳率先实行城市土地有偿使用制度试点，这是我国城市经营最早的行为。但城市经营作为一个系统化的概念提出并推广还是最近几年的事。在众多进行城市经营模式的城市中，大连按照“不求最大，但求最好”的城市发展思路是比较成功的。南京、深圳、厦门、青岛等市也进行了探索。历经10多年的探索和实践，我国在城市经营方面已积累了一定经验，     

用市场经济手段经营城市

去年以来，河北省涿州市打破过去基础设施建设单靠政府投资和银行融资的传统模式，切实强化经营城市理念，视城市为“最大的国有资产”，把城市当作一种产业来经营，从改革中找出路，广泛吸收社会民间资金进行城市建设，以2700万元财政投入，吸纳了5．3亿元社会资金，实施了对全市经济和社会局长具有拉动作用的城市基础设施6大工程、15件实事，使城市“国有资产”整体增值。据统计测算，涿州的土地价格，较两年前增长了25％。今年还计划吸收社会资金7．2亿元，再抓6件大事和19项基本设施建设工程，逐步探索出一条用市场经济手段经营城市之路。     

拓宽经营城市的筹资渠道

经营城市作为在市场经济条件下产生的一种全新的理念，为我们在新时期筹集城市建设资金提供了一种新的思维方式，开辟了一条新的路子。经营城市，就是充分运用市场经济手段，对城市资产进行积聚、重组、营运，从中获取收益，谋取城市的自我积累和自我发展。按照经营城市的思路来融资，就要突破把城市资产仅仅当作某个企业、某个局部的狭隘观念，确立把城市本身当作资产，并从整体上运作城市资产的思路。     

“经营城市”出现走偏的迹象

现在一时查不清“经营城市”这四个字是谁最先提出的,总而言之它已经成为不少地方的市长高举的“大旗”。检索一下资料,各地在这方面的高论不少。有的提出,“经营城市、以城养城”;也有的提出,把“城市作为国有资产来整体经营”等等。     

哪个省更依赖土地财政？本刊首次发布23个省份“土地财政依赖度”排名报告

报告背景 近20年来，随着中国房地产业的兴起和发展，中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面，获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源，为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时，一些地方政府出于经济增长和财政收入的双重考量和追求，也不同程度地出现了“卖地冲动”，其财政支出过度依赖于土地财政，甚至是将土地出让收入作为地方债务偿还的主要渠道，即当前被外界所诟病的“土地财政依赖症”。     

现阶段县级市应如何使用土地资源更好经营城市

经营城市在今天已经不是一个新鲜词汇，理论上来说就是，地方政府利用市场机制来筹集城市建设资金，通过银行贷款，发行股票、债券，采用BOT方式融资，将获得的资金投入到城市基础设施建设，然后出让土地获得财政收入，进而再投入再建设再收益形成良性循环。但通过仔细研究现在的城市，尤其是县级城市，不难发现利用土地财政经营城市也带来了一些现实问题：城市住宅用地价格与住房价格被推高，城市居民居住、生活成本上升，城市发展不均衡，公共产品提供不完善，地方政府债务风险加大，土地增值带来的收益并未流入政府口袋。本文就现阶段我国发展现状，以江苏省邳州市为案例，从怎样合理融资、土地应该如何经营、如何实现政府收益最大化、收益再投入如何分配等方面探讨县级城市应如何更好的经营城市，促进城市资源的优化配置，推动政府职能的转变，最终实现城市经济、社会、生态的可持续发展。     

用科学发展观指导城市建设与发展

从上世纪90年代以来，城市经营与发展理论的迅速兴起和传播，引起了全国各城市的普遍关注。一系列卓有成效的理论与实践为经营城市资产、挖掘城市资源、拓展城市空间提供了新的领域与手段，打开了各级政府城市发展建设的思维空间，从上海浦东新区建设规划到“长三角”和珠江“泛三角”的跨省市区的区域规划功能布局，都无不体现经营城市和城市建设发展的理念。效仿区外城市发展的先进经验，内蒙古的赤峰市、呼和浩特市、包头市、满洲里市、海拉尔区、集宁区、伊金霍洛旗等一批城市，用经营城市的理念指导实践，掀起了大规模经营城市、建设城市的高潮，城市面貌发生了深刻变化。然而，城市建设规模越大，发展越快，越需要各级政府保持清醒的头脑，始终牢固地树立科学发展观，用科学的发展观来指导城市经营和发展。打造城市品牌，更加理性地推进城市化进程，构建和谐城乡。     

功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

宁波活力探析

宁波活力不仅是一种现象，而且自身富有特色，具有深层的内在动因。其主要表现为较强的城市综合实力和城市竞争力，特色体现在“跟进”型低成本发展之路、混合经济发展模式、工业经济主导战略和适度“无为”政府体制几方面，而抢抓机遇意识、激活体制机制、发挥创业能力和释放文化力量则是宁波活力的内在动因。     

