略论官僚制在现代所产生的“异变”及对策

马克斯．韦伯的官僚制组织理论奠定了现代组织理论基础,官僚制从建立至今,对社会组织的管理与发展都产生了重要的作用。然而任何理论都是一定历史奈件下的产物,随着社会的发展,官僚制在现代也不可避免地面临一些困境。本文试从现代官僚制产生的“异变”着手,分析其产生的原因,并提出几点建议。     

官僚制及其改进探析

韦伯的官僚制理论对行政组织理论做出了巨大贡献的同时,随着行政实践的发展,其弊端也逐渐显现。后官僚制理论针对如何克服其弊端作了系统的探讨。作为官僚制尚不健全的我国,如何借鉴官僚制及后官僚制成果,促进社会主义国家行政组织发展是需要探索的问题。     

建设服务型政府:跨越官僚制再造组织文化

本文论述了公共部门组织文化、官僚制与官僚制精神,并对再造我国政府组织文化提出三点建议.     

从韦伯的官僚制看中国的行政组织体制改革

随着西方大工业的蓬勃兴起,各种问题随之凸显。在这种情况下,韦伯认为应将权威作为基础才能解决这一问题,因而他的官僚制在当时产生了深刻的影响,实现了公共行政的科学化、技术化。纵观中国的行政体制改革尚存在一些问题,我们可以在科学借鉴韦伯官僚制的基础上,进一步完善我国的行政管理体制改革。     

浅析官僚制中的技术官僚

韦伯所说的官僚制，又可以称作“科层制”，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。他认为官僚制要以“法理型权威”为基础，并概括了等级化、专业化、规则化、技术化、公私分化、人际关系非人格化等为官僚制的特征。他认为官僚制是政府治理的最佳组织形式，他指出“从纯技术的观点来说，行政组织的官僚制形式，是最有效率的，它具有精确性、稳定性、可靠性和纪律的严明性等明显优势”。可见，韦伯的官僚制中的行政官僚都是纯粹的技术官僚，即行政官员个人不需要有独立的价值判断，他只要把岗位的任务和功能从技术上高效率地转化为个人的任务和功能就可以了。技术官僚在政策地位上既不成功也不失败，他们的角色只是执行政策，服从命令，一般只考虑“技术问题”或“技术效率问题”。     

行政组织的官僚制困境及合理化嬗变路径探析

马克斯.韦伯所创立的官僚制理论奠定了行政组织架构的基础。随着其实践深度的推进和时代的变迁,行政组织官僚制的弊病也日益凸显;深陷官僚制困境的行政组织从技术、机制、理念等层面进行了构造性修复,以期应对挑战,实现合理化嬗变,推动社会发展与时代进步。     

论韦伯官僚制的形成背景及其理论建构

韦伯的官僚制理论在组织理论发展史上具有里程碑式的意义,其对各国公共管理领域都产生了重大而深远的影响。官僚制作为一种高度理性化的组织模式,它的诞生有其特定的社会历史背景,这一背景可以从当时的社会经济发展、社会政治制度、     

论理性官僚制的积极作用:对实际成绩之强调

官僚制是组织结构的一种基本形式,其以合理性和客观性作为最大特征。在对社会组织的正常运行及社会的向前发展,具有不可替代的作用。而在录用和晋升上强调实际成绩的作用,更是为世人所瞩目。理性官僚制在强调实际成绩的积极作用方面更加具有不可替代的作用。     

理性官僚制的解构与重构

很多学者提出了对理性官僚制缺陷的批评,如背离民主、效率低下以及对行政人员的异化等等。而上世纪70年代开始在西方各国轰轰烈烈的新公共管理运动被视为能够取代理性官僚制的新型模式。但是,本文认为理性官僚制是在现代社会化生产方式和法治条件下发展起来的,虽然西方兴起的新自由主义理论和新公共管理运动对行政管理的理论和实践都造成了一定的冲击,但是在我国行政管理中仍然应该以官僚制的建设和完善为首要目标,不能简单地照搬西方已经发展到后现代阶段的管理思想。     

重新审视“官僚资本”的几点想法——评《从投资公司到“官办商行”》

一、应深入研究中国历史上的“官僚资本”政府官员利用手中的权力为自己或亲属朋友创办的企业谋取利益 ,是发展中国家普遍的“痛” ,作为一个现代化过程中的普遍存在的现象 ,自然有其内在的本质和规律可循。近来从网上检索“官僚资本”研究动态 ,发现关于“官僚资本”基本上分为两个概念 ,一个概念是用于研究中国近代史的概念 ,即人们所熟悉的中国共产党提出的概念 ,它包括当时的国家资本和官僚私人资本 ;第二个概念 ,则是一些研究现实问题的学者 ,他们所用的“官僚资本” ,是指那些利用权力形成和经营的官僚私人 (或家族 )资本 ,如印尼苏哈…     