县级经营城市应防止几个误区

“经营城市”作为一种全新的城市建设理念，目前已被大部分县级城市的领导们所认可，有些地方还取得了丰硕成果。我认为，在当前经营 城市的热潮中，县级城市的有关领导在抓这项工作中应注意防止几个误区。     

经营土地的几点思路

近年来,各地通过土地有偿使用为城市建设和国有企业改革积累了大量资金的事实,充分体现了加强城市土地经营的重要性。但一些地方在经营土地、城市的过程中出现了一些值得关注的问题,比如,片面地扩大土地供应、不受节制地搞房地产、“形象工程”和重复建设,过多占用土地资源建别     

传媒

地方政府有多缺钱 增收不可恃，减支非所愿、地方政府期待再刺激 往2012年已过去的半年多时间里，来自省级及主要城市的千亿级万亿级投资规划层出不穷，被视为地方的“4万亿”计划，指向经济“稳增长”。     

基于可持续发展观的淮北市产业转型模式研究

资源型城市是依托当地资源的优势,通过矿产和能源开采与经营而兴建起来的城市.资源型城市在开采初期,主要通过资源获得了迅速的发展,但是随着资源的枯竭,在经济、民生、环保等方面都出现了一些问题.2009年3月份,淮北市被确定为全国第二批资源枯竭型城市,国家将在政策、资金等方面给予大力支持.淮北地区如何以此为契机,大力推进经济增长方式的转型,促进淮北市的科学发展,文章拟从科学发展观出发提出相关见解和主张.     

城市经营不等于存量资源资本化

当前，对城市经营的曲解正使一些地方的城市化进程误入歧途，一些地方政府片面认为资源资本化是经营城市的主要方面，单纯追求城市公共产品和准公共产品经营权的出售。作为一种城市管理理念，城市经营并非一定要走存量资源资本化之路，而是要求政府合理高效地运用自己掌握的资源，努力保持和培育城市的竞争优势，充分发挥企业和个人的创造性，以实现城市及其居民的共同可持续发展。     

城市经营中政府职能研究

城市经营是城市经营主体利用市场机制对城市资源进行整合,以期实现资源配置最优化的过程。在市场经济条件下,针对城市经营中存在的各种误区和问题,政府应着重从城市软环境构建、城市规划、城市制度安排和城市形象包装等四个方面来加强其职能作用,最终达到经营城市的最佳效果。     

论我国“城市偏向”政策形成的根源及其表现

文章分别从政治、经济和理论的视角分析我国“城市偏向”政策形成的根本原因,及“城市偏向”在资金流向、公共产品的供给、土地征用及社会保障制度设计方面的表现。指出由于长期实行“城市偏向”政策使得城乡二元体制凝固化,城乡之间非均衡发展已经突破了合理正常的范围,纠正现阶段“城市偏向”政策影响,落实科学发展观和构建和谐社会,仅仅依靠市场机制是不够的,更多的是需要政府进行发展战略的调整。     

“经营城市”的思考与实践—鞍山市市长张杰辉访谈录

鞍山市是一个老工业基地，素有“钢都”之称，综合经济实力位居全国五十强城市之列。２００１年被国家评定为全国优秀旅游城市。进入新世纪，鞍山市委、市政府把“经营城市”作为实现跨越式发展的切入点，从理论和实践的结合上研究与探讨工作思路和实施方案，经过半年多的实践，这一新理念已经收到实效。本刊记者最近就“经营城市”这一话题，采访了鞍山市市长张杰辉。     

强化经营城市理念广辟城建资金来源

众所周知,制约城市建设的最大瓶颈是资金。缺乏雄厚的资金支持,城市建设就会难以为继。随着城市化进程的日益加速,“经营城市”作为一种全新的城市建设理念,正在纳入人们的视野并成为大家的共识。这种在市场经济条件下应运而生的新理念,为我们突破资金瓶颈,实现城市建设事业的持续快速健康发展指明了方向。 (一)经营城市是市场经济条件下     

深化经营城市必须要解决好思想问题

当前，全国各地普遍掀起了深化经营城市、加快城市化进程的热潮。如何深化经营城市，我县进行了一定探索。从认识的角度看，要注意解决好四个方面的问题。概括的讲，就是要注意“提高一个认识，树立三个观念，增强四种意识，处理好十个关系。”提高一个认识。就是要提高抓城市建设就是抓经济工作的认识。经营城市是社会主义市场经济的客观要求，经营城市与各项工作相辅相成，互为促动。抓经营城市，提高城市品位，可以增强对投资者的吸引力，创造商机，把城市经济搞活；可以改善城市环境，完善城市功能，提高人民群众物质文化生活水平和思想…