论和谐社会的制度构建

建立和谐社会,是我党在新时期提出的一个重要战略目标。和谐社会的建立,关键在于制度创新。真正的和谐社会是尊重和保障人权的社会;是公民充分自治的社会;是法律至上的社会。     

空间经济结构特征对区域创新的影响

本文利用中国省级面板数据检验了空间经济结构特征对区域创新的影响。实证研究表明,空间经济的专业化与多样化特征具有积极的创新促进效应;城市化程度对发明专利申请有显著积极作用,但对非发明专利申请影响稍弱。分城市规模看,直辖市与一般大城市对发明专利申请及非发明专利申请均表现出显著的促进作用,但中等城市作用不明显。最后,在区域创新过程中,专业化与城市发展水平交互作用不甚明显,而多样化与城市发展水平存在显著交互作用。     

跨国公司全球竞争战略与网络型寡占市场结构

跨国公司以跨国并购、研发国际化和组织结构变迁为主要特征的全球战略，不仅推动全球化进程，也深刻地影响着国际产业组织的变迁，最终形成了国际市场中跨国公司以知识为基础的网络寡占。新型寡占的市场结构突出了跨国公司效率和福利的改进，同时也强化了跨国公司在国际市场的垄断。     

“和谐社会”浅说

和谐社会与小康社会是“一鸟两超”的关系，是从斗争哲学向和谐哲学转变的重要体现。和谐社会是包客共生、结构合理、规范有序、运筹得当的社会。中国提出的“社会主义和谐社会”既有杜会均衡论等多种理论支撑，又是对国外理论的突破和发展。建设和谐社会重要的是协调阶级，阶层关系、城乡关系，要建立社会指标体系。     

论法治社会的建构

法治观念、法治社会在西方的产生与发展和商品经济的发展密不可分。而中国与西方不同,经历了两千多年的封建社会,“人治”观念根深蒂固。新中国成立后,法制建设虽有进展,但人们的法制观念仍十分淡薄。我国必须根据自身的生产力状况、历史文化背景等情况选择适合的模式建构法治社会。“如果一个国家严重缺乏民主政治、商品经济传统,缺乏对法的信仰和遵从的广泛社会心理基础,法的自然演化是困难的,最有效的方式无非是在充分认清法治规律的基础上,靠国家有计划、有目的地去推动它,通过国家‘强行推动’有步骤地把法治导入社会。”“依法治国,建…     

中国高新区合作联动创新网络体系建设研究

创新驱动是高新区和中国经济社会发展的重要战略。高新区创新驱动战略的实施关键在于构建科学的合作联动创新网络体系。面对现实存在的自主创新能力不强、整合与优化创新资源能力不足等困境,高新区应进一步完善创新资源流通渠道和制度安排,推进创新资源互补与高效对接;建立健全高新区创新网络合作联动一体化机制;构建以产业集群为核心的创新链条,通过技术需求和服务需求对接增强创新网络的有效性。     

论世界经济体系向板块与网络状并存结构转型

近年来,世界经济体系开始从“中心-边缘”结构向板块与网络状并存结构转型。目前,世界上形成一种新型的三极贸易体系,它不仅与过去中心地区与边缘地区之间贸易有所不同,而且是人类历史上几乎从未有过的。世界经济体系向板块与网络并存结构转型的主要原因包括:区域化与区域主义相互促进;亚非拉国家独立和其中部分国家走上适合本国国情发展道路使一些边缘地区国家实现跨越式发展;新科技革命发展和经济全球化趋势加快。世界经济体系向板块与网络并存结构转型将产生的主要影响包括:既刺激又抑制贸易保护主义;世界经济重心开始由大西洋地区向亚太地区转移;发展中国家在国际经济机制中将会有更大的发言权;促进整个国际体系的转型。     

日本建设泛在网络社会的目标与政策措施

日本2005年建设世界最先进IT国家的目标基本实现以后,又提出了2010年建设泛在网络社会的目标.这标志着日本信息化的战略目标已不再是赶超世界先进的IT国家,而是在世界最先进IT国家的基础上领先发展,为国际社会作贡献.为此,日本政府制定IT新改革战略和年度重点计划,采取一系列政策措施,努力推进信息社会建设的新发展.     

政府在网络社会中的作用——日本信息政策展望

2000年7月7日，日本首相办公室成立了“IT战略总部”，同时推选出由SONY公司的主席兼经济总监Idei NobuyuKi领导的“IT战略委员会”，委员会成立的目的是推动公私合作，发展、战略性和集中性政策，以使所有日本公民享受到IT革命的好处，委员会成员来自各个领域，包括地区官员、信息、电信、传播以及财政方面的合作执行官，还有经济和信息方面的大学教授，在委会员讨论的基础上，于2001年1月颁布了先进信息和电信网络社会形成的基本法案。